中国工业报记者  孟凡君

当前，我国钢铁行业已进入“减量发展、存量优化”新阶段，正在从一个消耗资源的“基础材料供应商”转变为一个融合绿色、智能与高端制造能力的“现代产业脊梁”。12月19日，在2025年钢铁下游协会及相关钢铁企业座谈会上，中国钢铁工业协会副秘书长石洪卫认为，我国钢铁行业已经由“增量发展”阶段进入“减量优化”阶段，下游行业的需求变化深刻影响着钢铁行业运行。他表示：“生产的前置条件是消费，消费结构决定产品结构，产品结构决定生产结构。”

事实上，在市场总体走势震荡下行主基调下，决定钢铁需求的基本面因素难以迅速逆转。根据冶金工业规划研究院预测，2025年我国钢材消费量为8.08亿吨，同比下降5.4%；2026年我国钢材需求量为8亿吨，同比下降1.0%。中国钢铁工业协会党委副书记、副会长、秘书长（兼新闻发言人）姜维强调，得益于非洲等地区人口的持续增长、经济多元化等因素，未来钢铁需求还存在增长空间。不过，逆全球化趋势“甚嚣尘上”，我国钢铁行业面临的压力和挑战仍然较大，迫切需要从“竞争”向“竞合”转变。

在结构性调整中催生了新的增长极

钢铁是国民经济的“工业骨骼”，是经济发展与繁荣的必需品。根据冶金工业信息中心分析，下游用钢行业作为需求的“晴雨表”，其发展态势直接决定了钢铁行业的运行轨迹，特别是基建、房地产、汽车、造船、集装箱、家电、新能源等下游领域，以强大的韧性与创新力，不仅稳住了用钢基本盘，而且在结构性调整中催生了新的增长极，建成了一批数字化车间和智能工厂。

“十四五”期间，我国钢铁工业以“壮士断腕”的决心推进供给侧结构性改革，以放眼未来的视野拥抱绿色革命，以博采众长的智慧赋能智能制造。在“减量发展”成为行业常态的背景下，我国钢铁行业呈现“供需双降、结构优化、盈利边际改善”态势。供给端：总量收缩+结构分化，资本开支延续弱增态势。需求端：内需持续收缩，专项债拉动效应边际减弱，出口成为重要拉动力。盈利端：煤焦钢产业链利润再分配格局下，钢铁行业盈利边际明显改善。

实际上，我国钢铁行业发展并非仅仅是产量的增减与产值的起伏，而是一场触及灵魂的深刻蝶变。一是发展逻辑之变：从规模扩张到精准调控与价值重塑，价值锚点从“吨位”转向“品位”、从“汗水”转向“智慧”。二是绿色革命之变：从末端治理到系统性与技术引领，广度上实施空前的超低排放改造，深度上向技术无人区进军。三是产业格局之变：从分散竞争到集约整合与安全筑基，行业集中度不断提升，“基石计划”全面发力。四是内生动力之变：从要素驱动到数据与创新“双轮”驱动，智能制造与产品高端化构成了驱动未来的“双引擎”。目前，我国钢铁行业在工业文明与数字智慧的交汇中，不断夯实中国式现代化产业根基，已有3家钢铁企业被评为“灯塔工厂”。

钢铁行业供需“乍暖还寒”

当前，我国钢铁行业正处在转型升级、提质增效的关键阶段，市场环境复杂多变，单打独斗已难适应当前发展格局，创新协同、绿色转型成为行业共识。12月19日，在2026钢铁市场展望暨“我的钢铁”年会上，上海钢联钢材首席分析师汪建华介绍，2025年，我国钢铁市场在煤炭价格大幅下行、出口超预期支撑下实现“守望价值”，但也付出以价换量、价格跌跌不休，供需“乍暖还寒”。

姜维认为，我国钢铁行业发展面临着复杂环境，一方面钢铁行业在绿色发展方面走在世界前列，AI将进一步提高劳动效率。另一方面钢铁库存仍在高位尚未得到消化，叠加马年春节时间较晚，房地产探底阶段尚未结束。因此，钢铁企业冬储应把“防风险”放在首位而非“搏收益”，建议采取历史低位的冬储策略。

中国钢铁工业协会副会长骆铁军介绍，2025年初以来，我国钢铁行业积极开展区域自律和品种自律，在市场下行的背景下，行业效益大幅改善，达到4年来的最佳水平。“在当前供强需弱的情况下，加强行业自律是保障行业和企业效益的关键。”骆铁军认为。

我国“扩大进出口”与“全国统一大市场建设”政策组合，正在构建钢铁需求的内外循环新格局，但是我国钢材出口存在的“量增价跌”问题，引发大量贸易摩擦案件。骆铁军表示，长期大量低价出口不可持续，随着案件的逐渐生效，将影响正常的出口环境，加大国内供需压力。“通过出口解决中国钢铁供大于求的问题，不现实也不可行，更不可持续。”姜维强调。

钢铁市场需求侧正在发生根本性变革

钢铁是现代经济的基石，是推动进步的“无声力量”。宝钢股份武钢有限公司总经理宋泽啟认为，我国仍保持世界最大钢铁制造中心和消费中心的地位，制造业用钢占比预计突破50%，新能源汽车、风电、光伏等新兴产业的发展，为钢材市场开辟了广阔空间。2025年9月，工信部等多部门联合印发的《钢铁行业稳增长工作方案（2025—2026年）》以“稳增长、防内卷”为核心，明确要求实施产能产量精准调控，严禁新增产能，并通过设备更新与低碳转型，引导资源向优势企业集聚。

当前，我国钢铁国内供需发生了阶段性调整和变化，加强钢铁领域出口管理存在必要性。2025年12月12日，商务部与海关总署联合宣布，自2026年1月1日起将对包括生铁、钢坯、卷材等300个海关商品编号在内的部分钢铁产品实施出口许可证管理，表明钢铁出口不再“想卖就卖”，而是全面实施出口许可证，为钢铁行业新一轮结构性调整按下了“加速键”。

我国钢铁行业坚持“三定三不要”原则，自律控产、降库存是应对当前复杂市场的确定性要素，但是“内卷式”竞争已引发钢价下跌、企业利润受压等连锁负反馈。目前，我国钢铁行业“反内卷”自上而下逐步明确，供给加速出清，锻造新的生存与发展优势，创新成为钢铁企业应对变局的核心动能。

事实上，我国钢铁市场需求侧正在发生根本性变革，未来钢铁市场行情取决于未来“强预期”能否顺利转化为“强现实”或“稳现实”。而“稳增长方案、行业自律、出口管制”政策组合三重发力，将推动我国钢铁行业告别“量大价低”旧模式，推动钢铁需求从“传统依赖”向“多元驱动”转型，实现总量企稳与结构升级“双重”突破。比如，酒钢集团瞄准“做精做活”，全力推动产品结构从“粗”到“精”、从“初”到“深”的转变。

钢铁行业应“内外兼修”

当房地产的“黄金时代”逐渐落幕，钢铁行业的竞争法则已被改写。目前，钢铁市场更关注的是其长期指向，即摆脱“规模依赖”转向“价值竞争”转型逻辑，推动钢铁行业从“量大价低”规模扩张转向高附加值产品的价值创造。冶金工业规划研究院分析，2026年，我国汽车、造船、家电、自行车摩托车等行业钢材需求呈增长态势，而建筑、集装箱、五金制品等行业钢材需求下降，钢材需求量将小幅下降。

当传统增长动力减弱，而新动能尚未完全形成时，钢铁行业必然经历阵痛，未来钢铁市场在“强预期”与“弱现实”之间博弈，出路探索在于从产能优化到价值提升，需要系统性结构调整和模式创新。金联创钢铁分析师郭信洁认为，在没有超预期的大规模政策刺激下，我国钢铁市场将更多地由基本面主导，难以重现单纯由情绪推动的持续上涨行情。

临近2025年年末，我国钢铁市场陷入“政策托底”与“基本面承压”的博弈中，期现窄幅震荡、多空争夺白热化。一方面，《钢铁行业稳增长工作方案（2025—2026年）》落地，制造业“以旧换新”带动部分用钢需求，给市场注入暖意；另一方面，铁矿港口库存突破1.6亿吨累库压顶，铁水产量跌破230万吨，房地产新开工面积同比下滑持续压制钢铁市场。

面对当前国际、国内的复杂形势，我国钢铁行业展现出了强大的发展韧性，在“十五五”发展“蓝图”指引下，正加速从规模扩张转向质量效益提升，从要素驱动转向创新驱动。汪建华表示，2026年是“价值均衡”的一年，我国钢铁行业将呈现“中美博弈均衡、外需内需均衡、投资消费均衡、需求供给均衡、产业链之间均衡、区域发展均衡”六大特征。他强调，“十五五”期间，要以高质量发展的确定性对冲外部环境的不确定性，钢铁行业应“内外兼修”。