中国工业报记者 由庆祝

　　7月23日，黑龙江省“壮丽70年·奋斗新时代”庆祝新中国成立70周年主题系列新闻发布会优化营商环境专场新闻发布会在哈尔滨市举行。黑龙江省营商环境建设监督局等四个厅局相关负责人围绕“打造好环境办事不求人”这一主题介绍有关情况，并回答媒体和公众关注的问题。

图为黑龙江省“壮丽70年·奋斗新时代”庆祝新中国成立70周年主题系列新闻发布会现场。

重塑投资营商新环境

　　据黑龙江省营商环境建设监督局党组书记、局长张琢介绍，“办事得求人”“办事就找人”，在黑龙江省一些地方成为一些企业和群众到政府、相关单位部门办事的不良习惯，这不但助长了歪风邪气，滋生了腐败，伤害了干群关系，更损害了党和政府在人民群众心中的形象。政务服务不优、群众办事不便，“办事难、办事慢”，“玻璃门”“卷帘门”“旋转门”已经成为制约黑龙江省营商环境改善的痛点、难点、堵点、泪点问题。

　　黑龙江省为了指导和规范各地各部门进一步推进“办事不求人”工作，将“办事不求人”打造成为黑龙江省优化营商环境的响亮品牌，黑龙江省政府印发了《关于推进“办事不求人”工作的指导意见》，计划通过三年时间，在“办事不求人”的制度建设、服务质效、重塑理念和社会氛围等方面实现大幅提升，到2021年底基本实现“办事不求人”。省委、省政府提出努力做到“办事不求人”，主要基于以下三方面考虑：

　　重塑投资营商新环境的现实需求。重塑黑龙江省投资营商新环境，是省委、省政府全面贯彻落实习近平总书记在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话和考察黑龙江时重要指示批示精神作出的重大战略部署。“办事不求人”是抓作风、优环境、促发展的突破口和牛鼻子，推动“办事不求人”化风成俗，形成习惯，对于打造“办事不求人”特色新品牌，建设稳定、透明、可预期的营商环境具有重大的现实意义。

　　营造良好法治环境的必然要求。市场主体最困扰、群众最不满意的，就是政府不重法治、不讲规则、不守诚信，最期盼的是只要按规则办事，就不需要到政府多次跑或者只有找人才能办成事、快办事，一切行为都可预期。法治环境是一个稳定的环境，是一个有吸引力的环境，是一个不给权力寻租空间的环境。建设法治环境，就要教育引导广大市场主体和人民群众自觉守法、遇事找法、解决问题靠法，让依法依规办事蔚然成风，努力做到“办事不求人”。

　　建设人民满意服务型政府的应有之意。“办事求人”“办事找人”由来已久，在黑龙江省一些地方尤为突出，一些人遇事首先想到的不是找规则，而是找谁能把事办成，谁能联系上办事的领导和人员，想方设法去“忽悠”“摆平”“搞定”，这既是受落后文化、陈旧观念导致的，也是“办事就找人，不找人办不成事”等不良社会风气和潜规则在作祟。长此以往，必然滋生社会乱象，产生腐败温床，破坏公平正义。推进“办事不求人”，是推动政府职能深刻转变，革除陈规陋习、正风肃纪，用规则意识、契约意识打破权力文化、关系文化，把人情社会、面子社会变成法治社会、诚信社会，践行全心全意为人民服务这一共产党人初心使命的必然要求。

优化营商环境新任务

　　努力做到“办事不求人”，是推进政府治理体系和治理能力现代化的关键举措，是检验黑龙江省全面深化改革、优化营商环境成效的“试金石”，也是衡量各级党员领导干部执政能力和服务水平的重要标尺。在下步工作中，黑龙江省重点抓的五方面工作：

　　突出抓根本。各地各部门要认真查摆梳理“办事求人”的深层次原因，列明负面清单，制定实施方案，结合实际确定便利化、有针对性、可操作性、可查核的具体措施，并向社会公开，主动接受监督。

　　突出抓重点。聚焦公安、卫生健康、教育等与广大市场主体和人民群众密切相关的重点领域、重点行业和政务服务高频事项，加大改革创新力度，明确目标任务，细化工作措施，倒排工期，形成可量化可复制可推广的经验做法，充分发挥示范引领作用。

　　突出抓共性。通过深化“放管服”改革，加快推进全省一体化在线政务平台和数据共享交换平台建设，从制度层面解决好简政放权、流程再造、政务服务标准化、政务公开等利企便民政策输出的共性问题，加快推进不见面审批、实现“一网通办”“网上办”“马上办”，进一步夯实“办事不求人”的工作基础，为实现“办事不求人”提供制度保障。

　　突出抓监督。采取明察暗访等方式，加强监督检查，及时发现并整改问题。充分发挥营商环境监督测评站（点）、特邀监督员和“好差评”机制作用，要求政务服务单位及其执法人员、公共服务人员、窗口工作人员公开作出“办事不求人”承诺，主动接受社会监督，真正把评价监督权还给市场主体和群众。也请新闻媒体及时反映百姓呼声，曝光反面案例，倒逼“办事不求人”工作机制完善和各项措施落实。

　　突出抓氛围。加大对“办事不求人”工作取得成效方面的宣传力度，讲好龙江“办事不求人”故事，传播集聚正能量，大力营造人人关心、人人践行、人人维护“办事不求人”的良好氛围，进一步唱响黑龙江“办事不求人”特色品牌。

催生营商环境新希望

　　张琢在回答记者提问时表示，近日，马云、王文渊等商业巨头先后到龙江洽谈投资合作事宜，说明了他们对黑龙江的信任，对黑龙江充满的希望，证明了黑龙江营商环境正在发生积极变化，正吸引着各方有识之士来龙江干事创业、投资兴业。同时，也证明了龙江风景这边独好。我个人理解和体会，他们带来的不仅仅是资金，更是表明了投资者的信心和希望，因为，黑龙江不仅有寒地黑土、绿水青山，还有全国独特的大农业、大湿地、大界江、大森林、大冰雪，更有久负盛名的避暑圣地、东北亚核心经济圈之称，他们相信并坚信，在这片黑土地上播下希望的种子，一定会结出丰硕的盛夏果实。

　　俗话说，要迎娶公主，首先要成为王子。他们的这份信任和希望，激励黑龙江人要不断地优化营商环境，持续打造集聚要素的“洼地效应”，全力构筑发展新优势，也使黑龙江悟出了这样的一个道理，那就是，重塑龙江投资新环境，投资者信心比黄金还珍贵，黑龙江人的自尊自强比钻石还要珍贵。那么，在此，我们要感谢广大的新闻媒体朋友以往对龙江的广泛宣传，更希望在以后的日子里，继续大力宣传龙江营商环境的良好变化，讲好黑龙江营商故事，传播黑龙江好声音，使得黑龙江风景这边“读”好。在这里我说的“读”，是读写的读，就是希望广大媒体朋友们用心品读、精心解读黑龙江营商环境，使黑龙江风景这边独好、“办事不求人”的品牌，走出中国走向世界，让世人界深刻感知：世界因黑龙江因而不同、而精彩。

　　张琢同时还表示，黑龙江将认真查摆梳理“办事求人”的深层次原因，敢于亮丑揭短，列明易发事项“负面清单”，向社会公开“办事不求人”实施方案，明确实施步骤、时间节点、责任单位和责任人；要求直接面向市场主体和群众的政务服务单位及其工作人员必须公开作出“办事不求人”承诺，并将落实情况记入信用档案；通过明察暗访、专项检查等方式，加强对“办事不求人”工作的指导和督促检查，及时发现并整改问题；充分发挥营商环境监督测评站（点）、特邀监督员和“12346”投诉举报热线等平台作用，落实“好差评”工作机制，主动接受社会监督，真正把评价监督权还给市场主体和人民群众；把“办事不求人”工作成效纳入优化营商环境年度目标考核，强化考评结果运用，对工作不力、市场主体和群众反映意见较大，要约谈“一把手”并责令在广播电视等新闻媒体公开承诺整改措施和期限，以此来倒逼“办事不求人”工作责任制落地见效，取信于民。