中国工业报 李彬 实习生 卢欣荣 王梦寒

8月25日，“开局起步‘十五五’奋力谱写新篇章”开封专场新闻发布会举行。开封市委副书记、市长吴海燕作主发布，详细介绍开封市“十五五”规划《纲要》编制情况和总体安排，明确提出“144N”工作部署，设置21项发展指标，以13个专篇分领域阐述重大战略任务。开封市委常委、副市长周东柯，副市长李富生、肖文兴、王红涛、刘震等出席发布会并回答记者提问。

吴海燕表示，“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，也是开封发展补强短板弱项、系统突破提升的战略机遇期。开封市锚定省委“1+2+4+N”目标任务体系，牢牢把握推动高质量发展这个主题，编制了开封市非中文符号《纲要》。

据介绍，开封“十五五”规划明确的“144N”工作部署中，“1”是传承弘扬焦裕禄精神，在奋力谱写中原大地推进中国式现代化新篇章中奋勇争先；第一个“4”是突破发展瓶颈、提升综合实力，突破治理难题、提升善治水平，突破民生短板、提升幸福指数，突破作风弱项、提升党建质效；第二个“4”是打造郑开同城化示范区、先进制造业新城、国际文化旅游名城、现代特色农业示范区；“N”是N项重点任务、推进机制、保障措施。规划围绕经济发展、创新驱动、民生福祉、绿色低碳、安全保障五大领域设置21项发展指标。

吴海燕指出，到2030年，开封制造强市、文旅强市、农业强市、交通强市、开放强市、生态强市建设将取得实质性进展，高品质生活、高效能治理取得更大成效，全市经济总量再上新台阶，奋力推动千年古都焕发现代化新活力。

重点任务聚焦“七个着力”

发布会上，吴海燕将“十五五”时期重点任务概括为“七个着力”：着力加强党的全面领导、着力构建现代化产业体系、着力打造国际文化旅游名城、着力推进乡村全面振兴、着力构筑更高水平内陆开放高地、着力建设绿色低碳美丽城市、着力提升共建共治共享水平。

在构建现代化产业体系方面，开封将坚定制造业高质量发展主攻方向，因地制宜发展新质生产力。做大做强化工新材料、现代食品、现代家居等优势传统产业；突出发展汽车制造首位产业，建成全国新能源汽车重要生产基地、汽车及零部件重要出口基地，打造“千亿汽车城”；聚焦高端装备、新能源（储能）、生物医药等产业实施新兴产业创新发展工程；前瞻培育人工智能、氢能、低空经济等未来产业。

“四城（区）”建设路线图明晰

发布会上，多位副市长围绕“四城（区）”建设回答了记者提问，各项重点举措进一步明晰。

郑开同城化示范区建设方面，周东柯表示，将重点在“六个同城”上与郑州同向发力，即深化规划同城、交通同城、产业同城、科创同城、生态同城、公共服务同城。其中，围绕打造郑开半小时通勤圈，将推进郑开城际与郑州地铁便捷换乘，加快郑开城际公交化、郑开大道智慧化改造；以奇瑞汽车开封基地建设为抓手，协同建设郑开汽车产业带；深化“汴捷办”“郑好办”互通，扩大“郑开同城卡”服务范围。目前，“郑好办”“汴捷办”305项高频便民事项已实现跨城通办，郑开旅游年票累计发行超20万张。

先进制造业新城建设方面，李富生介绍，“十五五”时期开封将突出发展汽车制造首位产业，加快奇瑞汽车开封基地技改项目建设，2027年达产后整车和KD产量将突破70万辆；着力推动化工新材料、现代食品、装备制造等传统产业转型升级；积极培育生物医药、具身机器人、低空经济等新兴和未来产业；坚持以高水平开放赋能制造业新城建设，充分发挥自贸试验区开封片区、综合保税区等国家级开放平台作用。

国际文化旅游名城建设方面，肖文兴透露，2025年开封接待游客突破1.16亿人次，文旅综合收入超870亿元，入选《旅游强国建设“十五五”规划》全国重点旅游城市。“十五五”时期，开封将从文脉传承、产业提质、古都风貌、宋韵品牌四个方面发力，抓实文化遗产保护活化，推进古城“四厢二十坊”城市更新，用好240小时过境免签政策大力推动入境游，推动更多优质文化产品出海，让“一城宋韵·东京梦华”走向世界。

现代特色农业示范区建设方面，王红涛表示，开封将围绕“一示范、两底线、三提升、双驱动”一体推进农业和农村现代化。粮食播种面积稳定在750万亩以上，粮食产量稳定在60亿斤左右；做强杞县大蒜、通许酸辣粉、祥符花生等八大县域主导产业，打造千亿级现代食品产业集群；强化科技驱动和改革驱动，深化与中国农大、省农科院等科研院校合作，加快发展农业新质生产力。

民生保障与营商环境协同推进

在民生保障方面，刘震介绍，“十四五”时期开封七成以上财力用于保障和改善民生。“十五五”期间，将重点办好人民满意的教育、完善养老保障体系、拓宽群众就业渠道、守牢人民健康防线。其中，将打造“开心养”养老服务品牌，做强“汴捷聘”智慧就业服务平台，推进“健康开封”建设，加快实现“以治病为中心”向“以人民健康为中心”转变。

在营商环境方面，开封近期成功获批全国社会信用体系建设示范区。发布会明确，“十五五”时期将深入实施营商环境优化提升行动，着力建设诚信开封、满意开封、效率开封：深化信用建设，拓展“宋诚分”互认范围与应用场景；提升服务效能，加快高频政务服务事项“跨城通办、免证可办、无感智办”；强化法治保障，扩大“扫码入企”覆盖面，破除各类隐性壁垒，让一流营商环境成为开封经济社会发展的最强支撑、最大优势、最亮标识。