为深入贯彻落实党中央关于推进新型工业化的重大决策部署，中国工业经济联合会近年来致力于打造工业领域全国有影响力的“国际化、数智化、绿色化”协同推进工作平台和服务体系。

在数智化领域，为落实好党中央、国务院关于数字中国建设和产业数字化转型的重大决策部署，经报有关领导同志，从2024年开始，在相关部委、高校、智库和重点工业领域头部企业的参与和支持下，中国工业经济联合会在全国范围内从征集范例、调查研究和宣传培育三个维度开展中国工业数据治理“领跑者”企业工作，找出并宣传推广工业数据治理领域企业的优秀成果、实践经验和典型案例，旨在发挥优秀企业的榜样带动作用，强化协同效应，带动更多企业增强数据治理能力，加快数智化转型，搭建工业数据交流平台和产业生态圈，挖掘数据要素作为新质生产力的价值，赋能工业高质量发展。

2024年9月11日和2025年9月5日，中国工业经济联合会在辽宁省沈阳市举办第二届和第三届中国工业高质量发展论坛，并分别公布首届22家和第二届25家中国工业数据治理“领跑者”企业研究成果（含研究报告和优秀数智化技术、产品及解决方案等汇编）。根据工作计划，中国工业经济联合会已于2月底启动2026年中国工业数据治理“领跑者”企业工作，旨在找出更多工业领域重点行业的“领跑者”企业和典型经验，并将于9月8日在沈阳举办的第四届中国工业高质量发展论坛上公布有关研究成果，为工业企业的数据治理和数智化转型搭建学习交流和产业合作的权威平台。

一、企业基本情况

云南电网有限责任公司（以下简称“云南电网”或“公司”）的历史始于1910年创办的商办耀龙电灯公司，2002年12月，成为中国南方电网有限责任公司全资子公司，承担着云南省电网规划、建设、运营、服务、交易等方面的主体责任，是云南省实施“西电东送”“云电外送”和做强做优绿色能源产业的重要骨干企业。

云南电网以数据为关键生产要素，以数字电网为关键载体，承载“两化协同”，促进“两型建设”，大力推进公司数字化转型和数字电网建设。公司目前已取得一系列获奖成果，在第九届数字中国建设峰会上获得一等奖（金奖）3项，多项成果斩获国家“数据要素×”大赛奖项；先后获得“国家企业技术中心”“第七届全国文明单位”等称号；“云南能源大数据中心”先后获3项国家级试点示范、7项省级平台授权或认定，相关成果获多项国家级、行业级奖项。

二、数据治理（数智化转型）发展历程与体系建设

（一）数据治理发展历程

十多年来，云南电网砥砺推进数据管理工作，历经数据治理、数据资源管理、数据资产管理三个阶段。

第一阶段：数据治理阶段（“十二五”时期），针对关键业务领域和流程，开展数据质量、数据架构等数据治理工作，夯实数据基础。

第二阶段：数据资源管理阶段（“十三五”时期），按照数据治理与数据运营“双轮驱动”的理念，完善大数据平台能力体系与数据资源管理体系，贯通数据脉络。

第三阶段：数据资产管理阶段（“十四五”时期），创新构建具有数据要素化、资产化特征的“数据资产管理体系”，研究权属界定、价值评估、流通机制等突出的问题与挑战，完善数据要素市场体制机制。

（二）数据治理体系建设

1.数据战略：多措并举，抓实数据战略落地

聚焦“创建世界一流企业”目标，制定“十四五”数字化规划及六大实施保障机制，并专项制定“十四五”大数据发展规划，打造“一个标杆、六个范本”，并通过“挂图作战”稳步推进业务数字化转型。构建数字化创新发展指数评价体系，三年跃升14.4分，并成为全国首批通过工信部数字化转型成熟度四星级认证的企业，多次分享“云南特色数字化转型”案例。“十五五”期间将以企业架构为蓝图，完善数据标准管理体系，加速智能化数据治理，从数据源头落实标准化管理。

建成云南能源行业规模最大、算力最强的全自主可控数字技术平台，具备34万核计算能力、180P人工智能算力和10P存储能力，贯通覆盖省地县的高速通信网络，为数据采集、计算提供坚强基础设施保障；累计投入36.4亿元实现智能电表、低压集抄两个全覆盖，智能电表覆盖率、自动抄表率两个“100%”，实现2000万用户数据全量、实时、精准采集。

图1：“一个标杆、六个范本”数字化总体框架

2.数据治理：强组织、立制度、促沟通，打造现代化数据治理体系

坚持高位推动、多层联动，强组织、立制度、促沟通，打造现代化数据治理体系。一是搭建层级清晰的治理组织架构，实行数据治理“一把手”工程，成立网络安全和数字化转型领导小组，高位统筹推进全域数据治理工作。专业组建信息官队伍，建成业务与技术深度融合的省、地、县三级数字化工作网络，强化业务与技术双向驱动。同时搭建多层次复合型数据管理人才梯队，开办专项培训专班，近百人取得CDP专业认证，精准培育11名领军型人才、79名专家型人才及1252名应用型人才，夯实人才储备根基。二是健全规范统一的数据制度标准体系，构建“1+N+n”层级化数据资产管理制度体系，出台《云南电网有限责任公司数据资产管理办法》，明确数据资产全生命周期管理要求，做到管理有章可循。创新发布制度综合评价模型，强化制度执行监督管控，建设融合型数据供给服务体系。三是建立高效协同的内外部沟通机制，凝练形成数字化转型“昆明模式”，持续提升基层人员数字化素养。推行“双派驻”人才培育机制，培养200余名复合型数字化骨干人才。对内打通部门沟通壁垒，对外牵头组建能源大数据产业联盟，累计与省能源局、建设银行、西安交通大学等79家政企、高校、机构达成战略合作，构建开放共享的产业生态。

构建覆盖数据“采—存—通—用—管—运”全生命周期的运营体系，系统性推进数据运营管理工作，成为西南地区首家通过国家数据管理能力成熟度（DCMM）五级认证的企业。建立涵盖电、水、气、油的多源能源数据采集与传输标准，打通与政府、企业等外部单位数据汇聚通道，全量汇聚电网安全生产、经营管理数据，整合气象、行业统计、宏观经济等超200类外部数据，成为云南省能源数据共享核心枢纽；常态化推进数据质量治理，首创数据认责机制，认责覆盖率达100%，通过数据质量动态看板与省地协同治理机制，综合数据质量水平长期处于南网前列，为数据分析应用奠定坚实基础。

3.数据架构：完成全域数据汇聚，实现数据高效供给

持续夯实硬件算力、数据汇聚、技术架构基础，完成全域数据汇聚，实现数据高效供给。企业建成云数一体的数据中心底座，全域共计40万张数据表，数据存储规模达12PB，算力、存储、通信基础设施完备。架构层面，自主研发统一数据模型YNCIM，优化覆盖19个业务域、2719项业务能力的数据架构，建立“六方五关”数字化建设管控模式，严格落实“无架构不数字化”建设准则。资产查询层面，搭建业务视角的数据资产目录，优化升级1.5万张数据资产卡片，实现业务流程快速找数、功能页面一键取数。运维监控层面，建立敏捷响应的数据供给模式，将平均供给时长压缩至5.67小时，建立数据共享负面清单，破除跨域数据流通壁垒，积极参与国家数据采集分析相关标准编制。智能化管控层面，建成南网首个智能元数据感知系统，实现数据质量规则智能生成、元数据自动变更，元数据监控覆盖率、变更及时率均达100%。

4.数据应用：实现数据赋能业务提质增效，融入数字经济发挥价值

对内赋能业务提质增效，打造“彩云易创”系列平台工具，构建“小数叶”数字化创新激励机制，形成“业技融合，自主建设，贴身赋能”的云南特色数字化转型实践。对外融入数字经济发挥价值，创新“政府主导、电网主建、多方合作、成果共享”模式，与云南省发展改革委、工信厅、能源局等部门深度合作，获云南电力能源大数据工程研究中心、云南省行业级大数据中心授牌；搭建9条政企数据共享专线，实现数据共享与业务协同；建成省地一体“1+16”云南能源大数据中心，获云南省能源局授权建设云南省数字能源平台，省委、省政府领导多次调研肯定。构建“1+3+N”数据应用产品体系，面向政府、企业、公众建成47个数据应用产品，在建及规划63个，打造能源大数据应用标杆。多项成果亮相“数字中国”“数博会”等专业展会，入选全国“数据要素×”典型案例。

图2：云南能源大数据中心

5.数据安全：打造能源行业可信数据空间，筑牢数据安全防线

筑牢全域安全防线，高标准打造能源行业可信数据空间。一是搭建专业化可信数据基础设施，建设南方能源行业可信数据空间（云南），构建“一门户、五中心”总体架构，采用“中心端+节点”管理模式，兼顾集中管控与分布式计算。依托隐私计算、数据沙箱、区块链等前沿技术，推行“计算上门、数据不动”运行模式，实现数据可用不可见、流通全程留痕、操作可审计追溯，从源头规避数据泄露风险。二是健全安全制度管控体系，实现数据安全分类分级精细化管控，管控粒度细化至字段层级，落实数据安全“三同步”策略，首创南网数据共享负面清单管理机制。获云南省公安厅授权设立两大电力行业安全分中心，积极参编3项数据安全国家标准，助力国家数据安全标准化建设。三是完善常态化安全审计机制，实行内部审计与外部审计相结合的管控模式，定期编制安全审计报告。作为云南首家通过DSMM四级评估认证的企业，建立常态化第三方风险评估机制，全面覆盖等保二级及以上核心业务系统，连续6年获评“等级保护先进单位”，构筑全方位、多层次、长效化的数据安全防护屏障。

6.数据质量：强化协同治理，治理效果显著

持续强化跨层级协同治理，创新构建以“鲜度、谐度、活度”为核心的数据健康度评价体系，依托自主研发的智能数据治理平台，实现数据质量规则智能生成与动态优化。公司建立“省—地—县—所”四级网格化数据认责机制，明确数据责任主体，累计固化5845条数据质量校验规则，持续优化完善校验标准。同时搭建可视化在线监测工具，依托动态质量看板、部门双通报机制实现问题数据自动筛查、精准定位，直达一线治理单元。企业常态化开展周期性质量分析与深层次根因研判，搭建质量问题库与知识库，固化前端校验规则，形成规范化整改指引。依托工单式、场景化协同治理模式，创新推行省地协同整改通知单机制，结合供电可靠性分析、银行云电贷等内外部业务场景深化以用促改，累计完成698类数据优化提升，推动数据质量治理由事后整改向事前预防管控转变。

7.数据标准：持续完善数据标准，推动数据资源“书同文”

参与修编《数据管理专业术语》词典，收录数据管理专业术语1240条。强化中台能力建设，构建设备中心、项目中心等16个主数据应用中心，提升主数据一致性水平。构建企业运营管控指标体系，关键指标直采率超94%，支撑标杆县区局、数字化供电所评选。参与《大数据主数据管理要求》国标制定。建立1386项标准数据元清单；实现数据标准全流程线上管理，为全域数据融合、系统互通、应用共建提供统一标准支撑。

图3：数据标准实践

8.数据生存周期：构建开发运维一体化能力，高效满足数据需求

数据生存周期与数字化应用需求、设计、开发、运维、退役等流程有机结合。引入DataOps理念，建成统一开发平台，首创将网省地数据运维纳入数字化运调管控，实现需求可溯、进度可视、质量可控、交付可靠，参与《系统与软件工程开发运维一体化能力成熟度模型》等国标编制。

三、数据应用与数据治理（数智化转型）成效

1.以电算能・以能算碳—电力数据赋能能耗双控应用

创新构建“电—能—碳”一体化监测核算模式，突破传统能耗统计周期长、数据滞后、误差大、颗粒度粗、难以精准溯源等痛点，建成“以电算能”核心模型与省级能耗监测分析平台，实现能耗测算由季度统计向月度监测跃升、测算时长由3个月压缩至20天，全省能耗总量测算误差率控制在3%以内，2024年测算误差仅+1.1%，分析精度与响应效率大幅提升，成果入选国家数据局“数据要素×”典型案例。同步建成全省统一的云南省能耗监测分析平台与碳资源大数据管理平台，为国家发展改革委、省发展改革委、省能源局等核心部门提供常态化能耗分析、碳排管控、绿色发展决策支撑。

2.基于输电一体机的输电线路缺陷识别AI智能体

结合输电巡检业务流程及相关痛点难点，该智能体实现2个环节的智能化与5个环节的自动化。对比传统机巡人工识别，1000张图片（100张缺陷）全流程平均耗时由8小时10分下降至2小时20分，有效规范输电业务流程并提高工作效率50%以上。

3.“保供指挥一张图”数字化应用—以数智赋能穿透式管理

针对保供指挥中存在的专业联动不足、数据融合不充分、数据源头不统一、数字化支撑不足等问题，打造“保供指挥一张图”及营配融合App系列工具，全面提升保供指挥数字化支撑能力。整合停电、负荷、资源、诉求、舆情等7类多维数据，实现风险、问题、资源的全层级穿透、全链路跟踪、分钟级感知，支撑各级营配人员资源调配、高效指挥与靠前服务，推动省地县所各级共用“同一张图”指挥，实现数据、管理、责任清晰透明。

在2026年春节保供作战中，有效将“平台+APP”的联动指挥作战模式全面融入供电服务保障全过程，其间系统累计登录人次超15万，实现统一指挥、协同作战、快速响应，助力各项指标提升，打赢春节保供攻坚战。

图4：数据应用案例

四、数据赋能企业国际化发展

在国际化经营过程中，企业充分激活数据要素价值，将数据深度融入日常生产经营全流程，实现内部管理提质降本。计划依托智能化数据分析技术，对海外场站设备开展隐患排查与运行风险预判。计划通过数字化管控手段改善跨国运维管控滞后的痛点，精准把控生产运行状态，有效减少设备故障、降低运维成本，不断提升海外生产运营的智能化、精细化管理水平，筑牢跨国业务稳定运营的生产根基。

在跨国项目实施推进过程中，数据流通为跨境业务协同赋能，有效打破澜湄区域各国信息壁垒。企业依托跨境专线、专用数据流通通道等基础设施，整合区域内业务资源与运营数据，推进跨国业务流程对接、资源统筹调配、运维协同联动。

与此同时，企业将持续完善跨境数据治理体系，针对澜湄区域各国法律法规差异、合规标准不一的行业痛点，对标各国监管要求，规范数据分类分级、跨境传输流程，依托可信数据空间实现数据安全保障与业务使用需求的有效平衡。同时借助多边合作机制与人才培养体系，补齐区域算力短板、培育复合型跨境数据人才，持续深挖多维度数据价值，以数据驱动经营决策优化、业务模式升级，全面增强企业区域国际化综合竞争力，助力澜湄跨国能源项目长期稳健发展。

五、总结与未来展望

云南电网深耕数据治理十余年，历经三阶段迭代升级，构建覆盖战略、组织、架构、应用、安全、质量、标准、全生命周期的一体化数据治理体系，成为西南地区首家DCMM五级、云南首家DSMM四级认证企业，建成云南规模最大、自主可控的能源数字底座与1+16省地一体能源大数据中心，形成“彩云易创”“彩云能源”等特色平台矩阵。

以数据要素赋能生产经营、绿色低碳、政企协同、跨境业务全场景应用，打造“以电算能・以能算碳”、输电AI智能巡检、保供指挥一张图等标杆应用，斩获数十项国家级奖项与试点示范，数据价值变现超2500万元，构建开放共赢的能源数字生态，成为能源行业数据治理与数智化转型的示范企业。

未来，云南电网将持续以数据为关键生产要素，锚定世界一流企业与新型电力系统省级示范区建设目标，纵深推进数据治理与数智化转型：

1.强化AI双向赋能：推进AIforData与DataforAI深度融合，推动数据管理从“人治”向“智治”升级，以高质量数据集驱动AI模型迭代，全面提升智能问数、智能治理效能。

2.打通数据融合链路：以架构为核心完善标准化体系，扩大数据采集供给，构建智慧用数平台，实现跨域数据高效融通、精准供给，持续夯实数据要素底座。

3.优化一体化运营：完善省地协同、业技融合运营机制，强化全链路数据监控与问题闭环治理，提升数据供给效率与服务体验，打造高效数据运营标杆。

4.筑牢安全合规防线：深化能源行业可信数据空间建设，完善数据分类分级、跨境流通合规体系，平衡数据价值释放与安全管控，树立能源数据安全新标杆。

云南电网持续深化与政府、企业、国内高校及科研院所的全方位合作，加快推进能源行业可信数据空间规模化应用。立足企业国际化经营与数据跨境流动需求，建议一方面持续健全配套细则制度，清晰界定数据主权权责边界、数据跨境传输合规范围，夯实数据跨境流通法治基础；另一方面需要构建多部门协同联动监管体系，统一审批标准、减少重复审核，在严守数据安全底线前提下，持续提升数据跨境流通、市场化交易效能。