李锋白

　　■ 要树立质量标杆企业，建设一批高水平的质量控制实验室，支持重点的消费品企业积极参与采用和制定国际质量检测标准，推动质量检测、认证结果与技术能力的国际互认。 

　　■ 将开展乳制品质量安全行动和食品生产企业主体责任年活动，推进行业诚信体系建设，提升乳制品质量安全能力。 

　　■ 将从产品标准、安全监管、产业提升、消费主体、进口监管等方面着手，集中力量打一场“攻坚战”。 

　　“2018年度，国家监督抽检质量不合格的产品，都是属于偶发性的质量问题，不具有系统性、普遍性或区域性的安全风险。分析这些不合格发生的原因，既不是工艺问题，也不是技术问题，而是对标准理解不准确所造成的问题”。1月21日，在中国乳制品工业协会在北京召开的第二届中国乳业质量年会暨中乳协第六届理事会第四次会议上，中国乳制品工业协会原理事长、国际乳品联合会（IDF）中国国家委员会主席宋昆冈认为，乳制品、婴幼儿配方乳粉的质量安全继续保持了稳定向好的发展态势，广大消费者对国产乳制品的信任度进一步提升，国内乳制品市场出现了平稳发展的好形势。

　　中国乳制品工业协会数据显示，2018年1～11月份，国家市场监管总局（本级）共抽检乳制品9次、1365批，合格1364批，合格率为99.9%，不合格批次为1个。不合格的原因是，某企业生产的纯牛奶脂肪实测值为2.57g/100g，达不到标准规定值。2018年前三季度，全国地方局共抽检乳制品34304批，合格34213批，不合格91批，合格率为99.8%。

　　2018年1～11月，国家市场监管总局（本级）抽检婴幼儿配方乳粉10次、2546批，合格2540批次，合格率为99.8%，不合格批次为6个。不合格的原因是，3家企业的产品核苷酸实测值与标签标识值不符合标准规定。2018年前三季度，全国地方局共抽检婴幼儿配方乳粉7446批，不合格16批，合格率为99.8%。

　　当前我国乳业正处于大有作为的机遇期，质量则是乳业大有可为的永远的基础。工信部消费品工业司司长高延敏表示，要把质量工作推向纵深，让质量成为约束产业发展的硬实力，为现代化经济体系的建设提供有力支撑。一是加强管理，增强做好质量工作的责任感，紧扣提质升级、智能改造等重点任务，加快构建完整先进的质量体系；二是务求实效，持续提高消费质量水平，要树立质量标杆企业，建设一批高水平的质量控制实验室，支持重点的消费品企业积极参与采用和制定国际质量检测标准，推动质量检测、认证结果与技术能力的国际互认，组织质量提升关键技术的攻关，创新互联网+质量服务模式，推进质量技术资源向全社会开放共享；三是不断扩大乳品品牌的影响力，优秀品牌的一个显著特色就是能提供更可靠的产品的品质，没有高品质，不可能成为真正的品牌，同时高质量也会带来品牌的成长。

　　食品行业是良心产业，乳制品更是承载国人太多的寄托和希望，需要以零容忍的态度对待风险。国家市场监管总局食品生产安全监督管理司司长毕玉安介绍，2019年，市场监管总局将开展乳制品质量安全行动，督促企业加强产品研发，采用更先进的标准，加强原料供应商审核，更加精准的投料管理，规范标签广告，完善冷链运输等环节的管理，鼓励企业参与管理体系，认证提升管理质量能力，鼓励企业通过信息化手段，实现追溯电子化；开展食品生产企业主体责任年活动，加强乳制品生产企业质量管理人员的考核，加强乳制品生产企业的质量安全自查，鼓励企业开展第三方评估，加强企业原料管控能力，不断提高企业自建自控奶源的比例；推进行业诚信体系建设，宣传好企业、好品牌，治理食品安全谣言，严厉打击虚假广告、虚假宣传，打击普通食品冒充保健食品等违法行为，建立乳制品行业经营异常名录和黑名单，实行联合惩戒；着力提升乳制品质量安全能力，推动从监管制度层面解决乳制品行业长期面临的困难，比如，有关特定指标的检验问题，原料检验、出厂检验等方面的问题。

　　我国婴幼儿配方乳粉的市场需求一直很大，需要坚决把住食品安全底线。当前，婴幼儿配方乳粉质量安全达到历史最好水平，已成为行业共识。国家市场监管总局特殊食品安全监督管理司司长马福祥介绍，2019年婴幼儿配方乳粉监管的各项工作，服务于国内婴幼儿配方乳粉产业高质量发展。一是严格开展产品配方注册，进一步严格婴幼儿配方乳粉注册的科学性、安全性审查，加大婴幼儿配方乳粉注册的现场核查和抽验检查力度，以及申请材料和现场的一致性，对科学依据不足，或者审查材料不支持配方的安全性、科技性，未通过现场考察等情形，一律不予注册。二是启动新一轮婴幼儿配方乳粉生产企业检查。三是充分调动社会第三方专业资源参与特殊食品安全的社会共治。

　　乳业与营养健康关系密切。卫计委食品安全标准与监测评估司司长张志强表示，要在全国五个区域设立五个营养健康平台，由科研机构和企业共同运作，大力推进营养健康产业发展。

　　为落实去年5月23日国务院常务会议上的指示精神，国家发改委牵头会同有关部门，研究采取措施，力争3年内显著提升国产婴幼儿配方乳粉的品质、竞争力和美誉度。国家发改委农经司农业处副处长李东介绍，将从产品标准、安全监管、产业提升、消费主体、进口监管等方面着手，集中力量打一场“攻坚战”。

　　随着消费者信心的恢复，乳制品市场将会出现一个稳定发展的好势态。据宋昆冈介绍，为继续抓好乳制品产品质量，中国乳制品工业协会将全面、认真贯彻执行食品安全生产规范体系，大力提升、改善产品的感官质量，并继续开展婴幼儿乳粉质量竞赛活动。本届质量年会对参加“2018年度婴幼儿配方乳粉主流品牌质量大赛”取得优异成绩的企业进行了表彰，共有28家企业的31个品牌获奖。

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　　据国家统计局数据（月报），2018年1～11月，全国规模以上乳制品企业589家主营业务收入3085.5亿元，同比增长10.02%；利润总额220.6亿元，同比增长4.71%；销售收入利润率为7.2%。乳制品产量2394.8万吨，同比增长3.60%，其中液体乳产量2228.9万吨，同比增长3.45%，乳粉产量87.8万吨，同比增长-0.90%，婴幼儿配方乳粉产量约87万吨，同比增长7%。2018年，乳制品产量前5位的省区是河北、内蒙古、山东、黑龙江、陕西，总产量占全国的43.6%。其中河北、黑龙江、山东、陕西4个省区处于正增长，黑龙江增长最高是15.99%；产量处于负增长的省区市有11个，内蒙古是负增长-4.65%。

　　2018年11月底，全行业产成品存货总额87.90亿元，同比增长6.93%。产成品存货总额占销售总收入的2.85%，应为正常库存量。亏损企业亏损额为42.73亿元，同比增长56.46%。

　　据海关统计数据，2018年1～11月，共进口各种乳制品257.58万吨，金额97.92亿美元，同比分别增长7.30%和14.64%，进口乳制品总货值占国内乳制品工业销售总收入的25.85%。其中：乳粉进口数量为74.00万吨，金额22.49亿美元，同比分别增长7.91%和9.01%；液体乳进口量为60.18万吨，金额8.22亿美元，同比分别增长-0.09%和4.77%；婴幼儿乳粉进口量30.15万吨，金额44.37亿美元，同比分别增长11.88%和21.66%；乳清粉进口量51.28万吨，金额5.80亿美元，分别比上年增长6.28%和-5.41%。乳清粉的主要用途是生产婴幼儿乳粉，进口量增加标志着婴幼儿乳粉产量增长。