（青岛西海岸新区海西湾船舶海工产业基地韩加君摄影）

从整合工委科技委和海洋委职能，到构建“一张蓝图绘到底”的管理体系，这座新区用制度创新破解了“九龙治海”的困局。

青岛西海岸新区作为唯一以海洋经济发展为主题的国家级新区，自获批之日起就肩负着打造海洋强国战略支点的使命。“十四五”期间，新区海洋生产总值从2020年的1395亿元增长至2024年的2120.7亿元，年均增速高达11%，海洋经济占GDP比重超过40%。

这一数字跃升的背后，是新区通过体制机制创新、科技赋能产业升级、陆海统筹发展的一系列实践。坐拥前湾港区和董家口港区两大深水良港，新区已发展成为全国海洋经济的重要增长极和开放枢纽。

（山东港口青岛港码头青岛港供图）

制度创新与战略布局

海洋经济发展涉及领域广、管理部门多，容易陷入“九龙治海”的困境。新区的破解之道是进行体制创新与体系重构。

通过整合工委科技委和海洋委职能，新区设立工委科技和海洋发展委员会，构建起权责清晰、运转高效的海洋发展管理体系。

“这套管理制度的最大优点在于一体统筹又分工明确，真正实现了‘一张蓝图绘到底’。”工委科技和海洋委办公室主任、区海洋发展局局长隋俊昌介绍。

在夯实制度基础的同时，新区强化政策供给，形成从顶层设计到产业培育的完整政策链条。以《关于突破发展海洋经济建设海洋强国战略新支点的行动方案》为总纲，配套出台《现代海洋产业创新发展行动方案》等文件，确立“1+3+3+1”现代海洋产业体系。

港口作为海洋经济发展的“战略棋眼”，成为新区破题起势的关键抓手。“十四五”期间，青岛港新版总体规划获批，董家口港区建成第二座40万吨矿石码头，前湾港建成亚洲首个自动化码头。

2024年，青岛港货物吞吐量达7.1亿吨，集装箱吞吐量突破3087万标箱，分列世界第4和第5位。

（我国自主设计建造的亚洲首艘圆筒型“海上油气加工厂”——“海葵一号”从海西湾离港启运。张进刚摄）

科技赋能产业升级

新区深谙科技创新是海洋经济发展的核心驱动力，通过集聚创新资源、打通转化通道，驱动蓝色经济腾飞。

在古镇口融合创新区，中国科学院海洋大科学研究中心、中国海洋大学西海岸校区等7所涉海高校院所毗邻而居，形成国内最大的海洋学科群。目前，新区已集聚12家“国字号”涉海科研平台，各类涉海科技创新平台达311家。

创新不能止步于实验室。新区着力构建覆盖科技成果产生、评估、交易、产业化全链条的服务体系，启用山东省海洋科技成果转移转化中心等平台，设立高校校长基金支持95个项目建设转化。

海洋人才总量达8.6万人，其中涉海合作院士32名，形成“以平台聚人才、以人才促创新”的良性循环。

科技赋能下，新区的现代海洋产业体系正经历深刻重塑：

渔业蜕变：全国首个深远海绿色养殖试验区在此创建，“深蓝”系列网箱开创全球温暖海域三文鱼养殖先河；国家级海洋牧场达16处，占全国近1/11。

制造升级：引进中船船舶设计研究中心总部，全球首艘15万吨级智慧渔业大型养殖工船“国信1号2-1”、亚洲首艘圆筒型浮式生产储卸油装置“海葵一号”等一批“大国重器”在此交付。

医药突破：国内首个免疫抗肿瘤海洋药物BG136进入临床Ⅱ期试验；组织工程级海藻酸钠实现产业化生产，打破国外垄断。

新兴布局：全国首座海水漂浮式光伏项目投用，全国首个工厂化海水制氢项目运行，全球高分辨率海洋AI大模型“琅琊”1.0发布，新区在海洋新能源、海洋电子信息等未来产业上前瞻布局。

（首届联合国“海洋十年”海洋城市大会资料图片）

陆海统筹与可持续发展

海洋是连接世界的通道，更是人类共同的蓝色家园。新区以开放包容拥抱世界，以绿色发展守护蔚蓝，在国际舞台上展现中国方案的智慧与担当。

新区主动与国际接轨，落地全国唯一的联合国“海洋十年”国际合作中心，并正式获批成为“海洋十年”实施伙伴。成功举办首届联合国“海洋十年”海洋城市大会等高级别涉海国际活动，让“新区声音”响彻国际舞台。

在参与全球治理的同时，制度型开放的内功修炼也在同步深化。青岛自贸片区已形成358项制度创新成果，其中97项获国家、省级以上层面认可推广。全国首创的进口原油“先放后检”模式，将验放时间从2-3天压缩至半天，成为优化口岸营商环境的典范。

发展的同时，新区始终坚守生态底线。近岸海域水质连续4年保持优良，灵山湾荣获全国首批美丽海湾优秀案例第一名。累计修复生态岸线150余公里、滨海湿地1200余公顷，唐岛湾发现山东省面积最大的306公顷鳗草海草床，生物多样性显著恢复。

在海洋碳汇这一前沿领域，新区同样走在前列。获批全国首批、山东首个气候投融资试点区（市），落地全国首家自然碳汇研究院，促成山东省首笔海洋碳汇交易，灵山岛成为全国首个“负碳海岛”，其生态产品价值核算近6亿元。

随着“十五五”的开启，青岛西海岸新区已建成全国首个智慧海洋综合管理平台，整合卫星遥感、无人机等技术，构建“天空地海”一体化监管体系。

港区持续扩容，集装箱航线数量达到230条，航线密度稳居我国北方港口第一位。站在新的历史起点，这座海洋强国战略支点正以科技引领、陆海统筹、国际合作的多元路径，谱写向海图强的新篇章。（王宏伟通讯员李涛王少峰）