一季度,面对突如其来的新冠肺炎疫情冲击,山西全省上下认真贯彻落实中央各项决策部署和省委经济工作会议精神,统筹抗击疫情和改革发展安全稳定民生各项工作,疫情防控取得决定性胜利,主要经济指标基本实现省委提出的“一季度正增长指标增幅高于全国平均水平、负增长指标降幅低于全国平均水平”的预期目标,8项主要经济指标中有6项好于全国。
今年以来,山西省委深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,不断深化对山西发展阶段特征、演进趋势、内在规律的科学认识,在年初召开的省委经济工作会议上谋新篇、开新局,明确提出了“四为四高两同步”的总体思路和要求,强调必须坚持转型为纲、项目为王、改革为要、创新为上的既定目标,在推动高质量发展、高水平崛起、高标准保护、高品质生活上用非常之力、下恒久之功,确保到2020年与全国同步全面建成小康社会,到2035年与全国同步基本实现社会主义现代化。
为贯彻中央及省委经济工作会议精神,山西省强力推出八大举措,推动高质量转型发展。
全力打造一流创新生态。坚持把培育创新生态作为一项基础性战略性工程来抓,大力实施创新驱动、科教兴省、人才强省战略。要培育创新文化,营造尊重知识、尊重人才、尊重创新、尊重创造的浓厚氛围,健全鼓励创新、宽容失败、合理容错机制,弘扬科学精神和工匠精神,培育企业家精神。要打造创新体系,统筹推进“111”工程、“1331”工程、“136”工程,加快孵化科技创新型小微企业,精准扶持一批专精特新企业,努力培育独角兽企业和科技领军型企业,加强创新要素保障供给和配套支撑。要完善创新制度,持续深化科技、人才、教育、投融资体制机制改革,完善知识产权保护制度,对新动能新产业新模式实施包容审慎监管。要积聚创新人才,坚持用好的机制用才、好的平台聚才、好的环境引才、好的举措育才,不断激发人才创新活力。要找准创新抓手,从有基础、有条件、有潜力的产业集群抓起,打造创新生态子系统。
久久为功培育壮大新动能。下决心培育壮大战略性新兴产业,着力打造14个具有标志性、引领性的产业集群,着眼补链、延链、强链、提链,加快引进相关大企业大项目、高端紧缺人才和研发机构,促进战略性新兴产业集群化、高端化、智能化发展,同时不断推动传统产业改造提升。要推动农业加快“五个转变”,聚焦十大产业集群,推动农产品加工精细化、特色化、功能化发展,将现代农业打造成转型发展的支柱产业、富民产业。要以“三大品牌建设年”为主题,围绕黄河长城太行“三大旅游板块”,紧扣“安顺诚特需愉”六字要诀,抓好规划设计、项目建设、景区打造等重点工作,推动文化旅游业融合化、品牌化发展。要积极发展科技服务、高端商务、绿色金融、现代供应链、人力资本服务、会展服务、电子商务、智慧物流等现代生产性服务业,培育健康养老、文化休闲、家庭护理等生活性服务业,推动现代服务业专业化、品质化发展。
深入开展能源革命综合改革试点。深刻领会“四个革命、一个合作”内涵要义,紧密跟踪全球能源低碳发展和能源技术革新动态前沿,把握发展大势,完善顶层设计,更加注重以开放的思路推进能源革命,以合作的方式推进综改试点。要着重抓好推进煤炭智能绿色安全开采、促进煤炭清洁高效深度利用、大力发展清洁能源和新能源、强化能源科技创新、推动能源领域改革开放等五个方面的重点工作。
以大都市大县城建设统筹城乡发展。按照“一主三副六市域中心”空间布局,强力打造太原都市区核心引擎,加快打造大同、长治、临汾三个省域副中心城市,加快六个市域中心城市建设,高质量推进城镇化建设。同时,要强化产业带动、提升基本公共服务,吸引人口集聚,积极推进大县城建设,大幅提升就地城镇化水平。
加力推进现代基础设施建设。抓住国家加快战略性、网络型基础设施建设的机遇,在明年以及“十四五”期间,加快实施一批“铁、公、机、岸、港、网”项目,推动基础设施互联互通、提质升级。要在多元、通畅、衔接、高效、集约上发力,构建立体联网、内外联通、多式联运、有机接驳的现代综合交通运输体系。要加紧布局建设“岸、港、网”,发挥好对接“一带一路”大商圈、承接产业转移的重要平台作用。
加快构建内陆地区对外开放新高地。统筹利用国际国内“两个市场”“两种资源”,坚持引进来和走出去“两手抓”,全面提升山西对外开放能级。要利用国家在中西部增设自贸区和保税区的机遇,加大力度推进自贸区申报力争早日获批。要建设好中国(太原)跨境电子商务综合试验区。农业上要依托三大省级战略打造“南果、中粮、北肉”出口平台。要积极对接科技发达国家和重点外贸市场,推动实施一批国际科技合作示范项目。要从科技、产业、人才、教育、医疗、会展、能源、文化旅游等方面制定实施山西与京津冀、长三角、粤港澳大湾区深度合作的具体行动方案,开展深度合作,推动一批项目签约落地,以后年年行动,滚动推进。要制定出台山西进一步加大重点领域对外开放的实施意见,深化外商投资便利化改革。
持续打造“六最”营商环境。坚持对表中央要求,对标先进地区做法,对接国际通行投资贸易规则,打造审批最少、流程最优、体制最顺、机制最活、效率最高、服务最好的营商环境,抓住一枚印章管审批、承诺制改革、数字政府应用、信用体系建设等重点,推动全省营商环境进入全国前列。
努力促进人的全面发展。坚持以人民为中心的发展思想,构建全生命周期、大健康格局、终身学习型、知识技能型的基本公共服务体系,加快造就符合现代化要求的高素质、高水平人力资本,在更高层次上保障和改善民生。强化产教融合、供需对接,实行订单式、菜单式培训,在“人人持证、技能社会”上提质提效。要增加学前教育供给,促进义务教育均衡发展、高中教育提质发展,办好职业教育、特殊教育、继续教育、网络教育,深入实施“1331工程”,努力提升高等教育办学质量,在构建终身学习体系上加力加效。要树立大卫生、大健康理念,推动以治病为中心向以人民健康为中心转变,深化县域医疗集团改革,加强区域医疗中心建设,推进全民健身,建设“体育山西、健康山西、幸福山西”,为人民群众提供全生命周期的卫生与健康服务,在提升大健康工作格局上精准发力。
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