中国工业报记者 孟凡君
“十五五”（2026-2030年）是承上启下的关键五年，同时既是“十四五”规划成果的巩固与深化，也是向未来、布新局的起点。6月10日，国家发展改革委主任郑栅洁主持召开科技型民营企业座谈会，围绕科学编制“十五五”规划，聚焦科技创新领域听取意见建议。与会科技型民营企业表示，未来5-10年是相关领域科技集中突破的关键时期，我国具有集中力量办大事的制度优势、超大规模市场潜力和丰富多元的应用场景，将为企业加快技术创新和产品迭代提供广阔舞台和重大机遇。
千千万万民营企业是我国经济高质量发展的重要基础，而民营企业创新动力强、潜力大、活力足，是培育发展新质生产力的重要力量。郑栅洁表示，支持民营企业在推动科技创新、建设现代化产业体系等方面发挥更加积极作用。同时，将坚持和完善政企常态化沟通交流机制，广泛听取民营企业意见建议，点面结合、一企一策帮助解决实际困难问题，促进民营经济健康发展、高质量发展。
当今世界正经历百年未有之大变局，科技创新是其中一个关键变量。郑栅洁表示，国家发展改革委将立足政策研究和经济分析、中长期规划和年度计划、投资管理和项目建设、改革和创新、综合统筹和综合平衡等职能职责，对标对表党中央决策部署，在编制“十五五”规划过程中，认真研究吸纳企业提出的意见建议，提出更有针对性政策举措。北京和碳环境技术有限公司总经理孟早明告诉中国工业报记者，科技型民营企业已成为推动产业升级和经济发展的关键力量，被邀请参加“十五五”规划座谈会，体现了国家对科技型民营企业发展的高度重视。
科技型民营企业生存现状尤为引人关注
科技型民营企业高质量发展事关加快建设实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展的产业体系，事关构建市场机制有效、微观主体有活力、宏观调控有度的经济体制，是建设现代化经济体系中的一个重要方面。北京市习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心特约研究员、首都经济贸易大学副校长尹志超分析，民营经济不仅是高质量发展的重要支撑，更是推动科技创新、培育新质生产力的核心力量。“面对全球科技竞争加剧、产业升级加速的形势，充分发挥民营企业在科技创新中的重要作用，激发民营企业创新动能，对于建设现代化产业体系、促进区域协调发展、全面推进乡村振兴意义重大。”尹志超说。
随着我国技术创新力度的不断加大，越来越多的民营企业投身科技领域，并呈现出良好的发展势头。其中，科技型民营企业在智能化发展方面更是走在了前列，成为了推动我国经济高质量发展的重要力量。2019年，九三学社中央调研发现，我国经济“爬坡过坎”最艰难的身影莫过于实体经济，而在实体经济中科技型民营企业因在推动创新驱动发展战略实施、建立现代化经济体系中发挥着重要支撑作用，其生存现状尤为引人关注。
民营企业市场嗅觉敏锐、创新动力强、机制灵活、反应快，敢于涉足新领域、采用新技术、开发新工艺，不断推出新产品、提供新服务，这有利于提升新科技成果的转化效率，也有助于带动我国产业加速向价值链中高端爬升。九三学社中央认为，科技型民营企业压力很大。因此，无论是政策促进还是市场自由竞争方面，科技型民营企业的发展还需要较为完善公平的市场开放与公平竞争环境。
民营经济是经济发展的重要组成部分，是技术创新的有生力量。复旦大学特聘教授周文认为，对于民营企业而言，科技创新是摆脱传统经济增长方式、实现弯道超车的关键“密钥”。目前，我国众多民营科技企业在人工智能、大数据、生物医药等前沿领域成绩斐然。第十四届全国委员会经济委员会委员、天津市工商联执行委员会副主席江浩然分析，在“创新致胜”的时代，民营企业依托市场和研发优势，在创新驱动发展中发挥着重要作用，但现阶段还存在以下问题：一是企业参与方面。尽管部分优质民营企业已深度参与到创新驱动发展战略中，但占比不高，很多具有潜力的科技型民营企业未被纳入到关键领域自主创新体系之中。二是产品推广方面。部分应用单位对民营企业还存在“偏见”，在自主研发产品推广落地过程中，仍存在不信任、不敢用的心理，一定程度上影响了民营企业研发热情。三是融资成本方面。无论是研发创新、成果转化还是规模生产，都需大量的资金支持，尽管近年来国家大力解决民营企业融资难融资贵问题，但获得中长期低成本融资仍然较难。四是体制机制方面。民营企业机制灵活、贴近市场、创造性强，但在推进校企联动等过程中还存在“双轨制”，未能充分发挥民营企业市场化优势，很多科研成果还被“锁在柜子里”。
民营企业已经成为我国科技创新的重要主体
民营企业在科技创新中有直面市场竞争和善于应用转化等优势，在推动数智技术、发展数字经济中发挥了重要作用，是加快形成新质生产力、增强发展新动能的重要组成部分。四川省社会科学院金融财贸研究所研究员、财税商贸研究室主任谢芬认为，创新在我国现代化建设全局中占据着核心地位，而民营企业在科技创新上具有独特优势。近年来，我国科技型民营企业数量不断增加，创新投入持续增长，创新成效不断提升。凭借敏锐的市场洞察力、灵活的管理机制，民营企业已成为我国科技创新体系中的一支重要力量，在发展新质生产力、促进高质量发展和推进中国式现代化中发挥着引领作用。
民营企业作为集聚科技创新要素的重要载体，在推动自主创新、培育新质生产力方面发挥着关键性作用。我国已提出支持民营企业牵头承担国家重大技术攻关任务，向民营企业进一步开放国家重大科研基础设施，这些都让创新环境更为优化。山西省工商联党组成员、副主席李剑英表示，民营企业要坚定信心，融入新发展格局，在“新”上发挥作用，敢于创新、勇于突破，不断探索新的发展模式和业务领域；在“质”上下足功夫，秉持久久为功的精神，在主业深耕细作，不断夯实自身基础。
事实上，科技型民营企业在国家重大科技战略上不可或缺。科技型民营企业在未来国家科技创新中扮演了非常关键的角色，不仅会影响5G、云计算、人工智能等新兴领域的创新速度，还会影响基础研发、硬科技等传统领域的创新效率。一是民营企业更具有科技创新的意愿。二是民营企业科研创新效率更高。三是民营企业具备冲击世界先进水平的能力。四是民营企业面向市场、与市场紧密结合占有天然优势。
民营企业是发展新质生产力的重要实践主体。全国工商联正式发布的“2024中国民营企业500强”榜单和《2024中国民营企业500强调研分析报告》显示，民营企业已经成为我国科技创新的重要主体。尹志超介绍，目前，我国民营企业数量占企业总数的92%以上，高新技术企业中民营企业占比达92%以上，“专精特新”中小企业中民营企业占比达95%，民营企业创新活动积极活跃，展现出市场敏锐、管理高效、转化迅速、激励有效的优势。
敢于创新和守底线，对于科技型民营企业尤为重要。山河智能创始人何清华认为，科技型民营企业发挥的作用无可替代。针对民营企业创新氛围营造的问题，中国社会科学院工业经济研究所研究员陈晓东表示，“破四唯”和“立新标”要并举，“稳队伍”和“激活力”要加快。参加科技型民营企业座谈会企业建议，国家在编制“十五五”规划时，更加突出科技创新和产业创新相结合、技术研发和场景应用相结合、市场拓展和民生改善相结合，强化科技创新领域的资金、人才、能源、数据等要素支撑。
科技型民营企业积极服务国家发展战略和规划
科技型民营企业普遍是创新型企业，对于促进科技发展、提升社会整体发展水平具有重要作用。《大智兴邦：中国如何制定五年规划》一书的作者、清华大学国情研究院副院长鄢一龙分析，从国际环境看，世界进入新的动荡变革期，百年变局加速演进，不确定性陡增。从国内环境看，将持续面临有效需求不足，短期问题和中长期结构性问题交织。鄢一龙认为，“十五五”时期，我国企业面临的内外环境与过往已经有了显著的不同，无论是政治、经济还是科技、社会等诸多方面，都与之前的改革开放时代有了相当大的变化，而随着企业对战略及战略管理理解的加深和体系的强化，其战略规划在诸多方面也呈现出新的特征。
“在这一背景下，科技型民营企业积极响应国家创新驱动发展战略，加大科研投入，推动技术创新和产业升级。同时，政府出台了一系列政策措施，支持民营企业参与国家重大科技项目，鼓励其加强与国际先进企业的合作与交流，为科技型民营企业智能化发展提供了有力保障。”鄢一龙说。
近年来，随着人工智能、大数据、云计算等技术的快速发展，智能化已经成为全球产业发展的重要趋势。谢芬认为，“十五五”期间，我国将进入以人工智能为代表的新一轮“硬科技”创新周期，人工智能的影响将进一步深化。面对人工智能的蓬勃发展之势，政府可从五个方面着力，帮助企业在科技创新的赛道上跑得更快、走得更稳：一是制定和实施支持人工智能技术研发和应用的长期政策，帮助企业获得稳定的资金和技术支持；二是加大开放和共享多样化知识资源的力度，增强企业技术吸收和转化能力；三是鼓励并倡导跨界合作，推动企业与其他行业、学校及研究机构形成产学研联动的创新生态体系；四是加大对数据中心、云计算、物联网等新型基础设施的投入，构建稳定可靠的支撑环境；五是不断提升服务意识，持续优化创新环境，有效实施人工智能的监管治理。
“十五五”是民营经济从“量”到“质”跨越的关键五年，民营企业发展将呈现“科技突围、政策护航、生态重构”三大特征。无锡市青年企业家协会认为，中美贸易摩擦与“特朗普2.0”政策的不确定性，要求科技型民营企业从“被动防御”到“主动突围”，构建内外“双循环”韧性。但是，科技型民营企业的成长壮大绝不是一蹴而就的，需要长期的呵护、点滴的浇灌和精心的培育。城固切脉设备有限公司执行董事黄兴重建议，在“十五五”规划中，应加大对民营经济的支持力度，优化营商环境，降低企业运营成本。
随着“科技-产业-金融”新三角循环体系加速构建，科技创新成为推动经济社会高质量发展的核心引擎。孟早明认为，在编制“十五五”规划过程中，针对科技型民营企业要构建“政产学研用”协同创新生态体系：一是深化合作机制，鼓励各级事业单位、中央企业、国有企业、高校与科技型民营企业开展多层次产学研合作，通过共建创新联合体、联合实验室等方式，推动技术研发、成果转化与产业应用深度融合；二是优化市场参与环境，完善招投标政策体系，积极倡导与科技型民营企业组成联合体参与重大项目投标，充分发挥其在技术创新、市场响应等方面的优势，促进大中小企业融通发展，共同打造具有国际竞争力的产业集群。
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