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山西加快发展五大产业做强实体经济
来源: 2018-04-27 20:56
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    不久前,山西省省长楼阳生在山西省第十二届人民代表大会第七次会议上所做的《政府工作报告》中明确指出:2017年山西将加快发展信息技术产业、高端装备制造业、新兴潜力产业、改造提升传统产业、做大做优建筑业五大产业,大力振兴实体经济。
    在着力发展新一代信息技术产业方面,紧跟5G时代,充分发挥山西省气候冷凉、区位适中、电力充沛等优势,围绕基础建设、数据应用、产业开发“三维一体”,实施大数据战略,发展数字经济,建设智慧山西,推进智能制造。加强顶层设计和管理,组建大数据产业发展局,出台促进大数据发展政策措施。推进移动、联通、电信、华为、百度、浪潮、吕梁军民融合云计算等数据中心建设,争取国家部委和金融机构在山西省布局大数据中心或灾备中心,筹划建设智慧山西云平台,打通信息孤岛,推动数据资源开放共享。构建大数据全产业链,做大做强云计算、物联网、移动互联网、可信计算机等产业;开展大数据招商引资,吸引上下游产业链项目落地山西。实施“互联网+”行动,在政府治理、公共服务和城市建设等领域广泛应用大数据,推动大数据与制造业、现代农业、服务业深度融合,以信息化促进新型工业化。
    在加快发展装备制造业方面,围绕轨道交通装备、重型机械、能源装备、化工装备、电子信息装备、纺机装备等优势领域,着力提升自主研发和系统集成能力,推进制造业与互联网融合发展,加快向“山西智造”转变。创新军民产业融合机制,推进军民融合产业园和产业孵化基地建设。积极争取国家智能制造试点示范,筹划建设省级装备制造业创新中心,重点推进太重风电装备园区、富士康光机电及工业机器人、晋能光伏电池及组件等项目建设。
    在积极发展新兴潜力产业方面,依托新材料、新能源、新能源汽车、节能环保、生物医药等新兴潜力产业的既有基础,瞄准发展前沿,强化政策支持,加快占领行业高端,形成新的优势产业。做大做强新型金属材料、新型化工、新型无机非金属和前沿新材料,重点推进太钢350公里轮轴钢、T800高端碳纤维二期和中电科二所碳化硅半导体等项目建设。推动比亚迪新能源汽车二期、吉利新能源汽车、宇航新能源客车、临汾沃特玛新能源汽车产业园等项目建设,实现太原、晋中、晋城全区域新能源汽车充电设施全覆盖。发展风电、光伏发电和生物质能等新能源产业,推动太原西山国家新能源示范区及大同、长治、运城三个新能源示范城市建设,抓好汉能移动能源产业园建设。推进节能装备、环保设施、环保物联网、节能服务等领域重大项目建设。加快晋北原料药、晋中中成药、晋南新特药三大基地建设,筹建太原生物医药研究院和产业园。
    在改造提升传统产业方面,推进新型综合能源基地建设,抓好晋煤外运,扩大晋电外输,实施晋气外送,保障国家能源安全。加大传统产业技术改造,加快传统产业与新技术、新工艺、新模式相互嫁接,促进煤基产业和原材料产业绿色清洁高效循环发展。深化煤电联营,推动煤电材、煤焦化、煤焦钢一体化发展,推进中铝吕梁基地50万吨铝合金深加工、银光镁业500万只轮毂生产线等项目建设。发展差异化、高端化煤基化工产业,加快潞安180万吨煤制油等项目建设。深入开展消费品工业“增品种、提品质、创品牌”专项行动,推动食醋、白酒、乳制品、纺织、陶瓷、玻璃器皿、工艺品等产业提档升级。
    在做大做优建筑业方面,推动建筑企业整合重组,培育扶持专业资质企业,加快形成一批专业化大型企业集团。支持企业开拓省内外市场。打造省级建筑产业园区,提升钢结构、装配式混凝土和市政构件预制加工能力。支持企业建立全产业链生产体系,实现设计、构配件生产、施工、管理一体化发展。
    为加快发展五大产业,山西省将深化国企国资改革、深化投融资体制改革、深化电力体制改革、扎实推进科技创新、实施一流的人才政策、大力提升开放型经济水平。
    在深化国企国资改革方面,坚持国企国资改革方向,坚持市场化、法治化取向,推动国有企业瘦身健体、固本培元、提质增效、转型升级。推进国有企业功能界定与分类,积极发展混合所有制经济,完善现代法人治理结构,推进市场化选聘经营管理者,加快剥离企业办社会职能,妥善解决历史遗留问题。积极推进国有资本投资、运营公司改革试点。推动国资监管体制向管资本为主转变。制定出台国企国资改革方案,全面启动省属国有企业改革。
    在深化投融资体制改革方面,落实企业投资自主权,实行企业投资项目管理负面清单、权力清单、责任清单制度。对核准类项目,只保留选址意见、用地预审以及重特大项目环评审批。对备案类项目,不设置前置条件,除国家有特殊规定外,全部实行属地管理。创新企业投资项目管理,探索建立多评合一、多审合一、多图联审、联合验收等新模式,对技术审查类的审批试行先建后验模式。发挥好政府投资的引导和带动作用,建立完善PPP有效推进机制,设立促进经济转型新动能投资基金。加快市场化融资步伐,加大贷款协调力度,稳步提高存贷比,优化企业贷款结构,大幅增加信贷规模;加大直接融资力度,推进绿色债、双创债等创新债券品种融资;实施企业上市培育和上市企业、挂牌企业再融资行动;引导保险机构资金和资产公司投资入晋。全面开放投融资中介市场,完善中介服务机构退出和惩戒机制。
    在深化电力体制改革方面,推进输配电价改革。抓好股份制电力交易机构运营。加快推进转型综改示范区产业园区等增量配电业务试点。以吕梁铝循环产业园区为试点,探索局域电网运营新模式。扩大直供电规模和范围,提高自备电装机比重,有效降低企业用电成本,努力把山西省电力优势转化为竞争优势和发展优势。
    在扎实推进科技创新方面,落实国家创新驱动发展战略纲要,推进十大创新行动。建立完善科研经费管理、成果转化、资源共享、用地、人才等科技创新政策。围绕新一代信息技术、高端装备制造、新能源、新材料、节能环保、生物医药等新兴产业布局创新链,深入实施企业技术创新“百项重点项目计划”,推进科技重大专项和产业化示范项目。引导企业加大研发投入,支持企业与高校、科研院所深化合作,开展协同创新,推动企业成为技术创新主体。实施高新技术企业倍增计划。加强高层次创新团队建设,通过项目招标、人才招标、人才合作、共建重点实验室和研发中心等方式,引进一批领军型科技创新团队。开展科技成果转移转化试点,建立省级科技成果转化引导基金。加快科技创新城建设,打造新材料、新能源、信息技术、生物技术、煤基科技创新高地。建设基于互联网的创新平台,建成大型科学仪器和科技资源开放共享平台、科技成果转化和知识产权交易平台。建立首台(套)重大技术装备财政补助和保险补偿机制。深化科技体制改革,推进科研院所转制改制,赋予高校、科研院所经费预算调剂、经费分配使用、科研设备采购等方面更大的自主权。
    在实施一流的人才政策方面,全面对标发达地区人才政策,出台深化人才发展体制机制改革的实施意见,实施以增加知识价值为导向的分配政策。开展高层次人才年薪制、项目工资制、协议工资制、绩效工资制试点。取消机关事业单位控编进人卡和进人计划卡,全面落实用人主体自主权。构建全新的人才合理流动机制,打通政企、事企人才双向流动通道,顺向流动全部取消审批,横向流动单位自主办理,逆向流动实行科学调控。改革人才评价制度,取消附着在职称评聘上的非专业条件和限制性要求,实行评聘分离制度。用好本土人才,引进高端科技创新人才、高级经营管理人才和工匠型高技能人才,为他们解决好配偶就业、子女就读、住房保障等后顾之忧。
    在大力提升开放型经济水平方面,实施“东融南承西联北拓”战略。积极参与京津冀一体化,深度融入环渤海经济圈,在产业发展、招才引智、科技创新、基础设施、能源供应、文化旅游等方面开展全方位合作。差异化承接国际市场以及长三角、珠三角、港澳台地区产业梯度转移。制定参与“一带一路”建设三年滚动计划,实施“千企百展”行动,开展国际产能合作。落实中部崛起战略,深化与中原经济区、沿黄经济区合作,推进晋陕豫黄河金三角、蒙晋冀长城金三角区域合作,融入中蒙俄经济走廊。加快推进基础设施内通外联,推动外贸转型升级,高效精准招商引资。

 

 

作者:zj
【编辑:龚忻】