中国工业报记者    孟凡君

矿产资源是经济社会发展的重要物质基础，矿产资源勘查开发事关国计民生和国家安全。12月1日至2日，在重庆召开的以“新矿法·新挑战·新机遇”为主题的2025第七届中国矿业全产业链产学研融合大会，为全国矿业全产业链发展“把脉”，旨在落实党的二十届四中全会精神，推进新《矿产资源法》实施，保障能源资源安全，推进矿业高质量发展。中国产学研合作促进会会长王建华认为，矿业产业高质量发展离不开产业合作，“它一定是一个大合唱”，全产业链合作就是要整合资源、协同创新。重庆市地质矿产勘查开发局党委书记、局长周波表示，矿业的发展从来不是孤军奋战，尤其是在当前复杂的国际形势下，唯有深化合作，互融互通，才能破解发展难题，共享发展机遇。

以法治思维激活市场活力与创新动力

当前，世界百年未有之大变局加速演进，全球矿产资源格局深刻调整，供应链不确定性显著增加。自然资源部党组成员、副部长，中国地质调查局党组书记、局长许大纯分析，国际地缘政治复杂多变、贸易保护主义抬头等外部环境，使得战略性矿产资源供应的不确定性、不稳定性凸显，潜在风险不容忽视。“矿产资源是不可再生的自然馈赠，其稀缺性决定了我们必须倍加珍惜。过去依靠资源大量投入的粗放型增长方式已难以为继，必须向更加注重内涵提升、效率提高、环境友好的集约型发展方式转变。”许大纯说。

提高矿产资源勘查合理开采和综合利用水平，对于保障国家资源安全、推动生态文明建设、实现高质量发展具有极端重要性和现实紧迫性。自然资源部地勘司巡视员唐正国认为，矿产资源是经济社会发展的重要物质基础，矿产资源勘查开发事关国计民生和国家安全。当前，我国国内不少重要战略性矿产资源对外依存度高，部分战略性矿产“卡脖子”问题依然突出，开展新一轮找矿突破战略行动的必要性、重要性和紧迫性越发凸显。应通过市场化机制，引导更多社会资本参与，以法治思维激活市场活力与创新动力，让“沉睡”的地下矿产资源转化为支撑国家现代化建设的现实财富。

我国矿产资源种类比较齐全，少部分矿产储量优势明显，但大部分矿产资源家底薄弱，战略性金属矿产总体上呈现贫矿多、富矿少、小矿多、大矿少、共伴生矿占比大等特点。同时，我国矿产消费量全球第一，多种矿产消费量占比高。“战略性矿产资源短缺已成为国家发展的重大安全隐患。”中国工程院院士、非煤矿山采矿工程专家王运敏表示，亟待通过科技创新，促进开发利用重大技术、装备的突破，大幅提升保有资源储量和重要矿产品产量，增强国内矿产资源保障能力和自主可控能力。事实上，我国矿产资源需求处于上升期、矿产资源管理政策处于调整期、矿业开发和生态保护协调发展处于转型期、外部环境处于不稳定期。许大纯强调，我国唯有将能源资源安全牢牢掌握在自己手中，才能在国际竞争中把握主动、行稳致远。大力提高国内矿产资源勘查精度、开采效率和综合利用水平，增加国内能源资源供给的韧性、弹性和可持续性，是有效对冲外部风险、筑牢国家安全屏障的内在需要，是关系国家长远发展的“国之大者”。

全力推动战略性矿产增储上产取得更大突破

矿业全产业链产学研融合是推动矿业从粗放式发展向高质量转型、攻克“卡脖子”技术、保障资源安全的关键路径。《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》对矿业提质升级、加强战略性矿产资源勘探开发和储备提出明确要求，在当前谋篇布局“十五五”规划、全面推进新《矿产资源法》实施重要时期，需要全行业主动作为。而新《矿产资源法》的落地实施将为矿业高质量发展提供根本保障，要大力完善配套法规制度，以法治思维激活市场活力与创新动力。

全球矿产资源供需格局深刻调整，大国竞争加剧，未来我国战略性矿产需求缺口仍然较大。唐正国认为，新一轮找矿战略突破行动的核心是要增储上产，关键在科技创新，需要科研院所与高校、地勘单位、矿业企业形成强大合力，聚焦关键技术瓶颈开展攻关，推动科技创新和产业创新深度融合，以新质生产力赋能地质勘查，全力推动战略性矿产增储上产取得更大突破，筑牢国家能源资源安全屏障。自然资源部将一如既往地全力支持行业高质量发展，持续深入地完善法律法规体系，为产学研用融合搭建更广阔的平台，更好助力新一轮找矿突破战略行动，并积极做好各方面的服务保障。

中国工程院院士、新一轮找矿突破战略行动全国技术组组长毛景文表示，在我国发展环境深刻复杂变化、大国博弈更加激烈的背景下，我国矿产资源需求持续攀升，特别是对关键矿种的需求快速增长，亟需加强战略性矿产资源安全保障体系建设。许大纯介绍，我国构建政策激励、标准引领、技术推广、典型示范、强化监管等机制，发布实施125个矿种“三率”指标标准，开展共伴生、低品位资源再评价，推广应用300多项矿产资源节约与综合利用先进适用技术，大量以前难以利用的低品位矿逐步转化为经济可采资源，将“呆矿”变“活矿”、小矿变大矿，点石成金，变废为宝，推动矿产品精深加工和产业链延伸，资源产出率不断提高。

《2024年中国自然资源公报》显示，“十四五”以来，我国累计投入找矿资金4000亿元，其中社会资金占比92%。2024年提供战略性矿产勘查区块创近十年来新高，推动了常规油气、铀矿、非常规油气等资源的重大突破。同时，铜、铝、铁等大宗矿产找矿取得重大突破，为制造强国奠定资源基础。锂、锆、铪、氦气、稀土等战略新兴产业相关矿产取得重大突破，为我国战略新兴领域产业链供应链安全提供了有力资源保障。钨、钼、锑、萤石、石墨等我国优势矿种资源量实现较大幅度增长，资源优势进一步巩固。