9月16日，2025国际工厂绿色低碳建设大会暨展览会在杭州开元名都大酒店正式拉开帷幕。在开幕式暨主论坛现场，工业和信息化部节能与综合利用司原司长黄利斌出席并致辞。

黄利斌指出，当前，全球气候变化问题日益严峻，绿色低碳转型已成为国际共识。2020年9月，中国政府向国际社会做出了实现“双碳”目标的庄严承诺，这充分体现了我国应对全球气候变化的大国担当，同时，这一决策也正在深刻重塑我国工业发展方式。

习近平主席指出：要做强绿色制造业，发展绿色服务业，壮大绿色能源产业，发展绿色低碳产业和供应链，构建绿色低碳循环经济体系。今年的政府工作报告也着重强调，扎实推进绿色发展，加速构建绿色生产生活方式。这些都为我国工业绿色低碳发展指明了方向。

今年5月份，国务院常务会议审议通过《制造业绿色低碳发展行动方案(2025-2027年)》,指出推进制造业绿色低碳发展是大势所趋，要加快绿色科技创新和先进绿色技术推广应用，强化新型工业化绿色底色。工业和信息化领域正在抓紧贯彻落实国务院的统一部署，进一步加大工业节能降碳攻坚力度，提升资源节约集约循环利用水平，全面优化升级绿色制造体系。

黄利斌表示，绿色是新型工业化的底色，绿色低碳发展已成为新型工业化的必由之路。工厂作为工业生产的核心单元，其绿色低碳转型成为实现国家战略目标的关键一环。推动零碳工厂建设的深远意义在于：

—— 建设零碳工厂，是落实国家“双碳”战略的重点内容和保障能源安全的重要举措。中国作为全球最大的制造业国家，工业能源消费量约占全国总能耗的三分之二左右，是节能降碳的重点领域和主战场之一。实现“双碳”目标，工业领域的低碳转型是关键突破口，而零碳工厂正是这一转型的核心载体。从能源安全角度看，工业对化石能源的高度依赖。未来大力发展零碳工厂，通过推广绿电使用、优化能源消费结构，将大幅降低工业对传统化石能源的依赖，减少部分能源资源高度依赖进口带来的安全风险问题。

—— 建设零碳工厂，是应对全球绿色贸易变革、提升产业竞争力的现实需要。当前，全球绿色贸易体系加速构建，欧盟“碳边境调节机制（CBAM）”正在推进，美国、日本等也相继出台碳关税政策，未来“低碳”将成为全球产业链、供应链的核心准入标准。发展零碳工厂、推动工业低碳转型，既能帮助企业降低碳关税风险，还能通过技术创新形成新的竞争优势。例如，我国光伏、新能源汽车等绿色低碳产业，已凭借技术优势在全球市场占据一席之地，未来若将零碳技术广泛应用于传统工业，可推动我国制造业从“规模优势”向“绿色技术优势”升级，提升制造业在全球绿色采购中的议价能力与合作机会。

—— 建设零碳工厂，是实现经济与环境效益双赢、激活工业增长新动能的重要路径。一个时期，中国工业发展面临“高增长与高污染”的双重挑战，部分地区因工业排放导致的大气污染、水资源短缺等问题，不仅影响居民生活质量，还制约了工业的长期发展。零碳工厂通过能源结构优化、资源循环利用、污染物近零排放等技术手段，从根本上破解工业发展与生态环境的矛盾，推动工业从“资源消耗型”向“绿色循环型”转变，为实现区域经济社会与生态环境协调发展提供重要动能。

当前，中国工业绿色发展正处于关键转型期，仍面临不少挑战。整体创新能力与实现碳中和目标要求相比仍有差距，中小企业转型面临的技术、资金等瓶颈问题亟待破解，同时，国际标准制定和规则话语权方面也有待提升。对此，黄利斌提出了以下建议：

一是加强政策引导支持。政府层面要进一步加大对工厂绿色低碳建设的政策支持力度，完善相关法律法规和标准体系，加强财政、税收、金融等政策协同配合，引导企业加大绿色低碳技术改造投入，推动工厂绿色低碳转型。

二是强化技术创新应用。企业要加大绿色低碳技术研发投入，推进重大低碳技术、工艺、装备创新突破和改造应用，以技术工艺革新、生产流程再造促进工业减碳。加强与高校、科研机构的产学研合作，突破一批制约工厂绿色低碳发展的关键核心技术，如碳捕集、利用与封存（CCUS）技术、碳核算技术等。

三是推动产业协同融合。要加强产业链上下游企业之间的协同合作，建立绿色供应链管理体系，推动原材料、零部件、产品等全生命周期的绿色化。要积极促进工业与能源、交通、建筑等领域的绿色融合发展，加强能源资源共享和循环利用，实现多领域协同降碳。

四是加强国际交流合作。要积极参与全球工业绿色低碳治理，学习借鉴国际先进经验和技术，推动中国工厂绿色低碳建设与国际接轨。同时，要积极推动中国绿色低碳技术和产品“走出去”，参与国际市场竞争，提升中国工业制造在全球绿色低碳领域的影响力和话语权。

五是强化企业主体责任。企业是工厂绿色低碳建设的主体，要切实履行社会责任，树立绿色发展理念，加强企业内部管理，制定绿色低碳发展战略和规划，加大绿色低碳技术改造和管理创新力度，实现企业经济效益和环境效益的双赢。

加快工业绿色低碳转型、推动零碳工厂建设，任重而道远。黄利斌呼吁，要以此次大会为契机，深入交流、增进共识、深化合作，共同推动工厂绿色低碳建设取得新成效，为实现“双碳”目标、推动工业高质量发展作出更大贡献！