中国工业报记者  曹雅丽

从连续多年为先进制造业融资鼓与呼，到直面光伏产业“内卷”顽疾开出市场化解药——全国人大代表，TCL创始人、董事长李东生今年两会带来的建议，依然紧扣中国科技制造业的痛点与破局之道。

针对中国先进制造企业资本实力相对薄弱、资本市场融资受限等问题，他建议加强资本市场对先进制造企业融资支持，持续疏通融资渠道，强化资本支持。针对光伏产能过剩、供需严重失衡问题，他建议推出配套政策支持，以推进光伏产业市场化重组，破除光伏“内卷式”竞争。

培育世界一流企业，必须强化资本支撑

“要培育世界一流企业，必须强化资本支撑。”李东生在接受记者采访时表示，目前，我国制造业增加值占全球比重已接近30%，总体规模连续15年保持全球第一。但中国制造在少数高科技领域依然存在短板，典型如集成电路。

“中国制造实现转型升级，核心在于发展高科技、重资产、长周期产业。”李东生举例说，像集成电路、半导体显示这类高科技、重资产、长周期产业，单靠企业自身积累远远不够，必须充分利用资本市场融资功能。此外，他还指出，一些资本投入虽然不是很大、但依然重要的领域，像工业软件、AI大模型，都需要持续投入。

他表示，经过20多年努力，中国的半导体显示行业，在国际竞争中，已经实现“并跑”和局部“领跑”，其他领域也在快速追赶超越。但集成电路领域依然存在较大差距，主要在于技术装备受限和资本投入强度不够。“在目前经济体制下，如何能够进一步激发企业在集成电路产业的投资，实际上是一个很大的挑战。”李东生说，“资本市场再融资，是民营企业投身先进制造业并实现持续发展的关键。”

李东生坦言，“当前再融资非常艰难，周期长、窗口窄”问题出在哪里？他认为，症结在于监管政策“一视同仁”的原则，未能充分体现对国家战略性产业的差异化支持。

“要培育世界一流企业，必须强化资本支撑。既要依靠企业自身盈利积累，也要充分利用资本市场融资功能，为企业持续发展注入动力。”李东生表示，“建议监管机构配合国家产业政策发展的需要，出台相关政策，支持高科技、重资产、长周期产业发展，为该类型项目设置特别的融资规则和通道，以更好地推动资本市场，支持先进制造业发展。”

谈及中国企业全球化，李东生表示，产业升级与全球化是两翼齐飞的关系。一方面要在高端核心技术领域补强短板，如集成电路、AI大模型等，“这样的能力需要中国自己建起来”；另一方面要在全球经济重构中加速布局，“以前更多是向全球出口产品，未来应该更多把供应链能力延伸到海外”。

李东生用一组数据印证TCL的全球化实践：2025年TCL整体营收3560亿元，其中海外营收1701亿元，且大部分在海外当地生产；同年整体出口223亿美元，同比增长8.8%。他特别指出一个规律：“海外营收每100美元，可带动60美元产业链出口。”这意味着，以TCL华星的显示屏为代表的核心器件出口，成为拉动国内产业链的重要引擎。

“基于在当地生产，我们的全球业务发展就比较快。”李东生总结道，中国经济特别是制造业未来的发展，全球化是必由之路，要加快中国企业“走出去”的步伐，在服务全球市场中锻造新的竞争优势。

规范地方投资，破除光伏“内卷”

近一段时间以来，光伏产业产能过剩严重，持续“内卷式”竞争。集邦咨询数据显示，2024年末，国内光伏硅片、电池、组件产能均超1100GW。而同期全球新增装机仅530GW，产能过剩超过一倍。

在本轮光伏产能快速扩张中，大量新建项目地方投资占比经常超过50%，甚至更高。这种非市场化的投资，导致落后产能因涉及国有资本而难以出清，进一步加剧了行业的“内卷式”竞争。

“要让市场在资源配置中发挥决定性作用，让整个经济体系、经济活动更加遵循市场的规则，而不是一而再地出现不同的情况。”李东生强调。

李东生提出，解决产能过剩问题通常有两种路径：第一种是通过市场竞争硬性挤出，依靠优胜劣汰机制，促使落后产能退出市场，这种方式虽然直接，但会导致大量既有产能和实物资产闲置废弃，浪费大量社会资源；第二种路径是兼并重组，即支持头部企业开展市场化并购整合，通过减少无序竞争的市场主体，以需定产，逐步实现供需平衡，化解过剩产能问题。

针对第二种路径，李东生提出具体建议：“一是建议出台相关政策，允许国资基金和地方政府在资产退出过程中，依法合规地实现国有资产减值。二是引导金融机构积极支持并购重组。三是考虑到光伏产业头部企业大多是上市公司，建议为光伏企业的兼并重组设立绿色通道。”

“建议地方国资逐步退出市场竞争激烈的产业领域。”李东生表示：“国资基金可以支持先进产业项目，但应严守四项原则：必须契合国家产业政策导向；政府基金仅承担有限责任风险；审慎遴选项目，确保资金能够安全退出；必须选择具备项目风险兜底能力的市场主体进行合作。”