中国工业报记者   孟凡君

钢铁行业是国民经济支柱产业，同时也是节能降碳的重点领域。冶金工业规划研究院党委书记、院长肖邦国认为，钢铁行业实施节能降碳改造主要路径：一是聚焦主要工序，深化工艺技术创新。二是加快设备更新，提升系统能效水平。三是强化余能回收，构建循环利用体系。四是严守准入红线，推动结构优化调整。

当前，我国钢铁行业正以空前的力度推进绿色低碳发展。6月15日，国家发展改革委等多部门联合发布的《关于开展重点行业节能降碳改造攻坚三年行动的通知》明确，自2026年起聚焦钢铁、电解铝等9大高耗能行业，利用三年时间全面推进节能降碳改造。兰格钢铁分析认为，《重点行业节能降碳改造攻坚三年行动》的出台是钢铁行业绿色低碳转型的里程碑事件。短期看，钢铁行业将面临改造阵痛与格局重塑；长期看，《重点行业节能降碳改造攻坚三年行动》将推动钢铁行业彻底摆脱高耗能、高排放的传统标签，迈向高效、低碳、高质量发展新阶段。

《重点行业节能降碳改造攻坚三年行动》要求，2028年底前，钢铁行业1200立方米以下的高炉、100吨以下的转炉、6米以下的焦炉必须升级或淘汰。同时，要大力推广氢冶金、铁水一罐到底等更先进的工艺，把“钢铁废热”变成“绿色财富”，目标是“既出钢又降碳”。兰格钢铁研究中心主任王国清表示，《重点行业节能降碳改造攻坚三年行动》将加速钢铁行业产能洗牌，能效不达标、技术落后的中小钢厂因改造成本高、融资能力弱，将逐步被市场淘汰或兼并重组。

      中国钢铁企业已具备低碳钢批量生产能力

当前，我国钢铁行业能效标杆水平产能占比不足30%，超10%的产能能效低于基准水平，改造空间巨大。6月9日至10日，2026欧洲钢铁市场大会在奥地利维也纳举行。中国钢铁工业协会副会长、冶金贸促会会长李毅仁介绍，中国钢铁行业的绿色环保水准，目前已达到其他国家难以企及的高度，建立起全球最清洁、最环保的钢铁生产体系。“中国钢铁行业执行全球最严苛的污染因子排放标准和能效指标体系，实施超低排放改造和极致能效工程，截至目前已有超过9亿吨粗钢产能完成全流程超低排放改造。”李毅仁表示。

李毅仁介绍，中国钢铁行业围绕“力争2030年前实现碳达峰、2060年前实现碳中和”的目标，从系统能效提升、资源循环利用、流程优化创新、冶炼工艺突破、产品迭代升级、碳捕集利用和储存等六大方向稳步推进低碳发展，富氢/全氢基直接还原、富氢碳循环高炉、氢基熔融还原、近零碳排放电炉流程、近终形制造以及冶金渣余热回收、二氧化碳捕集利用等关键低碳技术均已实现重大突破，并从实验室走向工厂，得到规模化产业化应用，为全球钢铁绿色低碳转型提供了现实版的“中国方案”。

中国钢铁的绿色转型不仅惠及国内，更在深刻影响着全球产业链。中国钢铁工业协会已建立起成熟的环境产品声明（EPD）体系，目前已发布产品种类规则（PCR）20余份，服务注册用户超9600家，目前正在积极推进与世界各国和地区的平台互认，以更好地服务全球钢铁及上下游产业链。李毅仁强调，中国钢铁工业已全面进入减量提质、结构优化发展阶段，在当前关税和非关税贸易壁垒给全球市场带来冲击的新形势下，中国钢铁行业正以坚定自身绿色低碳转型的确定性，积极有效应对全球钢铁市场的复杂变局。

李毅仁认为，中国新版产能置换办法将置换比例提高至1.5:1，进一步彰显了中国钢铁工业主动严控产能、压减产量、优化存量的坚定决心。中国对近300个海关编码钢材产品实施出口许可证管理，将进一步抑制钢坯等初加工钢铁产品出口，提高高附加值绿色低碳产品出口比例。中国钢铁行业正加速纳入国内碳排放交易体系，主动对接全球低碳贸易规则，向世界输出更清洁、更高端的钢铁产品。同时，中国钢铁企业已具备低碳钢批量生产能力，完全有能力满足欧洲市场的绿色采购需求。

       推动钢铁产业从规模扩张向质效提升全面转型

钢铁行业作为能源消耗与碳排放大户被置于攻坚核心位置，未来三年将是我国钢铁行业绿色转型最关键的“窗口期”。中关村昌晟能源科技示范应用产业联盟认为，《重点行业节能降碳改造攻坚三年行动计划》的出台，意味着我国“双碳”工作进入新的阶段，即过去是“鼓励企业做”，现在是“要求企业必须做”。《重点行业节能降碳改造攻坚三年行动》为钢铁行业划定了清晰的目标与路径，针对性极强。一是核心目标明确，倒逼能效全面升级。二是改造路径清晰，覆盖全流程关键环节。三是配套政策给力，降低企业转型压力。

兰格钢铁认为，《重点行业节能降碳改造攻坚三年行动》将重塑钢铁行业发展生态。一是产业结构优化，龙头优势进一步凸显。二是成本与效益重构，倒逼企业降本增效。三是技术迭代加速，绿色低碳技术成核心竞争力。四是绿色转型提速，对接国际规则增强话语权。但同时面临三大现实挑战：一是资金压力较大。中小钢厂改造资金缺口明显，尽管有政策补贴，但仍需承担大部分改造成本，融资难度较大。二是技术壁垒较高。氢冶金等先进低碳技术尚处于推广初期，核心设备与技术依赖外部，部分技术稳定性有待提升。三是转型周期紧张。三年时间需完成大规模改造与产能出清，时间紧、任务重，对企业统筹能力要求极高。

我国钢铁行业要把握四大发展机遇：一是政策红利持续释放。中央与地方财政补贴、税收优惠、金融支持等政策形成合力，为企业转型提供有力保障。二是市场空间广阔。绿色钢铁产品需求快速增长，高端制造业、新能源产业对低碳钢材需求旺盛，市场溢价空间大。三是产业升级契机。节能降碳改造倒逼企业淘汰落后产能，优化产品结构，推动行业高质量发展。四是国际竞争力提升。提前实现低碳转型，助力企业应对国际碳贸易壁垒，增强全球市场话语权。

《重点行业节能降碳改造攻坚三年行动》既是落实“双碳”目标的关键举措，也将重塑行业竞争格局，推动钢铁产业从规模扩张向质效提升全面转型。王国清表示，对钢铁企业而言，需主动拥抱政策变革，加快制定节能降碳改造方案，加大技术研发与资金投入，推动能效升级与低碳转型；同时抢抓市场机遇，优化产品结构，布局高端绿色产品市场。对钢铁行业而言，需加强协同创新，推动先进技术共享，完善产业链配套，形成绿色低碳发展合力。