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中国工业报记者 余娜
生物天然气在能源清洁低碳发展、赋能农业价值提升和农村居民美好生活领域具备较大潜力。目前，产业发展处于起步阶段，面临原料收、储、运成本高，产品绿色价值难以兑现等问题。
2026全国两会期间，全国人大代表，中油吉林化建工程有限公司安装公司电焊班长白景阳接受中国工业报记者采访时表示，他今年提出《关于支持我国生物天然气产业发展的建议》的提案，建议国家进一步加大政策支持力度，推动生物天然气产业加快发展。
白景阳分析，当前生物天然气产业发展主要存在三大问题。
第一，生产原料存在收集地理分散、生产周期波动、存储稳定性差、运输成本高等突出问题。农业废弃物地理分布零散，原料收集成本占项目总投入30%-40%，运输半径超过50公里即面临亏损。秸秆类原料季节性供应导致项目年产能利用率不足60%，冬季产气率下降幅度超40%。生物天然气项目多选址在农村或城郊，城市天然气管网延伸不足，导致原料储运与产品输送费用居高不下。例如，目前我国生物天然气年产量约10亿方，但项目并网率不足10%。此外，城市燃气的支线管网和跨区域调配的干线管网，对协商上载点、调度接口、资源调配有诸多要求，需发改、住建、环保等多部门审批、周期较长。
第二，生物天然气绿证市场认可度不高、价值实现不足。目前，我国生物天然气绿证覆盖率不足5%，远低于风电90%、光伏85%的比例。国内生物天然气绿色认证处于“标准初步构建、局部项目认证、国际衔接薄弱”的起步阶段，绿证交易处于“市场初步激活、局部试点破冰、机制协同不足”的培育阶段，首个绿色核证专项标准《零碳能源证书自愿核证体系生物天然气核证规范》2024年7月才发布，存在认证成本高、交易不活跃、点多量小适配难等瓶颈。
第三，生物天然气碳交易市场机制不完善。2025年12月发布《温室气体自愿减排项目方法学规模化猪场粪污沼气回收利用工程》《温室气体自愿减排项目方法学农业废弃物集中处理工程》，将生物天然气通过自愿碳市场（CCER）机制部分纳入碳交易体系，实现局部突破，但尚未实现全品类、全场景的强制市场覆盖。
针对上述问题，白景阳提出四点建议。
第一，完善生物天然气原料保障体系。由国家发展改革委牵头，试点建设一体化发展模式，生物天然气企业负责项目建设运营，农业经营主体提供原料并获得收益分成（如原料供应费+有机肥补贴），逐步形成农作物秸秆商业化收储运体系、安全高效的畜禽粪污收集体系，结合大中城市生活垃圾分类形成专业化垃圾收集运输体系。
第二，加大对符合质量标准的生物天然气项目的政策支持力度。完善管网接入制度，在地方燃气管理办法中要求“管道燃气经营者必须接收符合标准的生物天然气”，无正当理由拒绝将面临处罚。将生物天然气纳入可再生能源补贴目录，优先保障项目用地，配套财税政策和绿色金融支持。
第三，加快推动生物天然气绿色认证和绿证交易。一是统一标准体系，以现有核证规范为基础，细化原料溯源、减排核算等指标，建立分级认证机制，借鉴国际经验推动标准互认，拓展跨境交易空间；二是简化核证流程，搭建线上一站式核证平台，推行小型项目批量联合申报，降低核证费用；三是激活交易市场，研究将绿证纳入重点排放单位履约补充机制，依托上海天然气交易中心等专业平台设绿证专区，支持中长期协议交易稳定收益；四是强化技术赋能，推广低成本模块化提纯设备降本，搭建数字化监管平台，监测市场动态引导价格合理运行；五是完善激励政策，对绿证交易大户信贷贴息，完善绿证核销闭环，纳入企业ESG评级强化约束。
第四，进一步扩大生物天然气的使用规模。借鉴欧盟的生物天然气配额等政策经验，试点出台适合我国国情的生物天然气配额制度，发挥“创造刚性需求、激活绿色溢价、推动产业协同”等作用，推动生物天然气产业健康有序发展。