营商环境是区域竞争的“胜负手”，更是新质生产力生长的“沃土”。日前，青岛高新区召开营商环境优化提升三年行动总结暨2026年部署推进会，宣告这场历时三年的系统性重塑圆满收官。

自2023年启动《营商环境优化提升三年行动方案》以来，青岛高新区紧扣“市场化、法治化、国际化”目标，坚持“一年攻坚突破、两年系统跃升、三年标杆引领”的战略路径，推动182项重点任务与49项自主创新举措落地生根，累计形成231项具体成果。从单纯的“便捷服务”迈向深度的“增值赋能”，青岛高新区以刀刃向内的自我革命，为产业园区如何打造一流营商环境提供了极具参考价值的“高新样本”。

系统集成：变“单兵突进”为“兵团作战”

一流的营商环境绝非某个部门的“独角戏”，而是全社会的“大合唱”。青岛高新区摒弃了碎片化的改革路径，确立了构建“市场有效、政府有为、企业有利、生态有益”的系统目标。

在统筹机制上，该高新区联动青岛市城阳区，集结39个成员单位协同发力，打破了过去的行政壁垒。在服务触角延伸上，园区健全“1+X+N”三级政务服务体系，将7个一站式大厅与12个帮办中心编织成网，年均服务企业超1500家次。

为了让政策红利精准滴灌，高新区打造了“高新号政策直通车”，并依托市级“营商环境会客厅”年均举办各类政企对接活动超50场，服务逾万人次。通过推出“高新贷”、“e企炬链”等特色服务品牌，政府不仅做到了“随叫随到”，更实现了“主动送到”。

靶向破壁：从“便捷服务”迈向“增值赋能”

紧盯企业发展的痛点、堵点与难点，青岛高新区在政务服务、项目建设、创新创业三大核心领域打出了一套精准发力的“组合拳”。

政务服务做“减法”与“加法”并重。一方面，推出生物医药及医疗器械“一件事”集成服务，将176项关联事项整合为“一口受理、一次性告知、一体化集成”，实现企业办事大幅提速。通过整合登记、税务等环节，园区实现线上线下“一窗受理、一次申请、一套材料、当日办结”，目前98%以上的登记业务均可当日清零。另一方面，利用大数据为企业精准画像并建立《税收成长档案》，由专家团队前置介入，协助企业规避经营风险。

项目落地推行全生命周期护航。三年来，青岛高新区累计推进84个重点产业项目落地，其中26个实现新开工。阿斯利康等重大重点项目均实现竣工验收或投产运营。针对重点项目，园区量身定制“绿色通道”服务模式，提供从拿地到投产的全过程帮办代办。同时，通过构建智慧水务体系，推动供水管理从“经验驱动”向“数据驱动”转型，为企业生产经营提供坚如磐石的硬件保障。

创新创业强化金融与平台双轮驱动。园区构建的“高新贷”系列产品体系2.0版本，已累计为273家企业授信10.9亿元，直接降低企业融资成本超3000万元。在科技成果转化方面，依托新建的海洋科技大市场等平台，2025年累计梳理企业技术需求162项、科技成果108项，开展供需对接活动41场，平台累计发布科技成果超4800项，让沉睡的专利真正走向生产线。

敢闯深水：以“首创精神”拓宽改革边界

在高质量完成“规定动作”的同时，青岛高新区不避繁难，主动谋划了一系列具有首创性和突破性的“自选动作”，以技术赋能和体制破冰持续激发区域活力。

审批制度改革迈向纵深。山东省药监局审评核查分中心成功落户，实现了青岛市省级医疗器械审评机构“零的突破”，让园区生物医药企业在“家门口”就能享受到专业的审评审批服务。此外，全面推行的建设项目环评与排污许可“一体化”办理，切实为企业减负增效。

数智监管重塑治理逻辑。在技术勘查领域，高新区首创将无人机技术应用于在建工程抵押登记现场勘查，实现了勘查视角的“无死角”与智能化升级。在风险防控领域，创新构建税收监管模型，创建的“团伙归集”等10余个指标模型，运用“五维进阶分析法”精准识别短视频平台“富余票”风险，该项目凭借极强的实战价值，一举斩获国家级“智税”大赛金奖。

创新支撑平台迭代升级。园区持续深化“企业创新积分制”服务系统应用，新增企业迁入迁出等实用模块。2025年，依托该系统高效组织682家企业申报研发费用政策，在有效减轻企业申报负担的同时，为培育壮大创新主体提供了坚实的数据支撑。

【记者手记】

三年深耕细作，一朝化茧成蝶。231项具体成果的背后，是青岛高新区对“产业友好型”理念的深层次践行。当政府的“有形之手”与市场的“无形之手”在高新区实现完美契合，这里不仅成为了企业落地的首选地，更淬炼成了一方滋养新质生产力蓬勃发展的营商环境新高地。（王宏伟、刘文研）