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近日，青岛市生态环境局高新区分局发布《服务和保障康复产业创新发展十一条措施》（以下简称《措施》），聚焦康复产业全链条发展需求，从全周期指导、审批创新、污染防治、保障落实四大维度精准施策，为青岛高新区康复产业高质量发展筑牢环保支撑，加速优质项目落地与集群化发展，助力“中国康湾”建设迈入绿色快车道。
全周期指导：编制专属指引，压缩项目筹备周期
康复产业覆盖实验研究、中试到生产的全流程，环保要求复杂多样。《措施》首推全周期生态环境指导服务，构建专属环保指引体系——编制《高新区康复产业环境影响评价分类管理指导目录》《高新区康复产业固定污染源排污许可分类管理指导目录》，为产业链各环节项目提供清晰、精准的环保操作指南。
针对经确认的康复产业项目，若不涉及一类污染物排放且编制报告表，环评实行告知承诺审批，1个工作日内即可出具批复，实现企业“立等可取”。这一举措大幅压缩项目前期筹备时间，为研发型企业快速转化成果提供关键支撑。
审批创新：智慧环评+流程优化，提升落地效率
为推动产业集聚发展，《措施》优化园区环评协同机制，一方面推动康复产业园区规划环评审查，引导上下游产业链项目向园区集聚；另一方面简化园区内项目环评文件编制内容及审批环节，提升整体审批效率。
更具突破性的是，创新引入AI智慧环评技术，针对康复机器人、智能康复器械等细分领域企业，通过AI算法初步分析项目选址合理性、环保政策符合性等关键指标，为项目前期策划和招商引资提供科学支撑。这一技术应用将直接助力山东康复（银发经济）产业园等重点项目建设提速。
在审批服务与环境管理方面，《措施》推出多项优化营商环境的创新举措：推行依申请政务服务事项“全流程网办”，实现辐射类建设项目审批与辐射安全许可证“同步办”、环评审批与排污许可证核发“一体办”等“三办”模式，加速项目落地投运；实施园区污染物总量指标统筹管理，对五项主要污染物单项新增年排放量低于阈值的项目，免予提交总量来源说明，由生态环境部门统筹保障；创新产业集群打捆审批机制，允许园区管理部门作为代办主体，为同类型康复产业项目统一编制环评文件、申请审批，有效降低企业单独办理成本；简化康复医疗辐射安全许可材料，为相关企业减负增效。
污染防治与服务：定制化保障，提升环保能力
完善的污染防治体系是产业可持续发展的基础。《措施》在青岛高新区西片区重点医疗机构设立医疗废物集中收集点，覆盖中小医疗机构及科研院所，既降低处置成本，又提升处置效率。
同时，提供“邀约式”定制化环保培训，企业通过网上预约即可获得贴合自身需求的培训服务；成立“环境医院”，指导企业规范运行污染防治系统，开展医疗机构应急预案集中评审、应急演练及噪声统一监测，全面提升企业环保应急能力。
分级监管：精准施策，平衡发展与环保
《措施》实施分级分类环境监管，实现精准服务与监管并重：对专精特新“小巨人”、瞪羚企业等优质企业，实行“非现场检查为主”的正面清单管理，减少对企业研发生产的干扰；对环保基础薄弱的小微企业，提供“点单式”执法帮扶，助力企业提升环保管理水平。
此外，依托生物医药产业清洁生产审核试点成果，指导康复产业企业在科研、生产中推进持续清洁生产，推动产业绿色低碳发展。
协同保障：构建三维体系，注入持续动能
青岛市生态环境局高新区分局相关负责人表示，下一步将积极配合高新区康复产业创新发展行动领导小组，构建“协同推进+动态优化+技术赋能”三维保障体系，及时协调解决产业发展中的环保重点难点问题，充分发挥区域生态环境优势，为建设康复产业新高地、打造“中国康湾”注入强劲环保动力。
此次《措施》的出台，是青岛高新区以生态环境高水平保护支撑产业高质量发展的生动实践，通过精准施策、智慧监管与全链条服务，为康复产业绿色崛起提供了坚实的环保支撑，也为全国同类产业园区提供了可借鉴的“青岛样本”。
（肖玲玲）