一项项聚焦经营主体关切的服务模式创新，使政务服务从“便捷可及”向“增值赋能”升级，为工业经济发展注入新动能。

青岛西海岸新区以“高效办成一件事”为牵引，在服务经营主体发展、保障重点项目建设、方便企业群众办事、交易降本增效等方面持续发力，推出多项全国、全省领先的创新举措。

“十四五”期间，全区新设经营主体28万户，总量攀升至43.60万户，稳居全市首位。工程建设项目审批全面提速，为企业开工建设平均提速60%以上。

（图为新区依托“政务直办一体机”为市民提供就近办服务。胡全福摄）

商事制度改革：激发经营主体活力

青岛久鲜坊餐馆经营者徐女士在办理“个人独资企业转型为公司”业务后感慨道：“原本担心老店变新店会影响经营，没想到当天就能办结，还能保留原有字号和信用代码。”这不仅是一次简单的身份变更，更让企业多年积累的品牌价值得以延续。

新区精准聚焦经营主体发展中的痛点、堵点，持续优化服务模式。2023年2月，新区在全省率先推行“商务秘书托管”登记模式，允许无固定经营场所企业通过签约“商务秘书”企业完成登记。随着2025年3月《企业住所（经营场所）托管办法》印发，该模式日趋规范。

目前，全区已有1954家企业入驻18家商务秘书企业，累计节约成本约5600余万元。

在住所登记方面，2023年12月推行住所权属备案制度后，大型商超、写字楼等场所管理方可提前进行权属备案，后续入驻的经营主体即可免于重复提交证明材料，实现“即来即办”。全区42处已备案场所可为8400余户经营主体提供便利。

新区还率先推行“经营主体转型升级”高效办，将食品经营许可等5个事项纳入“个转企”一件事范围，服务范围后来拓展至合伙企业、个人独资企业转型，并提供“证照同步办理”定制服务。

（图为“项目审批直通车”在项目现场为企业办理施工许可。胡全福摄）

工程审批创新：助推项目落地提速

在新区着力构建的新型显示产业链中，万达光电（青岛）生产制造基地项目是其中的重要一环。2025年初，如何缩短项目竣工与投产之间的“时间差”，成为企业最关心的问题。

新区创新运用“竣工即投产”改革举措，在严守审批程序和验收标准的前提下，允许万达光电提前介入设备安装，满足了企业快速进场、抢占市场的迫切需求，实现了“竣工即投产”的无缝衔接。

2022年，新区全国首推5G项目审批服务直通车，利用车载电脑、5G信号源等设备，将审批服务送到项目一线，实现工程建设项目101个审批事项在车内即可完成闭环办理，变“企业跑”为“政府跑”。这一“项目审批直通车”模式已成为全国样板。

新区还率先推行“拿地即开工”并持续迭代升级。短短几年，从1.0版迭代至3.0版，通过“模拟审批”、“土地合同、用地规划、立项、第一阶段施工”四证合一口径发放等创新举措，为企业开工建设平均提速60%以上。

2024年，新区承接全省“竣工即投产”揭榜挂帅改革试点，在工业厂房完成“五方验收”后，允许企业提前进行设备安装和调试，实现验收与生产准备同步推进，将验收时限压缩至3个工作日内。

（图为西海岸新区政务服务中心工作人员为市民提供贴心政务服务。胡全福摄）

服务体验优化：构建泛在可及服务生态

“授课内容紧密贴合工作实际，兼具专业性与实用性，对我们来说非常实用。”市民张女士在参加完新区政务服务法治活动中心举办的“法治讲堂”后表示。这期由专业律师主讲的课程，聚焦新《公司法》热点，为企业答疑解惑。

这正是新区政务服务从“便捷可及”向“增值赋能”升级的体现。2024年2月，集立法信息采集、人大代表联络、政策法规服务于一体的“三站合一”法治专区在区政务服务中心正式启用。这里已成为普法的讲堂、联系群众的桥梁、优化法治化营商环境的窗口。

2024年8月，新区打造全省首家政务“公开+服务”增值服务专区，构建起“1+3+5”增值服务体系，即组建1支专业服务团队，明确常规业务“高效办”、疑难业务“定制办”、诉求解决“兜底办”3条路径，提供多种特色增值服务。

在拓展服务渠道方面，2023年7月起，新区布设193台“政务直办间（一体机）”，支持“云坐席”视频办理212个事项、自助办理485个事项。2025年3月，进一步将服务触点延伸至园区、楼宇，推动服务“零距离”。

2025年4月，新区在全市率先上线“政务服务+DeepSeek”问答平台，将人工智能模型接入政务服务平台，“AI+政务服务”覆盖2000余项高频事项，实现智能问答与精准办事指引，提升了服务体验和办事效率。

公共资源交易：打造阳光透明环境

在公共资源交易领域，西海岸新区同样勇于创新，致力于打造更加阳光透明、降本增效的交易环境。

2023年3月，新区在全省率先免除信用良好企业投标担保，对行业信用评价最高等级企业免缴投标担保，极大减轻了企业资金压力。政策实施以来，已为1.05万家次投标企业释放流动资金26.37亿元。

2023年7月，新区在全市率先试点“评定分离”改革，探索“评标择优、定标权归招标人”的模式，有效规避评标专家自由裁量权过大的风险，引导施工单位更加注重诚信履约和工程质量。2025年以来，全区已有91个项目采用此模式，总成交金额达70.39亿元。

新区还鼓励建设单位对中标企业标后履约情况进行评价，并将评价结果作为后期择优确定中标单位的参考因素，督促企业重信守诺、提高项目建设质量。

2025年，依托“青e见”数字评标系统，通过物理隔离和技术手段，新区构建了“线下不见面、线上面对面”评标新生态。集数字化见证、轨迹追踪、远程异地评标于一体的交易“天眼”系统，实现了对交易全过程的可追溯、可查询、可监督。

“十四五”期间，青岛西海岸新区共完成工程建设招投标项目2621个，成交金额约1462.39亿元，节约资金约48.38亿元。新区政务服务中心年均办理业务近200万件，接待办事群众约90万人次。

高效、便捷、温暖的政务服务已成为新区一张亮丽名片，为工业经济高质量发展注入了强劲动力。（王宏伟通讯员陈蔚郑言实）