从“三鹿问题奶粉事件”的出现，到《食品安全法》的出台，无论从现实角度还是从立法高度，都让食品质量安全问题得到了前所未有的关注。而保障质量安全的主体在企业，所以增强企业自身诚信观念和诚信体系建设是关键。从国务院明确分工部署，由工信部牵头启动诚信体系建设工作至今，一年多的时间里，经历了从无到有，从摸索起步到全面推开，我国食品企业诚信体系建设工作在逐步走上正轨、有序推进的同时，也让严重受挫的国内消费信心得以重振，如此成效来之不易，其中承载着多少辛劳和付出，大概只有亲历者才最有体会。
　　12月9日，一直主抓食品诚信建设工作的工信部党组成员、总工程师朱宏任，在食品工业企业诚信体系建设试点工作阶段总结暨黑龙江省现场交流会上，对诚信建设工作做出回顾总结的同时，也对未来工作提出了新的要求。
　　他指出，要进一步加大工作力度，提高加快推进食品企业诚信体系建设、维护人民群众利益重要性的认识，要增强使命感、责任感和紧迫感，全面推进食品工业企业诚信体系建设。在2011年计划实现以下目标：对4000家左右的企业按照相关标准给予诚信管理体系建立的专家指导；对400家左右企业进行诚信管理体系认证；在北京、河北、福建、广东等4个省市选择调味品、葡萄酒、罐头和饮料等行业，推进诚信试点各项工作；此外，要在婴幼儿配方乳粉生产企业100%全面推行企业诚信管理体系，同时，支持建立2~3个省级诚信信息平台，继续支持地方公共服务平台建设。
　　积极行动狠抓落实
　　如果用一句话来总结形容工信部开展食品诚信建设工作的过程，“积极行动、狠抓落实”应该再合适不过。朱宏任表示，在过去一年中，工信部积极会同相关部门落实国务院对食品安全工作的部署，大力推进落实食品工业企业诚信体系建设，具体如下：
　　一是建立工作机制，开拓食品企业诚信建设新局面。联合国务院10部门印发《食品工业企业诚信体系建设工作指导意见》，形成政府部门协同推动、行业协会组织实施、食品企业积极参与的诚信建设机制。此外，与发展改革委、科技部、中国食品工业协会等15部门（单位）建立部门联席会议制度，初步形成协同指导和推动诚信体系建设落实的工作机制。
　　二是制定工作方案，扎实推动食品企业诚信建设有序展开。制定并下发了《食品工业企业诚信体系建设工作实施方案（2010~2012年）》，把三年中要开展的诚信建设工作重点归纳为八个方面，细化为48条具体任务，分解到部门（单位），提出了工作进度要求。
　　三是加强制度建设，积极拟定食品企业诚信建设规范标准。发布实施《食品工业企业诚信管理体系（CMS）建立及实施通用要求（QB4111-2010）》和《食品工业企业诚信评价准则（QB4112-2010）》。这是我国首次将企业诚信建设纳入标准化、规范化管理。
　　四是推动试点工作。选择黑龙江省乳制品行业、河南省肉类加工行业作为第一批试点省份和试点行业。积极会同各地方工业主管部门研究试点方案，组织专家对试点企业开展培训和指导，对两省部分市县主管部门及试点企业负责人开展诚信建设工作宣贯培训4批次、800余人；组织专家按照标准建立了诚信管理体系对16家试点企业进行指导。
　　五是采取配套措施，努力提供食品企业诚信建设保障条件。针对企业食品安全工艺装备和检测条件存在的薄弱环节，实施国家重点技术改造专项，安排企业技术改造项目，开展了全国食品工业企业诚信信息平台建设前期工作。
　　六是开展宣传引导，营造食品企业诚信建设社会舆论环境。
　　明确重点全面推进
　　显然，在全国范围内开展食品企业诚信体系建设是一项复杂而艰巨的任务，需要不断探索、加快推进。
　　“下一步，我们要按照‘全面铺开、选择重点、稳步推进’的原则，尽快扩大试点范围，在整个食品行业全面开展诚信体系建设。同时，要进一步充分发挥市场机制作用，调动企业参与的积极性，实现诚信建设由‘要我做’到‘我要做’的转变。”朱宏任表示。
　　朱宏任强调，不仅要明确并努力实现明年的工作目标，而且要制定详细的工作计划，包括黑龙江、河南省要进行试点工作总结，提炼出可供借鉴推广的经验；北京、河北、福建、广东等四省市要抓紧制定本地区食品企业诚信建设实施方案；其他地区要结合本地实际，尽快建立工作机制，紧紧围绕质量安全这个核心、企业主体，加强制度建设保障，推动诚信建设工作。此外，要充分发挥部门联席会议制度作用，加强工作的指导。工信部将组织专家在2011年对每个省份开展培训1次；组织召开全国的企业诚信建设工作交流会2次；组织召开1次婴幼儿配方乳粉生产企业诚信体系建设工作会，向全国做出诚实守信承诺。在夯实工作基础的同时，还要组织制定《食品工业企业诚信信息征集与披露管理办法》，进一步抓好乳品行业清理整顿工作。特别是要继续加大宣传，营造诚信建设的舆论氛围，巩固社会舆论监督的成果。 (本报记者 郑春蕾)
诚信建设试点企业经验:
　　完达山：诚信立企精益求精
　　近年来，一次次奶粉质量危机让整个行业的整体形象受损，使消费者无措，最终导致了老百姓对国产奶粉的信任危机，作为1963年建立的已有近半个世纪发展史的完达山，传承北大荒精神，始终恪守“诚信立企，厚德致远”的诚信理念。完达山乳业股份有限公司董事长宋颀年表示，在工信部及相关部门指导下，完达山积极发挥企业主体作用，在诚信体系建设方面得到进一步加强，具体措施经验如下：一、组织全员参与，以人为本立诚信。
　　公司开展了全员教育活动，对管理层与员工进行诚信教育达11000余人次。对关键岗位如研发、品控、财务、奶源等人员进行考核，建立诚信积分制，与关键岗位人员近3000人签订诚信协议，建立定期工作业绩考评、品德考评等个人诚信档案。
　　二、加强奶源基地建设，从源头抓诚信。完达山投入近100亿元建设标准化奶牛小区198个、机械榨乳站427个，对奶源基地实行半军事化管理，同时加速奶牛淘汰率，保证产奶种牛的年青化；实施了“奶牛分户饲养、小区管理、机械榨奶、冷链运输”的奶源管理模式，清洁牛体、机械榨奶、取样检验等程序在奶站“一站式”完成，取消散奶收购，直接与小区奶农签订收购合同约束条件；取缔了收奶的中间环节，杜绝了掺杂使假、压等压价、克扣奶农、损害企业利益的现象。此外还定期对奶户进行饲养、疾病防疫等培训。
　　三、完善制度建设，从各环节确保诚信。公司制定了从生产加工到销售8大类29项管理制度、30余类管理办法、70余种操作性文件、1100余项食品质量安全标准，对供应商进行严格资质审查、定期诚信评价；建立健全食品防护计划与应急准备响应预案，原料来源、批次、生产班组、岗位人员、仓储位置与发货流向等实施全程可追溯。
　　四、加强硬件建设，保障产品质量。公司先后淘汰了产能质量落后和污染严重的26家小工厂，投资13亿元建设了兴凯、双城、阳光等六个大型现代化工厂，同时加强检测力量，投资5000多万元建立了1个现代化乳品检测中心和各分、子公司20余个检验室。
　　五、加强市场终端销售环节诚信建设。公司不仅建立了客户诚信评估体系，还建立了信息化市场管理系统以及应急准备与响应机制。
　　六、加强在企业文化铸诚信。完达山发扬北大荒精神，传承老垦荒人的“诚信、务实、创新、卓越”的价值理念，定期对员工进行从业操守教育，加强企业诚信文化建设。
　　宋颀年指出，下一步完达山将继续强化诚信管理，做到整体推进、不留死角，精益求精，把诚信体系建设提高到一个新水平，为民族乳业的振兴发展不懈努力。
　　摇 篮：建一流企业创诚信品牌
　　本着诚信至上的原则，摇篮乳业一直致力于做“放心奶、优质奶”，随着诚信体系建设工作的不断深入，诚信理念日渐渗透、融合到了企业生产经营的全过程，诚信建设给企业带来的实效日益彰显。黑龙江摇篮乳业股份有限公司副总经理李佳君表示，开展诚信建设，摇篮经历了从模糊到清晰，从表象到深刻，从形式的营造走向内容的夯实，从单纯的文化建设走向企业管理的全方位提升。公司建立了诚信领导小组，安排专门诚信体系负责人，并制订了诚信体系建设具体施行方案，具体措施如下：一是弘扬诚信理念，研制“优质奶、放心奶”。
　　摇篮始终秉承“提供‘绿色、保健、营养、安全’优质产品”的宗旨，自创业伊始，就把婴幼儿奶粉的科学营养配方研究及产品质量视为企业生命，先后开发研制了90余个高科技含量的品种，销售网络遍布全国30余个省、市、自治区。“对于产品质量，我们实行一票否决制，力求为消费提供‘好原料、好营养、好品质’产品。”李佳君说。
　　优质的产品、精准的服务让摇篮产品屡获殊荣，先后获得了质量管理体系、环境管理体系、食品安全管理体系、职业健康安全管理体系及“市场诚信企业”、“十大受消费者信赖的中国婴幼儿奶粉品牌”等称号。
　　二是不惜成本，精选优址建生产基地。
　　基地拥有好环境才能有好奶源，好奶源才能带来优质奶产品。因此，摇篮公司旗下的四个生产基地均选在全国优秀的奶源带上。其中最远的生产基地甚至选在了紧邻中俄边界的黑龙江三江平原上，距总部1000公里之外，公司不惜运输等成本的增加，选优质环境做基地，就是为了打造高品质产品。
　　三是从奶户到奶牛均执行标准化管理。
　　摇篮公司的奶源管理以“管理到户，管理到牛”为主导思想，从奶牛的繁育、饲养、榨乳、降温储存等每个环节均推行标准化家庭牧场管理，杜绝中间商，这种特有的奶源管理模式，不仅能够确保奶质安全，而且保障了奶农的利益。摇篮还为奶农、奶牛建立诚信档案，安排专职质量技术人员，对奶户进行拜访、服务、培训、辅导，对奶牛的繁育、饲养、产奶量等实行动态监测管理。特别值得一提的是，摇篮公司采取了企业承担“有抗奶”造成的损失的做法，一旦发现“有抗奶”，按正常价格支付收奶款后，却当着奶农的面将奶倒掉。这种以情感人的做法，不仅保护了奶农利益，也宣扬了诚信的理念，让奶农从内心承担诚信责任，保证奶源质量。
　　四是建立诚信管理制度，提升质量安全水平。
　　摇篮编制完成了诚信手册、人力资源控制程序、诚信管理评审控制程序等文件，建立关键岗位员工、供应商、奶户诚信信息档案管理制度，同时记录供应商信息、产品信息、信用信息、违规信息等，并对每批次产品进行档案登记制度，为保障诚信建设夯实制度保障基础。此外，产品质量可追溯系统的完善，让摇篮实现了对各批次产品和原材料的追查，防止了原辅材料、半成品、成品、设备等误用、混淆。
　　五是开展宣传培训，加强企业诚信文化建设。
　　摇篮制作诚信宣传片、宣传标语看板，营造出开展诚信体系建设工作良好氛围。摇篮还组织了信用管理师培训以及诚信相关培训，同时举办了丰富多彩的诚信文化宣传活动，如诚信征文、诚信自律交流等。这些诚信文化宣传活动提高了企业诚信体系建设的感召力，使企业的诚信体系建设工作深入人心，推进了诚信体系建设再上台阶。
诚信建设试点省经验:
　　从工信部等10部委启动我国食品企业诚信体系建设以来，黑龙江和河南作为两个首批试点省，从政府监管到企业实践都摸索出了一些好做法，为下一步诚信体系建设的继续落实和扩大，提供了值得借鉴参考的经验。
　　黑龙江：五位一体分段落实
　　黑龙江省按照“建立以质量诚信和制度建设为根本，以平台和档案建设为载体，以人才建设为保障，以诚信文化建设为基础，以运行机制建设为动力”的“五位一体”总体工作思路，建立了“部门联动、责任分工、督导推动、诚信评价、失信惩戒和诚信激励”五方面工作机制，经过“动员部署、重点先行、全面推进、督导验收、评价总结”五个阶段的工作，目前初步形成“以质量诚信为核心，以制度建设为根本，以平台和档案建设为载体，以人才建设为支撑，以运行机制建设为保障，以诚信文化建设为基础”的“五位一体”的乳制品工业企业诚信体系。
　　黑龙江省工业和信息化委员会主任、省诚信建设工作领导小组办公室主任孙糰表示，主要从三方面着手开展了诚信建设工作：
　　一是抓关键环节，结合黑龙江实际，采取抓住重点，突破难点，全面推进，具体措施如下：
　　建立企业诚信管理制度。采取以点带面的方法，选择基础较好的完达山、摇篮、龙丹3家企业，由国际专业信用服务机构深入企业，形成《乳制品企业诚信管理制度样本》，经过6次专家论证，在全省乳制品企业推广实施。
　　开通运行乳制品企业诚信信息平台。在原有黑龙江省企业公共信用信息平台的基础上，着手建设乳制品企业诚信信息平台，确定以企业自主报送为主，政府部门征集为辅的信息归集方式。目前，已纳入109家乳制品企业，归集信息1万余项，基本涵盖了全省乳制品企业的基础信息和生产经营信息、信用信息，并面向社会公开免费查询。
　　健全企业诚信建设人才配套培训。全省累计诚信培训3万余人次，目前有100余人获得国家鉴定的信用管理师职业资格。
　　同时还加强了企业诚信文化建设，完善了企业诚信档案。全省规模以上乳制品企业普遍建立了诚信档案，覆盖了从原料采购、生产加工、出厂销售等各个环节的诚信信息记录，对关键控制点进行重点管理和监测，做到数据实时追踪、信息可追溯，为全省乳制品企业诚信信息平台建设奠定了基础。
　　二是深入教育宣传，引导企业充分认识诚信体系建设重大意义。组织全省规模以上乳制品企业开展向全国消费者承诺活动；开展教育宣贯、承诺宣誓、评比创建、奖惩考核等主题活动。
　　三是强化推进机制。建立部门联动机制、责任分工机制、督导推动机制、诚信评价机制、失信惩戒和守信激励机制，对企业完善诚信管理体系给予指导和评价，对试点优秀企业给予政策资金等方面的支持，充分调动企业积极性，以深入快速推进诚信建设工作的开展落实。
　　经过不断努力，黑龙江省乳制品企业诚信体系建设试点工作取得阶段性进展，企业的诚信意识明显提高，产品质量保障能力大幅提升。据全省51家乳品企业统计，目前自有牧场3.4万余亩，建有奶站2526个，86%的奶站实现了机械化榨乳，94%的企业建立了奶农诚信档案，92%的企业具备了“三聚氰胺”检测能力，2009年以来共接受检测9137次，检测合格率为100%。
　　“明年我们将继续巩固和发展试点工作成果，开展乳制品企业诚信评价工作，采取‘以大带小、分批推进’的方式，选择100家食品工业企业开展诚信体系建设，进一步取得经验后全面推开，力争再用两年左右时间，使黑龙江全部食品工业企业都建立起完整、有效的诚信体系，为我省食品安全提供坚强保障。”孙糰说。
　　河 南：多方联动梯度推进
　　“加强指导，完善制度，示范带重点，重点带一般，先行先试，梯度推进是河南诚信体系建设的工作思路。”河南省工信厅厅长杨盛道说。
　　根据这一思路，河南成立了由副省长史济春任组长的诚信体系建设工作领导小组，并制定了《河南省肉类加工企业诚信体系建设工作方案》及《关于加强食品工业企业诚信文化建设工作的通知》，同时遴选了90家重点肉类企业作为首批试点企业，明确漯河作为试点市，并明确9家重点示范企业。
　　漯河在食品诚信体系建设过程中，坚持把发展食品工业作为兴市之本、把保证食品安全作为立市之基、把建设诚信体系作为强市之源。他们的主要做法是：在农产品生产环节上“防”。重点控制农畜产品质量安全，从源头保障食品安全；在食品加工环节上“审”。强化食品行业ISO质量认证、HACCP（危害分析及关键控制点）等体系建设，杜绝不合格产品出厂；在食品流通环节上“查”。建立健全突发重大食品安全事故责任追究、食品安全暗访抽查、专项整治等一系列机制，保持食品安全监管高压态势；在消费环节上“挡”。广泛宣传，引导消费者理性消费抵制伪劣食品。
　　形成多方联动机制是河南省在建设诚信体系中的又一法宝。通过省食品企业诚信体系建设工作领导小组各成员单位联动机制的建立，使得监管部门组织更健全，协调机制更完善，有效保障了诚信体系建设的切实推进。河南食品企业走质量效益型经营道路的成效初显。
　　毋庸置疑，企业在诚信体系建设中是主体。河南各试点企业从思想上重视，行动上积极，纷纷采取建立组织机构、健全质量制度、加强员工培训、悬挂诚信标语、表彰诚信个人及组织等多种方式落实诚信体系建设主体责任。探索出了“以诚信立企，抓制度建设，按标准办事，以数据说话，用结果评价，由奖惩激励”的企业诚信体系建设做法。
　　“我们在培养试点企业‘单打冠军’基础上，推动产生‘团体冠军’，由点及面，从而带动全省食品企业诚信建设工作。”杨盛道如是说。
食品诚信体系建设大事记:
　　1.2009年12月30日，工信部等10部委举办《食品工业企业诚信体系建设工作指导意见》发布暨试点启动仪式，确定黑龙江、河南作为首批试点省，并提出用3年左右时间，初步建立起以质量安全诚信为核心的食品工业企业诚信体系。
　　2.2010年1月28日，黑龙江省召开食品企业诚信体系建设动员大会宣布，力争用3年时间，初步建立较完善食品工业企业诚信管理体系、诚信信息征集体系、诚信评价体系以及诚信落实运行机制。大体分三阶段进行：一是试点阶段(2010年1~12月)，以乳制品行业为试点，选择规模以上82家乳制品企业开展诚信体系建设，探索总结基本经验和做法；二是全面推进阶段(2011年1月至2012年6月)，在全省食品行业全面开展诚信体系建设；三是总结进步阶段(2012年7~12月)，总结全省食品企业诚信体系建设经验。
　　3.2010年5月14日，河南省召开食品工业企业诚信体系建设工作会，发布《河南省肉类加工企业诚信体系建设工作方案》，计划在2011年6月底前基本完成试点工作，确定了漯河市为首批试点市，双汇集团等90家企业为首批诚信体系建设试点企业。
　　4.2010年10月29日，举办河南省食品工业企业诚信体系建设工作漯河现场会。发布《食品工业企业诚信管理体系建立及实施通用要求》和《食品工业企业诚信评价标准》，总结交流了河南省相关部门及试点企业诚信建设工作经验。
　　5.2010年12月9日，召开“食品工业企业诚信体系建设试点工作阶段总结暨黑龙江省现场交流会”，总结交流试点经验，并对下一步在全国食品行业开展诚信体系建设做出全面部署。
企业宣言:
　　双汇坚持“产品质量无小事，食品安全大如天”理念，把“消费者的安全与健康高于一切”作为企业经营宗旨，诚实守信，完善管理制度和标准化体系，建立“诚信立企，德行天下”企业新文化，推动诚信建设提升到一个新发展阶段！
　　        ———双汇集团董事长 万隆
　　完达山坚持把质量诚信放首位，从源头抓起，实施全程无缝管理，从生产过程保诚信，从产品质量守诚信，从销售环节重诚信，以企业文化铸诚信。今后将继续加强宣传培训，充分发挥企业主体作用，全面推进企业诚信体系建设！
　　        ———完达山乳业董事长 宋颀年
　　飞鹤坚持“诚信经营，质量第一”经营理念，坚持“提升奶质、保障安全”为核心目标，打造奶源基地建设新模式，构筑乳品质量诚信第一屏障。
　　        ———飞鹤乳业董事长 冷友斌
　　摇篮主打产品是婴幼儿乳品，直接关系到孩子的健康，是道德产业，良心工程。摇篮乳业自创业伊始，就把婴幼儿奶粉的科学营养及产品质量视为企业生命。坚持诚信为本，弘扬诚信文化，打造诚信品牌，是摇篮人不懈努力的方向！
　　        ———摇篮乳业常务副总经理 李佳君
　　龙丹乳业将实施上下互动、全员参与，大力推进企业诚信文化建设。用一句话来诠释龙丹基于诚信之于社会的责任感和使命感，那就是“龙丹养育龙的传人”！
　　        ———龙丹乳业副总经理 姜冬梅
                        (文字策划编写：郑春蕾 由庆祝）