中国工业报记者 闻育旻

近日，文化和旅游部印发了《旅游强国建设“十五五”规划》（以下简称《规划》）。《规划》将工业旅游单独纳入《旅游融合业态培育工程》专项板块，在政策定位、战略权重、落地任务上实现跨越式升级。围绕工业旅游话题，东阿阿胶股份有限公司文旅事业部总经理张庆伟近日接受了中国工业报记者的专访。

谈及刚刚出台的《规划》，张庆伟表示，《规划》中工业旅游内容的变化，标志着我国工业旅游正式进入规范化、体系化、产业化高质量发展新阶段。

《规划》释放四层清晰政策信号

张庆伟对中国工业报记者表示，作为中华老字号中医药领军企业，东阿阿胶明确制订了“1238”发展战略，深入践行文化+产业双轮驱动，致力于扛起中医药文化传承创新的使命担当。依托国家级非物质文化遗产“东阿阿胶制作技艺”、国家级工业遗产“78号旧址”、科技范儿十足的智能化体验长廊，着力打造东阿中医药文化旅游区，构建起全产业链文旅产业矩阵，先后获评国家工业旅游创新单位、国家工业旅游创新之星、全国优秀工业遗产保护利用示范案例等荣誉。当前，工业旅游整体处于高速扩容、提质升级的黄金期，加速跃升为国家五年规划重点布局的旅游融合核心赛道。

他认为，《规划》将工业旅游纳入旅游业融合发展的重要部署，这一变化并非简单的文本增补，而是国家产业发展逻辑的结构性升级，释放出四层清晰的政策信号：

一是战略层级的根本跃升。《旅游强国建设“十五五”规划》明确提出实施“旅游融合业态培育工程”，意味着工业旅游已从文旅融合的辅助业态，上升为承载工业文化传承、制造业品牌塑造与城市更新的重要载体。

二是政策体系的系统构建。2026年5月，文化和旅游部、中央宣传部、工业和信息化部等七部门联合发布《关于弘扬工业文化保护工业遗产发展工业旅游的通知》，部署了加强工业遗产资源调查、提高保护水平、挖掘阐释工业文化价值、丰富产品供给、提升服务品质、发挥研学教育功能、加大宣传推广、筑牢安全防线等8个方面重点任务，为工业旅游高质量发展指明了方向。

三是“万亿蓝海”的快速崛起。旅游消费的驱动力正在从功能满足向情感共鸣升级，游客期待的不再是被动观赏，而是能够触动内心、产生持久记忆的情感体验。工业遗产承载着一座城市、一个时代的集体记忆，拥有普通景区难以复制的叙事张力，走进“硬核”工厂，让游客触摸光辉奋斗史、实地感受“中国智造”的实力。这种消费升级与工业旅游的资源禀赋形成了天然的供需匹配。

四是价值评价体系迭代。国家层面不再单纯以客流规模、景区热度评判工业旅游价值，而是建立双重核心价值标准：一是活化工业文脉、传承工匠精神、梳理民族传统产业发展史，夯实产业文化自信；二是打通一二三产深度融合，依托沉浸式文旅体验场景，破解传统制造企业品牌传播单一、产品体验转化不足的行业痛点，构建文旅反哺主业、实业支撑文旅的正向闭环。

制造企业布局工业旅游面临三大核心痛点

张庆伟谈到，结合十余年中医药工业文旅实战运营经验，制造企业布局工业旅游普遍面临三大核心痛点：一是观光廊道、保密隔离、安全防护、数字展厅改造前期投入大、固定资产成本高；二是运维、讲解、研学导师团队带来持续人力成本，项目前期普遍难以盈亏平衡；三是行业无统一合规标准，企业自主改造试错成本高、风险大。

他指出，针对实体企业真实诉求，“十五五”可通过财税减负、分级补贴、社会化成本分担三大举措，全方位降低企业入局门槛与运营压力：

首先是阶梯式财税减免，长效降低运营成本。一是税收激励方面，建议将企业适旅化改造投入纳入固定资产加速折旧或一次性扣除范围（现行政策下单位价值500万元以下可一次性扣除），降低企业前期税负；对工业旅游门票收入，可参照文化场馆门票免征增值税政策，争取同等优惠待遇；对经认定的国家级工业旅游示范基地，建议研究给予企业所得税适当优惠，具体税率及适用条件需以财政部、税务总局正式文件为准。同时，中医药非遗、老工业基地、资源型城市企业可叠加多重产业优惠政策。

其次是省市两级专项分级补贴机制。建立国家级、省级双层专项资金体系，对新建智慧体验、遗产活化项目给予建设补贴；对获评省、国家级示范基地的项目给予一次性奖励；针对安全保密改造、数字沉浸场景搭建、研学课程研发设立专项补贴，持续降低企业内容迭代成本。

再次是社会化多元成本分担机制。通过校企共建研学基地争取政府专项运维补贴；引入社会资本市场化运营文创、住宿、餐饮配套，降低制造企业重资产投入；依托行业公益人才培育平台，持续输送专业讲解、康养、研学人才，稳定压降长期人力成本。

“十五五”期间行业可重点培育六大全新业态

张庆伟指出，当前国内超70%工业旅游项目高度依赖门票收入，业态单一、抗风险弱。东阿阿胶通过多年业态迭代，构建“食、住、行、游、购、娱、学、思、健”九大体验矩阵，有效摆脱门票依赖，其核心收益来自康养定制、团体研学、夜间演艺、文创定制、商务服务等高附加值业态。结合实战运营成果，“十五五”期间行业可重点培育六大全新业态，构建无门票依赖的全产业链盈利闭环。

第一，遗产活化，焕新工业旅游体验空间。

以工业遗产保护与活化利用为根本，充分保留并巧妙运用老物件、老式机械设备、历史生产工具等特色载体，将78号旧址焕新为兼具健康生活和时尚情调的阿胶文化酒店，创新发展康养旅居、药膳餐饮、婚庆会展等业态，成功实现工业遗存与现代文旅功能的有机融合。同时，在原有“三园两馆”的基础上，东阿阿胶正全力打造契合“Z世代”需求的“胶友空间”，中国药典文化馆、中华老字号中医药博物馆，形成从科普研学、文化传承到年轻化社交、行业标准展示的多元互补格局。以沉浸式互动、数字化展陈和潮流化表达，让工业遗产“活”起来，“火”出圈，让游客可感知、可参与、可共创。

第二，工业研学，掀起百万青春风暴。

随着政策体系的不断完善、教育理念的深度革新、数字技术的全面渗透以及市场需求的持续升级，研学旅行已从传统的课外活动，演变为素质教育与文旅消费深度融合的核心载体，沉浸式、探究式研学体验日趋流行。东阿阿胶依托完整的产业链条与深厚的文化积淀，全面实施百万研学行动。通过数字科技赋能，打造透明化体验工厂、幻影成像、4D、飞行影院，让大家在沉浸式五觉体验中，领略智能科技魅力。同时，建立中医药研学大课堂、红色文化展览馆、非遗工坊等研学场景，将非遗技艺、爱国教育、文化科普融为一体，推出小小熬胶师、聊报小记者、红色研学等研学专题，丰富闻香识药、非遗面塑、趣味剪纸、长卷手绘、香囊制作等体验课程，让中医药文化从典籍中“走”出来，在指尖上“活”起来，实现“游中学、学中悟、悟中行”的深度价值传递，在百万学子心中播下文化自信的种子。

第三，工业康养，解锁身心疗愈之旅。

作为滋补国宝的东阿阿胶，自古以来便有补血圣药之美誉。其独有的情感陪护属性，让中医药智慧在日常生活中温情流淌，成为东方健康生活方式的精神符号。

东阿阿胶充分利用东阿中医药文化旅游区资源，发挥药食同源优势，建设中医膏方体验馆，邀请名老中医把脉诊疗、开方凝膏。以中医全息疗法为载体，设置音疗心疗大课堂，提供中医理疗、音疗、心疗、茶疗、食疗等多样化康养服务。利用数字AI技术，引入AI舌诊仪，提供便捷的健康自测服务。增设八段锦智能互动屏，借助动作捕捉，让游客沉浸式修习传统养生功法，感受中医文化底蕴。开发粥类、饮料类、菜肴类等阿胶食疗方、阿胶养生药膳，如“金屋藏胶、绝代双胶、阿胶八宝雪梨、阿胶养生宴、驴肉宴”等，上新阿胶靓汤、阿胶八珍糕、阿胶绿豆薄荷饮等特色养生茶饮，全方位诠释阿胶养生理念，开启传统与现代交融的身心疗愈新体验，获评职工疗休养基地，接待省劳模、各级工会疗休养群体达数万人。

第四，工业文创，引领时尚消费潮流。

聚焦中医药生活美学，东阿阿胶深入年轻人消费语境，以工业文创为突破口，加速工业旅游产品创新供给，让千年滋补文化从工厂走向生活，从传统走向时尚。

一是打造“阿胶+”滋补爆品。加速创新产品供给，构建阿胶+健康产品矩阵，构建起覆盖多元场景的阿胶+健康产品矩阵。“小金条”东阿阿胶阿胶粉以即食便携颠覆传统服用方式，阿胶燕窝精准切入年轻滋补赛道；跨界联名奈雪的茶，打造爆款阿胶奶茶，让国宝阿胶与新茶饮碰撞出潮养新风味；全新推出“锦上花”生活茶品牌，以东方美学为底色，进军中式养生茶饮新赛道，引领中医药国潮养生新风尚。

二是开发中医药文创新品，推动文化价值向生活美学转化。从“中国好礼文创”到“聊城新三宝”，从“花花家的地宝”到本草养生枕、蒸汽眼罩、毛驴公仔等40余款产品，构建起兼具文化厚度与时尚温度的文创产品体系，成功塑造“山东手造·聊城有礼”城市文化新名片。这些文创产品先后惊艳亮相一带一路女性论坛、尼山世界文明论坛、第七届中国国际进口博览会等国际会议现场，让中医药文化从符号到产品、从产品到生活无缝转化，不仅“圈粉”无数年轻消费者，更实现了中医药文化的活态传承与广泛触达。系列产品先后荣获中国特色旅游商品大赛金奖、全国老字号“城市礼物”大赛金奖等殊荣，以实力印证工业文创从“圈层认同”走向“大众爆款”，成为引领时尚消费潮流的国潮力量。

第五，演艺创新，塑强“健康+快乐”文旅IP。

为增强工业旅游的特色化、多元化体验，东阿阿胶携手国内顶流演艺团队开心麻花，围绕“联名剧场共建、文化演艺赋能、品牌与市场协同、艺术团共建、内容IP打造”五大方面展开深度合作。于东阿中医药文化旅游区内全新打造开心麻花东阿阿胶联名剧场，组建“东阿阿胶·开心麻花艺术团”，首发上演《整个喜剧》《婿势待发》爆笑舞台剧，获得广大游客一致好评。围绕“健康+快乐”IP打造，系统擘画“一步一景、全城有戏”的沉浸式演艺体系，全面上新“开城迎宾、春日桃颜、惊鸿起舞、书生踏青”等系列沉浸式演艺项目，成为吸引年轻人游玩打卡的核心引擎。

第六，活动出圈，构建“五好”非遗矩阵。

非遗赋能健康，共享美好生活。东阿阿胶作为国家级非物质文化遗产生产性保护示范单位，始终坚持非遗活态传承，深入探索非遗与现代健康生活相交融的创新方式，打造可感知、可体验、可分享的非遗健康生活展示平台，让传统养生智慧以更加生动的方式融入现代生活。东阿中医药文化旅游区高质量举办了第一届非遗健康生活大会、小红书中式养生节、山东中医药文化旅游体验周、冬游齐鲁好客山东贺年会、非遗黄河大集、非遗老字号·年货大集、冬至东阿阿胶滋补文化等文旅活动，通过“演艺-集市-康养-健身-传播”五维联动模式，展现非遗健康在现代生活的活态传承、全域渗透与价值转化。