中国工业报记者 杨中

　　党的十八大报告指出：“推动能源生产和消费革命，控制能源消费总量，加强节能降耗，支持节能低碳产业和新能源、可再生能源发展，确保国家能源安全。”

　　习近平总书记在中央财经领导小组第六次会议上进一步提出推动能源生产和消费革命是我国能源发展的国策这一战略思想。

　　其后，他在视察山西时强调：“推动传统产业转型升级，必须坚持以企业为主体，以市场为导向，以技术改造、技术进步、技术创新为突破口”

　　为全面贯彻习总书记能源革命战略思想和视察山西重要讲话精神，山西省委、省政府制定印发了《山西打造全国能源革命排头兵行动方案》，省委十一届五次全会、省委经济工作会议把“排头兵”确定为三大目标定位之一，政府工作报告也对相关工作作了安排部署。全省上下以推动能源革命为引领，加快推进国家新型综合能源基地建设，能源产业结构不断调整优化，全省能源发展呈现良好局面。

　　能源消费方面。2017年，山西省能源消费总量20057万吨标准煤，较上年增加657万吨标准煤，增长3.38%。未超出两年能耗增量控制在“十三五”总目标40%以内的时序进度。煤炭生产方面。2017年，全省煤炭产量8.56亿吨，约占全国的24.8%，规模以上工业煤炭产业占比48.7%，占GDP的比重为16.3%。煤炭去产能方面。两年关闭煤矿52座，退出产能4590万吨，核减生产煤矿能力925万吨/年。截至2017年底，争取国家批复28座建设煤矿置换方案，规模15230万吨/年。新能源方面。2017年，争取国家光伏建设规模指标总数333万千瓦，排名全国第一。截至2017年底，山西省新能源装机容量达到2171.75万千瓦，占全省电力装机（8072万千瓦）的26.9%。全省全社会用电量中，非水可再生能源电力消纳比重提前达到国家提出“山西到2020年10%”的目标。煤层气方面。2017年，煤层气及煤矿瓦斯抽采量120亿立方米。其中，煤层气抽采56亿立方米，利用50亿立方米；瓦斯抽采64亿立方米，利用25亿立方米。截至2017年底，山西省输气管道总长8000公里，燃气使用人口达到2000万人。清洁能源外输方面。蒙西～天津南、晋北～江苏、榆横～潍坊3条特高压通道已建成投运，盂县电厂～河北南网500千伏交流输电通道正在建设，晋电外送输电能力新增1200万千瓦。2017年，外送电量774.9亿千瓦时，增长8.63%。节能减排方面。2017年，单位地区生产总值能耗比2016年下降3.37个百分点，单位地区生产总值二氧化碳排放预计比2016年下降3.9个百分点。安全生产方面。2017年，山西省11座“千人矿井”单班入井人数已控制在900人以内；煤矿百万吨死亡率0.073，继续保持国内领先水平。体制改革及开放合作方面。公开出让10个煤层气勘查区块，在全国首次实现市场化配置煤层气资源。139户售电公司列入市场目录，电力市场直接交易电量526亿千瓦时，13个增量配电业务试点项目列入国家试点范围。组建苏晋能源控股公司，推进山西省发电企业通过雁淮直流外送江苏。

　　这些成绩的取得，得益于山西省委、省政府推出的八大举措：

加快释放优质产能，持续增强煤炭保障能力

　　通过实施减量置换、兼并重组、产能核增、减人提效等方式建设符合先进产能标准的煤矿。2017年底，山西省一级安全生产标准化煤矿和特级安全高效矿井（露天）达到178座，能力3.96亿吨/年，占生产总能力的42%，比2016年提高6个百分点。减量置换方面。以推进新建项目、资源整合煤矿建设为重点，争取国家确认山西省32座煤矿产能置换方案，产能1.703亿吨/年；省内确认130座资源整合改造建设煤矿产能置换方案，产能1.273亿吨/年。兼并重组方面。山西省政府出台煤矿减量重组实施意见，60万吨/年以下煤矿2020年底前全部退出；单一煤炭企业生产建设规模力争达到300万吨/年以上。产能核增方面。完成5座优质产能煤矿核定，净增生产能力1040万吨/年。积极争取国家煤监局在山西省试点开展高瓦斯煤矿产能核增，将同煤大唐塔山等14座煤矿列为首批试点煤矿。减人提效方面。制定出台《山西省煤矿减人提效工作方案》，东曲、马兰、长平等3座煤矿单班入井人数大幅减至800人以下；省属五大煤炭集团开展综采工作面自动化升级改造试点的煤矿数量从10座增加至15座。

加速清洁能源替代，持续改善能源供给质量

　　煤炭清洁高效利用水平稳步提高。2017年淘汰落后小机组56.1万千瓦，占到全国煤电机组淘汰总量的10%，超出国家下达山西省煤电淘汰任务12%。统筹推进煤电机组超低排放和节能改造，比国家提前一年完成单机30万千瓦及以上煤电机组超低排放改造；2017年完成燃煤电厂节能改造1800万千瓦，全省燃煤电厂平均供电煤耗达到320克标准煤/千瓦时。2018年1月1日，山西潞安180万吨/年煤制油项目成功试运行并产出合格煤基高端合成油。2017年36个资源综合利用与清洁生产技改项目投入试运行，年可消纳粉煤灰17.4万吨、煤矸石34.1万吨。新能源保持快速发展。2017年，争取国家下达山西省光伏建设规模指标总数达到333万千瓦，连续第二年获得国家光伏建设规模指标总数排名全国第一。大同二期、晋中寿阳、长治3个光伏发电基地列入国家批复的第三批光伏“领跑技术基地”名单，获批总数及总规模均居全国第一。截至2018年3月底，山西省新能源装机容量达到2229.23万千瓦，占全省电力装机的27.51%。风电、光伏并网装机容量占全省发电总装机的18.77%。

大力发展煤层气产业，不断扩大开发利用规模

　　沁水盆地和鄂尔多斯盆地东缘煤层气产业化基地初步建成。形成阳泉、晋城、西山、柳林、潞安5个年抽采瓦斯超过1亿立方米的矿区。榆社-武乡煤层气页岩气调查项目取得重大突破，预测资源总量超过5000亿立方米，属超大型气田，具备建设大型煤层气产业基地的资源基础。管道沿线地区供气保障能力不断增强。加快管道互联互通建设，现已形成贯穿山西省的“三纵十一横”煤层气（天然气）输气管网系统。截至2017年底，山西省输气管道总长已达8000公里，实现了全省11个设区市全覆盖，110余个县和部分重点镇实现管网全覆盖，燃气使用人口达到2000万人。煤层气产业链趋向完整。基本形成包括煤层气勘探开发、煤矿井下抽采、工程技术服务、煤层气压缩、液化、管输、煤层气物流、燃气发电和瓦斯发电、氧化铝以及煤层气装备制造等在内的大产业链，成为我国煤层气产业发展的排头兵和引领者。

有效提高能源利用效率，加大消费结构调整力度

　　深入实施能源消费“双控”工程。把节能审查作为“双控”重要手段，严格执行能耗限额标准，新建项目单位产品能耗均达限额指标，其中高耗能行业达到国内先进水平。公布山西省重点用能单位“百千万”行动“千家”企业名单，持续强化重点用能单位节能管理。调整优化能源消费结构。“4+2”城市进一步明确“禁煤区”范围，完成城市“散煤”清零任务。截至2017年底，山西省完成113万户“煤改气”“煤改电”和集中供热清洁取暖改造任务。全省热电联产集中供热率达到68.8%，城市（含县城）集中供热普及率达到91%以上。临汾、长治、忻州等市城市公交车全部实现纯电动化，全省新能源城市公交车共7800余辆，占公交车总量约60%；新能源出租车9122辆，占出租车总量21.1%。新建建筑全面执行节能65%强制标准；22个设市城市已划定集中示范区面积近100平方公里；太原、大同两市装配式建筑产业基地已基本建成。加强碳减排能力建设。山西省2016年度控制温室气体排放目标责任考核再次被国务院评为优秀等级，获得国家通报表扬。积极参与全国碳排放权交易市场建设，确定303家拟纳入2016、2017年碳排放核查企业，初步完成“山西省重点企(事)业单位温室气体排放报告和核查信息平台”建设工作。

实施一批重大重点科技项目，在核心技术上攻坚克难

　　启动实施山西省能源革命关键核心技术重大专项，共组织申报33个项目。“循环流化床锅炉关键技术”项目实现了炉内超低排放，提高煤炭资源综合利用效率。“乏风瓦斯减排技术开发”项目建成了亚洲最大的乏风氧化利用发电站，年发电量2.4亿千瓦时，可减排140万吨二氧化碳当量。“石墨烯储能超级电容器”项目已经具备产业化条件。汇聚各方科技力量加快推动“深部煤层气勘查开发关键技术研究”等新的重大专项项目。新立项3个能源领域省级工程技术研究中心。争取国家支持立项2项煤炭清洁高效开发利用领域的国家重点研发计划。启动科技成果转化示范基地和示范企业建设工作。“山西科技成果转化和知识产权交易服务平台”于2017年12月正式上线，为全省构建新型科技成果转移转化体系提供重要支撑。

加速培育能源发展新动能，进一步增强产业竞争力

　　加快发展能源大数据产业。积极争取国家机关、央企等单位将山西省作为全国或区域性数据存储和灾备基地，实现煤-电-数据链条的转换和延伸。组织签署山西先进计算中心暨计算科学产业基地项目合作框架协议，推动中晋交能大数据产业园区落户古交。数字矿山综合自动化控制系统产业化等5个与能源相关的大数据项目获得大数据发展应用专项资金支持。太原煤炭交易中心大数据平台启动运行。支持落地山西省大型数据中心全电量优先参加电力直接交易。大力发展新能源汽车产业。推动吉利、比亚迪、宇航、原野、成功、大运、豪情等7户企业新能源汽车项目相继建成投产，产品覆盖电动客车、乘用车和专用车以及甲醇汽车、燃气重卡等领域，形成了包括整车制造、关键零部件、充电设施制造及建设、新能源汽车示范运营在内较为完整的新能源汽车产业链。不断壮大能源装备制造业。晋煤集团掘进机整体搬运设备研制等7个能源装备企业创新项目列入2017年山西省技术创新重点产品、技术开发项目计划。晋能集团、阳光焦化、孝义鹏飞等6家能源企业技术中心获批省级企业技术中心。安排财政资金2195万元重点支持太重新能源装备风力发电机组关键零部件智能化工厂（一期工程）、山西潞阳光伏科技高效太阳能电池智能生产等2个能源类智能制造示范项目。推动铝工业优化升级。严控电解铝产能新增，组织开展清理整顿电解铝违法违规项目专项行动。推动实现中铝公司将集团内5省6项目共计43.2万吨电解铝产能向我省转移，协调解决项目建设中遇到的土地、能评、采矿权等问题，中润电解铝一期项目5月23日正式通电投产。协助兆丰铝业在全国产能置换交易平台发布电解铝产能置换指标需求信息，市场化手段破解产能置换难题。

破除能源体制机制束缚，加快市场化改革

　　扎实推进电力体制改革。完成输配电价改革，核定山西电网首个监管期输配电价标准，为用户减负15.78亿元。股份制交易机构规范运营，注册各类市场主体1074家，直接交易电量大幅增长，山西电力市场体系初步成型。率先在全国推进现货市场和交易平台建设，投运全国首个调频辅助服务市场，新能源跨省区现货交易模拟运行圆满成功。首批增量配电试点项目取得突破，综改示范区、工业新区项目进入混合所有制公司组建阶段。加快推进煤层气体制改革。建立省内天然气（煤层气）管道运输价格监管机制，已完成全省15家省内管输企业价格成本监审工作任务，正在加紧相关数据测算工作。建立煤层气勘查区块公开竞争出让制度，以招标方式公开出让了10个煤层气勘查区块，在全国首次实现市场化配置煤层气资源，建立煤层气矿业权退出机制，对不足法定最低勘查投入要求的煤层气区块实施核减，2017年核减煤层气勘查面积1392.4平方公里。山西燃气集团作为省级层面的燃气全产业链发展专业化公司，已完成注册挂牌。

广泛开展能源合作，进一步拓展转型新空间

　　积极推动能源企业“走出去”。潞安集团、焦煤集团、山西能交投、太重集团等煤焦及装备制造领域企业与中亚、印尼等国家就能源矿产、装备制造、新能源等多领域合作进行深入交流对接。成立晋企“走出去”战略合作联盟，打造资源共享、优势互补、强强联合、“抱团出海”的合作平台。积极推进能源跨省跨区交易新机制。省政府与江苏省政府签订“晋电送苏”协议，由江苏国信控股，山西省相关发电企业参股的苏晋能源控股有限公司合资合同和章程签约仪式正式举行，送受电双方共同拓展省外电力市场新模式初步建立。依托晋北～江苏特高压外送通道，探索燃煤机组和新能源机组按一定比例打捆外送的方式，扩大了省内清洁能源外送。着力提高晋电外送能力。纳入大气污染防治行动计划的蒙西～天津南、晋北～江苏、榆横～潍坊3条特高压通道已建成投运。盂县电厂～河北南网500千伏交流输电通道正在建设，晋电外送输电能力新增1200万千瓦。