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中国工业报记者 杨中
日前，记者从山西省深化国有企业改革大会上获悉，今年山西将聚焦制约高质量发展的重点难点问题，集中力量破题，从优化布局、开放混改、转换机制三方面深化改革，推动国企高质量发展。
在优化国有资本布局上，继续推动战略重组，促进产业转型升级。今年要整合优质煤机资源，积极引入国际战投，带动山西省装备制造产业升级。开展全省煤焦行业专业化重组。潞安化工与外资要加快空分装备制造合作。加快通用航空资源整合和市场开发。重组后的企业，要进一步加强内部资源深度整合，实现“1+1>2”的效果。深化煤电联营，通过就近相互参股真正实现煤电一体化，加快在建项目投产达效。推动制造业加速发展，在新兴领域加大投入，集中力量培育一批细分领域隐形冠军。七家省属煤炭集团，每家都要选择1-2个非煤高新技术产业，确定目标，加强培育，做大做强。
在推进混合所有制改革上，一要加大混改力度，放开股权比例限制，让投资者有更大的股权比例空间。今年要推动太重、文旅、汾酒、建投、中条山、大地、云时代等竞争类企业和三家科研院所改制企业，分批在集团层面试点混改。推进省属煤企集团公司面向全国引进战投，推出一批煤矿类子企业混改项目，允许民营企业控股。新设立、新并购的增量新动能新产业企业，原则上都要实现股权多元化。二要规范推进混改，强化混改全流程监督，确保依法资产评估、公开透明交易。借鉴复制中国联通混改经验，重点在科技型子企业试点员工持股，打造员工与企业“利益共同体”。把引进各类资本和转换经营机制有机结合起来，深化混改内涵。通过混改整合产业链上下游资源，放大国有资本功能，引导和带动非公经济发展。三要实施“上市公司+”战略。年内完成汾酒集团整体上市、大地控股港股上市，推动新三板挂牌企业择机转板上市，鼓励新动能企业科创板上市，加快培育子企业新三板挂牌，支持更多优质资产通过重组向上市公司集中，提升省属国企资产证券化率。上市公司要加强市值管理，改善公司治理，规范资本运作，积极开展再融资。加强亏损上市公司专项治理，严防退市风险。
在加强市场化契约化管理上，首先，推进市场化选聘和契约化管理。今年在大地控股、云时代、改制科研院所集团层面，推进经理层市场化选聘试点，同步推行任期制，实行与业绩贡献相匹配的结构化薪酬。二级以下子企业可在更大范围内推行市场化选聘。在省属国企广泛实行经理层契约化管理。打通国企、民企之间的人才流通渠道，吸引优秀民营企业家、职业经理人竞聘国企各级经理层岗位。其次，探索推行职业经理人制度。在大地控股、云时代集团层面开展试点，鼓励省属国企选择条件成熟的二、三级企业开展试点。职业经理人不再列入国企领导人员序列，按照经营业绩指标完成情况获取差异化薪酬。劳动合同终止后，完不成业绩任务的，董事会予以解聘。畅通身份转换通道，提供双向选择，现有经理层成员自主选择是否转化身份，允许符合条件的职业经理人列席党委会、董事会。再次，推进市场化激励约束机制改革。建立健全与选任方式相匹配、与企业功能性质相适应、与经营业绩相挂钩的差异化薪酬分配制度，合理拉开收入分配差距。“一企一策”开展工资总额弹性调整机制试点，赋予企业更加充分科学的薪酬分配自主权。强化正向激励特别是中长期激励，建立健全适应市场竞争要求的长效机制。针对上市公司开展股权激励试点，在科技型企业开展股权和分红激励，切实把干部职工干事创业的积极性激发出来、调动起来。第四，深化企业内部市场化改革。全面建立企业管理人员分级分类公开招聘、竞争上岗等制度，规范建立以合同管理为核心、以岗位管理为基础的市场化用工制度，加快工资总额管理制度改革，真正做到管理人员级别以能定岗、能上能下，劳动用工优胜劣汰、能进能出，员工薪酬市场调节、能增能减。