中国工业报记者  曹雅丽

68万件高价值专利与46万家企业精准对接，促成成交额150多亿元；145.8万次专利转让许可备案，同比增长48%；2979亿元知识产权质押贷款，同比增长56%——3月23日，国新办新闻发布会披露的一组组数据，勾勒出专利转化运用专项行动（2023—2025年）三年来的坚实足迹。从“沉睡”到“激活”，这场覆盖全国、协同联动的专项行动，让创新成果从“实验室”加速走向“生产线”，为新质生产力发展注入强劲动能。

成效凸显 专利转化运用成绩亮眼

三年来，专项行动在存量盘活、企业成长、产业强链、生态构建等多个维度协同发力，交出一份亮眼“成绩单”。国家知识产权局副局长胡文辉用一组组数据，呈现了专利转化运用的坚实步伐——

在存量专利盘活方面，首次完成了全国2700多所高校和科研机构134.9万件存量专利的盘点工作，筛选出68万件转化前景较好的发明专利，与46万家企业精准对接。组织各地开展“知识产权服务万里行”等路演活动1.6万余次，促成专利成交额150多亿元。

在助力企业成长方面，实施专利产业化促进中小企业成长计划，筛选近9000家高成长性的中小企业进行重点培育，提供专利导航、优先审查、保护维权等一揽子知识产权专项支持政策和相关金融支持措施，打造样板示范，带动更多中小企业通过创新创造获得投资、成长壮大。

在促进产业强链增效方面，指导各地围绕300多条细分产业链，开展知识产权强链增效工作，建设产业知识产权运营中心近300家，针对重点领域建立知识产权创新联合体281个，推进重点产业专利池建设，增强我国产业链和供应链的韧性和安全性。

在激励专利转化方面，推进完善知识产权权益分配机制，探索专利转化尽职免责和容错机制，推动相关政策在导向上更加突出提升专利质量、促进转化运用，各类创新主体从事专利转化运用工作的积极性和主动性显著增强。

在生态构建方面，推动构建覆盖全国的知识产权运营平台体系。推进多元化知识产权金融支持，专项行动以来，相关部门累计发放知识产权质押贷款约6000亿元，知识产权保险保额560亿元，知识产权证券化产品规模超过了140亿元。完善专利转化运用服务链条，加强知识产权服务机构培育，逐步构建起专利转化运用的良好生态。

胡文辉介绍，专项行动的总体成效，主要体现在三个方面：

高校和科研机构发明专利产业化率实现了明显提升。专项行动期间，全国高校和科研机构的约8万件发明专利成功实现产业化。截至2025年底，高校、科研机构发明专利产业化率分别达到10.1%、17.2%，与专项行动前相比均有明显提升。一批高质量的存量专利被挖掘出来并实现了转化。

专利转化运用效益加速释放。专项行动实施以来，全国专利转让许可备案达到了145.8万次，同比增长48%，其中高校和科研机构增长了105.6%。2025年全国涉及专利的技术合同成交额达到1.18万亿元，同比增长18.8%。在量子科技、生物制造、脑机接口、6G通信等未来产业布局了一批关键核心技术专利，为高效益的专利转化运用打下了更加坚实的基础。

专利转化运用助力产业创新作用更加凸显。专项行动实施以来，累计培育专利产业化样板中小企业超过3000家，一批主攻硬科技、掌握好专利的中小企业成长壮大。胡文辉举例说，“杭州六小龙”的创新发展，很大程度上受益于浙江实施的中小企业专利产业化“金种子”计划。再比如，一些知名车企聚焦动力电池等关键技术，培育打造专利密集型产品，实现了海外销量大幅增长。2025年全国知识产权使用费进出口总额达到4253.5亿元，同比增长6.7%，其中出口额增长26.3%，自主创新成果出海势头更加强劲。

胡文辉表示：“下一步，将构建促进专利转化运用的长效机制，进一步优化政策导向，夯实质量基础，释放综合效益，打造良好生态，充分发挥知识产权制度作为激励创新的催化剂、经济发展的加速器的重要作用。”

“组合拳”发力，重点产业知识产权强链增效见实效

本次行动强调“推进重点产业知识产权的强链增效”。工业和信息化部科技司司长魏巍表示，知识产权不仅是保护创新的“护身符”，更是驱动发展的“金钥匙”。为了让这把钥匙打开更多新质生产力的大门，工信部打出了一套“组合拳”。

在完善工作体系方面，工信部与国家知识产权局联合印发了《关于推进重点产业知识产权强链增效的若干措施》和《实施专利产业化促进中小企业成长计划》等政策文件。三年来，工信部持续实施知识产权推进计划，累计支持60多个项目，研究解决海外市场技术护城河建设等热点难点问题。

在提升创新能力方面，工信部为制造业重点领域的专利申请开通了专利优先审查“加速通道”。去年我国规上制造业重点领域企业的高价值专利年增长量超过15%，核心技术的专利布局能力大幅提升。

在加强转化运用方面，工信部通过开展30多场科技成果赋智企业“深度行”活动，实施“科技产业金融一体化”专项，举办高校科技成果转化专场路演，吸引了超过300个项目报名，实际获得融资113亿元，推动更多成果从技术变样品、从样品变产品。

在增强服务成效方面，在全国布局了245个产业技术基础公共服务平台，年度服务超过1100万次，服务企业超过95万家。工信部还支持高校、科研机构培育高水平的技术转移中心和技术推广机构。

魏巍表示，接下来将重点聚焦“四种力”：在重点产业上强化“靶向力”，试点开展重大项目定向专利分析，布局一批高价值专利；在协作护链上提升“服务力”，引导产学研用协同，全链条一起使劲；在运用转化上发挥“行动力”，打通供需对接渠道，持续唤醒“沉睡专利”；在重点领域专利池建设上形成“聚合力”，聚焦集成电路、光伏等制造业重点领域，促进产业公平有序竞争。

“为转而生”，高校存量专利盘活实现量质齐升

“高校作为国家宝贵的创新资源，蕴藏着服务国家经济社会发展的成果富矿，但高校专利具有前沿性、原创性、颠覆性，技术成熟度不高。”教育部科学技术与信息化司司长周大旺指出，针对这一特点，教育部着力畅通科技成果转化的链条，主要从三个方面推动工作。

抓源头管理，让专利“为转而生”。持续推动高校探索专利申请前评估制度，加强源头质量管理，从专利申请开始就瞄准市场、瞄准需求、瞄准转化。推动专利资助奖励制度改革，逐步取消对专利授权的奖励，加大对转化运用的奖励，引导高校专利从“重申请”向“重实施”转变，从“数量导向”向“质量导向”“转化导向”转变。

抓生态建设，为转化“赋能增效”。教育部过去两年布局建设高校区域技术转移转化中心，搭建政产学研金等要素汇聚平台。目前，已在江苏、粤港澳大湾区、北京、福建布局了4个区域中心，覆盖生物医药、信息通信、先进材料、人工智能等重点产业方向。通过搭建一站式公共转化平台，让更多专利成果快速进行概念验证、中试熟化。同时，组建“一产业一团队”的技术经理人队伍，提供专利导航与布局、转化方案设计等专业服务。通过设置“接力式”的科技金融项目，落实投早、投小、投长期、投硬科技。

抓评价改革，让转化“名利双收”。着力完善以科技创新质量、绩效、贡献为核心的评价导向。将科技成果转化绩效指标纳入“双一流”建设成效评价、学科评估、高校教师职称评审。部分高校设立科技成果转化职称序列，以转化成效“论英雄”，有效激发转化运用的积极性。

通过一系列改革举措，高校专利转化实现量质齐升。2024年，高校专利转让及许可合同数达到3.4万件、合同金额128.6亿元，同比分别增长15.7%和9.3%。周大旺透露，2026年教育部将启动实施高校专利转化运用攻坚行动，力争进一步提升高校专利转化效能。

精准滴灌，金融“活水”护航专利转化

推进知识产权金融支持，对于实现知识产权价值应用、促进专利转化运用具有积极意义。金融监管总局法规司负责人杜墨指出，国家金融监督管理总局采取有力措施推动知识产权金融工作提质增效。

在知识产权质押融资办理流程方面，与国家知识产权局联合发文，全面推广专利权质押全流程无纸化登记工作，通过线上办理质押登记，大幅提高工作效率。指导商业银行开展知识产权质押融资内部评估试点工作，运用内部模型确定知识产权价值，着力提升商业银行的知识产权评估能力。

在丰富知识产权金融服务和产品方面，指导商业银行不断拓展知识产权质押融资业务范围，开发促进知识产权转化运用的各类金融产品。引导保险行业建立健全覆盖知识产权创造、保护、运用全过程的保险产品体系。

在知识产权金融创新探索方面，会同国家知识产权局、国家版权局印发了《知识产权金融生态综合试点工作方案》，从2025年3月起，在北京、上海、广东等8个省市开展试点工作，围绕登记、评估、处置、补偿等关键环节提出针对性举措。

她表示，在多方的共同努力下，近三年来知识产权金融业务保持着良好的发展态势。2023年银行业金融机构累计发放知识产权质押贷款接近2000亿元，累计发放贷款户数首次突破“两万户”。2025年累计发放知识产权质押贷款达2979亿元，累计发放贷款户数28700户，与2023年相比分别增长56%和33%。

杜墨表示，下一步，国家金融监督管理总局将推动金融机构持续优化管理机制，会同国家知识产权局等部门指导各地持续开展银企对接活动，深化知识产权金融生态综合试点工作。