中国工业报 席林川 李彬

建市四十载，恰逢“十五五”开局。9月18日，河南省“开局起步‘十五五’奋力谱写新篇章”系列新闻发布会漯河专场举办。发布会亮出“十四五”亮眼成绩单，系统解读漯河市“十五五”规划纲要，围绕产业强市、扩大内需、城乡统筹、改革开放、绿色发展、共建共享六大方向，公布一揽子发展目标与攻坚举措，擘画中国式现代化建设漯河新局面。漯河市委副书记、市人民政府市长乔彦强，漯河市人民政府副市长刘志辉、项丽出席发布会。

“十四五”答卷：两项主要经济指标增速居全省前两位

回望“十四五”，漯河交出一份成色十足的发展答卷。期间，全市生产总值年均增长6.4%，居全省第一位；财政一般公共预算收入年均增长7.7%，居全省第二位；高质量发展综合绩效考核连续四年位居全省前三。城市名片持续擦亮——漯河蝉联全国文明城市、国家卫生城市、国家园林城市，先后斩获国家骨干冷链物流基地、中国邮政快递枢纽承载城市、国家数据要素综合试验区省级先行区等多项国省级荣誉，优化营商环境等经验获国务院大督查通报表扬。

2026年是“十五五”开局之年，也是漯河建市40周年。立足全新发展起点，漯河对标省委“1+2+4+N”目标任务体系，编制完成“十五五”规划纲要，围绕经济发展、创新驱动、民生福祉、绿色转型、安全保障五大领域设置21项主要指标，以15个篇章部署重点工作，凝练形成“六个坚持”总体工作方向。

产业强市：以食品主导优势锻造现代化产业体系

坚持把发展着力点放在实体经济上，锚定智能化、绿色化、融合化方向，漯河正加快构建以食品产业为主导、先进制造业为骨干、现代服务业为依托的现代化产业体系。该市迭代优化现代食品、新材料、先进制造三大产业集群“11+8+N”产业链条，建立“群—链—企”协同发展格局；聚焦双汇、卫龙、金大地、正大等链主头部企业，精准实施延链、补链、强链，推动“老树发新芽、独木成森林”。

创新是产业升级的核心引擎。漯河建强中原食品实验室、河南食品科创园、漯河食品工程职业大学“三位一体”创新引擎，争创国家实验室基地；梯度培育科技企业，布局高能级创新平台；打通成果转化全链条，筹建省级食品产业概念验证中心；完善人才、基金、政策多维创新生态，以新质生产力赋能产业升级。同时，推进新型工业化提质增效，发展战略性新兴产业与未来产业，落实“人工智能+”行动；完善现代基础设施“六张网”，筑牢产业发展硬件支撑。

服务业同步提质扩容。漯河大力培育枢纽经济、现代商贸、食品商务、科技创新、养老保健、文化旅游、产教融合七大特色服务业，实施服务业发展“八大行动”，做强七大特色服务业、四大发展载体，推动生产性服务业向价值链高端延伸、生活性服务业提质扩容，力争“十五五”时期全市服务业增加值年均增长6%以上。

扩大内需：消费投资双向发力释放增长动能

坚持消费和投资双向发力，充分释放内需市场潜力。漯河深入实施提振消费专项行动，提质服务消费、升级商品消费、培育新型消费、融合发展文旅消费，构建以沙澧河风景区为核心，贾湖文明探源、许慎文化研学、颍川古今揽胜、美食漯河寻味协同支撑的文旅发展格局，力争社会消费品零售总额年均增长6%。

紧扣全省基础设施“六张网”建设部署，漯河谋划储备一批引领性、支撑性重大项目，保持项目谋划库2万亿元、储备库5000亿元、实施库1000亿元动态规模。用好市级领导分包、周例会、“两单一图”等闭环推进机制，统筹抓好“硬投资”与“软建设”，促进投资规模合理增长、综合效益持续提升。

城乡统筹：城乡双向赋能建设美丽家园

以更高水平文明城市创建为牵引，漯河深入实施城市更新行动，建设创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧现代化人民城市。该市补齐“公铁水”基础设施短板，织密高铁普铁“双十字”铁路骨架、“两横三纵”高速路网、市区绕城环线、通江达海内河航运网络，夯实省级枢纽经济先行区硬件底座；主动融入郑州都市圈建设，加快推进漯颍、漯舞一体化协同发展，力争常住人口城镇化率提升至65%左右。

乡村振兴同步提速。漯河全方位扛牢粮食安全政治责任，持续深化“三链同构、农食融合”，抓实稳产保供，实施绿色“吨半粮田百千万”提升行动，稳定粮食播种面积410万亩以上、总产保持37.6亿斤以上；聚力延链增值，培育15条乡村富民产业链，促进一二三产融合；学习运用“千万工程”经验，推进和美乡村片区化组团式建设，到2030年实现洁美村全覆盖，持续巩固拓展脱贫攻坚成果，推动城市与乡村各美其美、双向赋能。

改革开放：营商环境再升级 激发市场新活力

深度融入服务全国统一大市场建设，漯河落实“五统一、一开放”要求，打通营商环境重点领域堵点梗阻，营造公平透明高效的市场环境。锚定人民满意标尺，以改革破冰、数字赋能、服务暖心，做强“高效办成一件事”、升级“市民之家”阵地、落地便民利企“微改革”，每年推出不少于3个特色“一件事”事项、落地10项“微改革”举措，推动政务服务由“能办”向“好办、智办、快办”跃升。

把招商引资和服务企业作为高质量发展“传家宝”，漯河以“六职”招商为总引领，大力推行产业链招商、应用场景招商、资本合作招商等新模式新路径。做大做强豫中南数字产融平台，持续擦亮“食全食美、漯在其中”区域公共品牌，赋能食品企业拓展海外市场；深耕中国（漯河）食品博览会平台价值，放大展会引流效应，聚力打造特色鲜明的食品商贸名城。

绿色发展：水韵沙澧绘就生态新画卷

牢固树立和践行绿水青山就是金山银山理念，漯河统筹协同推进降碳、减污、扩绿、增长。持续打好蓝天、碧水、净土三大保卫战，推动主要污染物排放总量稳步下降，持续改善全域生态环境质量；加快经济社会发展全面绿色低碳转型，全域推进“无废城市”建设，厚植全民绿色环保理念。

以水韵沙澧综合提升工程为总抓手，漯河统筹推进国土空间绿化、美丽幸福河湖打造、湿地保护修复等重大生态工程，持续把生态资源优势转化为产业发展优势，绘就沙澧两岸水清岸绿的生态图景。

共建共享：民生为本交出幸福温暖答卷

始终践行以人民为中心的发展思想，漯河聚焦“一老一小一青壮”重点群体，加大普惠性、基础性、兜底性民生投入，用心用情办好民生实事。从就业、医疗、教育、养老托育四大维度织密民生保障网——实施就业优先战略，力争累计城镇新增就业15万人以上；推进健康漯河建设，争创国家级、省级区域医疗中心，构建15分钟医疗卫生服务圈，力争人均预期寿命达到80岁；推动学前教育普惠、义务教育均衡，做强食品特色职业教育，推动漯河医专申本；健全三级养老托育服务网络，2030年机构养老床位达2.4万张、护理型床位占比65%以上。

文化软实力同步提升。漯河深度挖掘贾湖、许慎、商埠、食品四大本土文化时代内涵，推动传统文化景观与现代时尚元素交融共生，稳固城市宜居度全省第一方阵地位，打造近悦远来的幸福之城。同时，发挥12345政务服务热线桥梁纽带作用，深化党建引领基层高效能治理，有效防范化解各类重点领域风险，建设更高水平平安漯河。

乔彦强在发布会最后表示，漯河将牢记嘱托、勇担使命，真抓实干、接续奋斗，全力把“十五五”规划图转化为施工图、实景图，奋力开创中国式现代化建设漯河新局面，为谱写中原大地推进中国式现代化新篇章贡献漯河力量。