中国工业报  席林川 李彬

9 月 22 日，河南省 “开局起步‘十五五’、奋力谱写新篇章” 许昌专场新闻发布会在郑州举行。许昌市委副书记、市长张庆一介绍全市 “十五五” 规划《纲要》有关情况，许昌市相关负责同志围绕融入郑州都市圈、优化营商环境、扩大对外开放、建设先进制造业体系等热点问题回答记者提问，系统描绘许昌未来五年高质量发展路线图。

综合实力稳居全省第一方阵

回望 “十四五”，许昌经济社会发展取得丰硕成果。全市经济总量达到 3583.4 亿元，以全省第 13 位的国土面积、第 12 位的常住人口，创造出第 6 位的经济总量；全口径工业增加值突破 1300 亿元，工业经济总量居全省第 3 位；社会消费品零售总额增速长期保持全省第 1 位。全市获评全国先进制造业和数字经济百强市、全国中小企业数字化转型试点城市，境内外主板上市企业 11 家、居全省第 3 位，民营经济占比超过 80%，胖东来成长为全国现象级消费品牌。

今年上半年，全市生产总值完成 1824.8 亿元，增长 5.8%，增速居全省第 3 位；1—8 月份，固定资产投资、社会消费品零售总额增速均居全省第 1 位，规上工业增加值增长 6.8%、高于全国平均水平，为 “十五五” 良好开局奠定坚实基础。

“七个奋力” 部署未来五年

目前，许昌市 “十五五” 规划《纲要》已正式印发。许昌将对标 “两高四着力” 重大要求，坚定走好 “两融五城四跃升” 实现路径，重点抓好 “七个奋力”，推动经济社会发展整体跃升。

一是奋力推动综合实力跃升。持续激活 48 万户经营主体内生动力，抢抓全国零售业创新提升试点机遇，建成胖东来梦之城等重点项目，打造具有影响力的品质消费目的地。通过五年努力，地区生产总值年均增长 5.5% 以上。

二是奋力推动科技创新突破。发挥中原电气实验室、河南农大 P3 实验室等重大平台作用，到 “十五五” 末高新技术企业突破 600 家、科技型中小企业达到 1700 家以上，全社会研发经费投入年均增长 12%，加快建设现代化科创新城。

三是奋力推动产业转型升级。提质食品、发制品等 3 个传统产业，培育智能电力装备、新材料等 6 个新兴产业，布局具身智能、氢能与新型储能等 3 个未来产业，构建 “363+N” 现代化制造业体系，推动战略性新兴产业占规上工业增加值比重达到 30%。电力装备产业将抢抓国家 “六张网” 建设机遇，以 “AI + 电力” 赋能 “源网荷储检” 全产业链，争创国家先进制造业集群，力争产业规模实现翻番。

四是奋力推动开放能级提升。巩固发制品出口优势，扩大电力装备、汽车零部件、新材料等优势产品出口，让更多 “许昌造” 走向世界。

五是奋力推动城乡融合发展。滚动打造禹州神垕、长葛佛尔湖等一批城乡融合示范片区，新建和改造提升高标准农田 72 万亩，粮食产量稳定在 285 万吨以上，豆制品、菌蔬、烟叶等 12 条乡村富民产业链规模突破千亿元。

六是奋力推动城市更新提质。改造 22 个城市更新片区，贯通一批城市道路，建设燃气管网 116 公里、供排水管网 60 公里，对城区 1400 余公里雨污水管网分批开展病害检测和清淤疏浚，全面消除严重易涝积水点。

七是奋力推动民生保障改善。以打造 “幸福莲城” 品牌为抓手，“十五五” 时期新增城镇就业 25 万人、农村劳动力转移就业 9 万人以上，普惠性幼儿园覆盖率超过 95%，建成 10 个省级、50 个市级临床重点专科，养老机构护理型床位占比提高至 71%，实现社区养老助餐、日间照料全覆盖。

深度融入郑州都市圈，打造许港产业带

许昌距郑州 80 公里、新郑国际机场 50 公里，是全省 3 个全域纳入郑州都市圈的省辖市之一。张庆一表示，“十五五” 时期，许昌将从三个方面深度融入全省区域发展战略。

建好许港产业带。目前许港产业带已形成 2467 平方公里联动发展区，去年完成生产总值 3352 亿元、占全省 5%，许昌区域集聚 1103 家规上工业企业、385 家高新技术企业。下一步，将以郑许市域铁路为核心主轴，加快沿线 11 个站点综合开发，构建 “一轴一圈两谷六组团” 产业空间布局，深化与郑州、港区错位协同，推动产业链 “南北双向拓展”。到 2030 年，许港产业带生产总值占全市比重达到 56%。

打造综合交通体系。郑许两地已贯通 3 条高铁、1 条普铁、1 条市域铁路、4 条高速公路、7 条干线公路，市域铁路日均客流量超 3 万人次。下一步将加快郑南、焦平、周平等高速公路和 S227 等干线公路建设，推动市域铁路与新郑机场零距离换乘，打造 “半小时通勤圈” 和 “当日达物流圈”，同时发展沙颍河内河航运，推进大宗货物 “公转铁”“公转水”。

实现服务功能共享。目前已有 164 项高频政务服务事项实现跨域通办。下一步将与郑州大学共建附属许昌市中心医院，深化与河南农大 “名城名校融合发展” 合作，推动更多郑许高频事项 “同城通办”，实现都市圈从空间相邻走向功能相融。

以 “胖东来式” 服务打造营商环境标杆

今年 5 月，许昌入围河南省营商环境创新示范市创建对象。许昌市人民政府常务副市长刘军伟介绍，许昌将运用 “3 年创建 + 2 年巩固” 模式，落地实施 26 项改革创新举措。

在市场环境上，推广 “诚信为本、人本关怀、高效透明、极致服务” 的 “胖东来式” 服务理念，在全省首创餐饮、超市、药店等行业 “一证准营” 集成服务，对发制品直播、钧瓷文创等新业态在省内率先探索 “沙盒监管”，并由政府全额出资在全市推行 “无忧消费险”。

在法治环境上，全面落实 “扫码入企” 和 “综合查一次”，推动 “十五五” 末涉企常规检查数量压减 35% 以上；围绕假发、金刚石等 9 个重点产业，构建知识产权 “15 分钟响应服务圈”。

在政务环境上，巩固 “许证闹钟” 改革成果，推动更多高频证照 “无感续证”，围绕特色产业从 “一件事” 向 “一类事” 迭代升级。在要素保障上，推行工业用地 20—50 年弹性期限出让，对重点产业项目配备项目管家，推动审批时限压缩至 26 个工作日以内。

高水平扩大对外开放

许昌拥有国家级跨境电商综试区、全省唯一国家级市场采购贸易方式试点、保税物流中心（B 型）等高能级开放平台。“十四五” 期间全市进出口总额累计 1300 亿元，较 “十三五” 翻了一番，贸易伙伴覆盖 120 个国家和地区。今年 1—8 月份，全市外贸进出口 189.5 亿元，同比增长 11.2%。

下一步，许昌将坚持 “一主多元”，推动发制品产业由代工贴牌向原创设计、高端定制全链条升级，同步做大电力装备、汽车及零部件、化工新材料等外贸产业集群；稳住欧美日韩传统市场，大力拓展东盟、中亚、拉美、非洲等新兴市场，支持企业建设海外仓、承接海外工程；推动 “市场采购 + 跨境电商 + 产业带” 融合创新，用好进博会、广交会、发博会等展会资源，培育外贸新动能。

五个 “更加注重” 建设产业强城

许昌市工信局局长李进伟表示，未来五年许昌将做到五个 “更加注重”，加快构建以先进制造业为骨干的现代化产业体系。

更加注重优化产业结构，推动传统产业技改投资占制造业投资比重达到 30% 以上，培育智能电力装备、新材料等 6 大新兴产业，打造 2 个超千亿和 4 个超百亿产业，前瞻布局氢能和新型储能等未来产业。更加注重 “一圈两谷” 建设，高水平建设芙蓉湖现代服务业创新圈，重振重塑中原电气谷，加快建设中原生命健康谷。更加注重壮大产业链群，支持黄河旋风等链主企业再投资、扩规模。更加注重数字赋能，完成 500 家以上企业数字化改造，实施 “人工智能 +” 行动，推动 “许昌制造” 向 “许昌智造” 转变。更加注重优质企业培育，促进中小企业沿创新型 — 专精特新 —“小巨人”— 单项冠军路径成长壮大。

蓝图已经绘就，奋斗正当其时。许昌表示将以钉钉子精神推动 “十五五” 规划各项任务落地见效，在落实 “两高四着力” 中勇挑大梁、走在前列，为奋力谱写中原大地推进中国式现代化新篇章贡献许昌力量。