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中国工业报记者 杨中
日前，山西省推出《企业技术创新全覆盖实施方案》，提出按照统一组织、市县为主、分层分类、部门协同的原则，集中组织对全省规模以上工业企业开展创新服务，确保2020年实现企业技术创新活动全覆盖，为实现经济高质量转型发展提供坚实保障。
第一，建立省级部门、市县部门、创新企业三方帮扶体系。推动部门帮扶对接。按照“职能对口、工作对应”的原则,各相关厅局负责推进职能内企业创新活动的开展。省各有关行业、领域主管部门具体负责对本行业、本领域内规模以上工业企业进行系统梳理和帮扶对接,做到一一对应、全部覆盖。强化市县帮扶对接。按照“属地管理、主体负责”的原则,各市政府是创新活动全覆盖的第一责任人,负责推动本区域内规上工业企业创新活动,负责各行业创新活动推进工作,确保所有规上工业企业全部纳入帮扶对接范围。各县按照市政府的统一安排推进企业创新活动开展。指导企业帮扶对接。按照“行业对口、全面对应”的原则,已经开展创新活动的规上工业企业,积极支持帮助行业内企业根据发展实际,采取“一带一”“一带多”的方式,与未开展创新活动的规上工业企业进行帮扶对接。各主管部门负责安排创新企业帮扶对接企业分工方案。
第二，构建产业联盟、行业专家、创新平台三层指导体系。建立产业联盟引导机制。加快各级各类产业联盟建设,确保2020年实现对14大牵引性、标志性、引领性优势特色产业集群的全覆盖。以“龙头企业+研发机构+配套企业+要素保障”为模式,通过产业链配套带动创新协同、上下游耦合联动,促进产业链完善和价值链提升。设立产业联盟专家委员会,重点指导联盟内部未开展创新活动的成员开展创新活动,并积极向行业内未开展创新活动的企业进行拓展,针对性提出帮扶措施。建立专家团队指导机制。发挥省内高校、科研院所优势,利用既有技术交流、交易、对接平台,联合组建专家团队,分行业针对产业的创新短板进行精准指导,弥补产业创新链条的欠缺,促进相关领域企业创新活动的全覆盖。以推动省内高校、科研院所以企业技术创新实际需求为导向,与省内企业开展技术合作和协同创新。促进与C9及其他高水平大学、与中科院等科研院所的战略合作协议,加速对各行业创新发展的指导。建立创新平台辅导机制。鼓励领军企业、高水平创新平台发挥辐射带动能力,指导促进产业链上下游中小企业建立各种形式的研发机构,推进研发资源互补与合作模式创新,带动全产业链创新活动的开展。指导规上企业与全国重大创新平台和行业龙头企业全面对接对标,推进高端创新平台、一流创新基地分行业分领域精准对标,推动企业在对标一流中获得大的提升和改进,争取在创新领域有所突破、有所成就、有所发展。
第三，实施关键技术、创新项目、试点示范三个百项引领。加强百项关键技术攻关。组织各市、企业、高校、科研院所开展行业共性、关键技术的凝练、申报,编制年度重点行业百项关键共性技术导向目录,重点推进绿色能源产业、先进制造产业、数字产业三大产业中100项关键技术研发。积极跟踪国内外技术发展情况,对年度重点行业关键共性技术导向目录进行动态调整。强化百项技术创新项目实施。围绕百项关键技术研发明确的技术路径,着眼于“建链、延链、补链、强链、提链”,组织企业申报重大技术改造项目和重点技术创新项目,遴选确定100个项目列入年度百项重点创新项目计划,进入技术改造专项资金重点支持项目库,并向省科技重大专项联席会议积极推荐,争取获得重大专项支持。加快百家创新示范引领。推进各级各类技术创新示范企业、智能制造试点示范、绿色制造试点示范、大数据试点、氢能试点示范及其他试点示范建设,引导试点示范做好示范经验的归纳总结,形成可借鉴、可复制、可推广的发展经验,通过试点示范加快节能环保、大数据、氢能等先进产品、先进技术和技术标准的应用,助力产品质量提升,带动企业创新活动的开展,促进产业转型升级。