四部门推动更多中小企业融入大企业创新链产业链供应链

中国工业报记者   孟凡君

大中小企业融通创新是释放大企业创新活力、激发中小企业创新潜力的有效渠道，是提升产业链供应链稳定性和竞争力的重要途径，是构建现代化经济体系的重要组织形式。5月23日，为深入贯彻落实党中央、国务院关于推动产业链上中下游、大中小企业融通创新的决策部署，按照《工业和信息化部等十一部门关于开展“携手行动”促进大中小企业融通创新（2022—2025年）的通知》要求，推动创新链产业链资金链人才链深度融合，工业和信息化部办公厅、国务院国资委办公厅、国家知识产权局办公室、全国工商联办公厅联合印发了《关于开展2025年“百场万企”大中小企业融通对接活动的通知》，目标是建立完善大中小企业融通对接渠道，集聚知识产权服务机构、高等院校、科研院所、金融机构等各方资源，搭建中小企业与大企业交流、展示、服务、对接平台，丰富拓展融通对接的广度、维度和深度，推动更多中小企业融入大企业创新链产业链供应链，共同积极应对外部风险挑战，携手提升产业链供应链韧性和安全水平。

大中小企业融通发展微生态体系初具雏形

党中央、国务院高度重视大中小企业融通创新。《国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》提出“推动产业链上中下游、大中小企业融通创新”，《“十四五”促进中小企业发展规划》对“加速产学研协同、大中小企业融通创新”作了具体部署。2018年，工业和信息化部联合国家发展改革委、财政部、国务院国资委印发了《促进大中小企业融通发展三年行动计划》，大力推动大中小企业融通发展，培育了一批大中小企业融通型特色载体，逐步显现了一些典型融通模式，融通发展覆盖范围不断拓展，融通发展微生态体系初具雏形。

但是，在发挥大企业引领带动作用、促进中小企业融入大企业生态圈、提升融通平台支撑能力、拓展融通维度、深化融通程度等方面还有更大的发展空间。2022年，工业和信息化部会同国家发展改革委、科技部、财政部、人力资源社会保障部、人民银行、国务院国资委、市场监管总局、银保监会、全国工商联、国家知识产权局等十一部门共同印发了《关于开展“携手行动”促进大中小企业融通创新（2022-2025年）的通知》，提出推动大中小企业融通创新的新目标、新任务、新举措。

《关于开展“携手行动”促进大中小企业融通创新（2022-2025年）的通知》通过部门联动、上下推动、市场带动，促进大中小企业创新链、产业链、供应链、数据链、资金链、服务链、人才链全面融通，着力构建大中小企业相互依存、相互促进的企业发展生态，增强产业链供应链韧性和竞争力，提升产业链现代化水平。计划到2025年，引导大企业打造一批大中小企业融通典型模式；激发涌现一批协同配套能力突出的专精特新中小企业；推动形成协同、高效、融合、顺畅的大中小企业融通创新生态，有力支撑产业链供应链补链固链强链。

《关于开展“携手行动”促进大中小企业融通创新（2022-2025年）的通知》具体工作思路可以概括为“四个一”：一是深化一个理念。通过实施“携手行动”，推动各地政府部门和各类市场主体进一步深化认识大中小企业融通创新的发展理念，凝聚融通发展共识。二是举办一系列活动。开展大企业携手专精特新中小企业等一系列对接活动，发挥好政府和市场两方面作用，深入推进大中小企业对接合作。三是推动出台一系列支持措施。有关部门和各地方将配套实施支持大中小企业融通创新的具体支持措施，如优先支持大中小企业联合申报重点产品、工艺“一条龙”应用示范等产业基础再造工程项目等。四是形成一批融通创新典型模式。通过生态构建、基地培育、内部孵化、赋能带动、数据联通等方式打造一批可复制的融通创新典型模式并加以推广，不断拓展融通创新的广度和深度。

以“七条链”为重点推动大中小企业融通创新

在大中小企业融通创新中，创新是融通的灵魂、产业组织形态和供应关系是融通的重要基础、数据和资金是融通的关键要素，服务和人才是融通的重要支撑。《关于开展“携手行动”促进大中小企业融通创新（2022-2025年）的通知》以创新链、产业链、供应链、数据链、资金链、服务链、人才链“七条链”为重点，推动大中小企业融通创新。一是打造大中小企业创新链。二是巩固大中小企业产业链。三是延伸大中小企业供应链。四是打通大中小企业数据链。五是优化大中小企业资金链。六是拓展大中小企业服务链。七是提升大中小企业人才链。

中国工业报记者了解到，2023年和2024年，工业和信息化部联合有关部委都组织开展了“百场万企”大中小企业融通对接活动。工业和信息化部中小企业局有关负责人介绍，2025年“百场万企”大中小企业融通对接活动包括但不限于：一是依托国家级中小企业特色产业集群，各地中小企业主管部门会同相关部门组织开展中小企业特色产业集群专场“百场万企”大中小企业融通对接活动，进一步畅通集群协作网络、打造完整产业链条。

二是依托高校和科研机构专利转化资源库，各地知识产权局、中小企业主管部门会同相关部门聚焦特色优势产业，组织产业园区、行业协会、专业机构等共同参与，分领域组织专利转化对接系列活动，加速一批高校和科研机构存量专利实现产业化，以专利产业化促进中小企业成长，加快打造一批以专利产业化为成长路径的样板企业。

三是依托数字化产业链供应链平台开展融通对接。鼓励开展链式转型专场对接，推动链主企业、龙头企业开放数字系统接口，促进供应链上下游中小企业实施标准统一的数字化改造，促进中小企业主动融入大企业供应链。引导工业互联网平台企业打造产业链协同能力，基于平台汇聚、组织制造资源，实现市场订单、研发资源、生产原料等与中小企业精准匹配。

四是助力出口型中小企业积极开拓新市场。针对受加征关税影响较大的中小企业组织专场对接活动，推动链主企业、龙头企业开放供应链，加大对中小企业出口转内销产品的采购力度；强化大企业与中小企业之间产销合作、品牌推广，推动商贸流通企业助力中小企业开拓新市场，获取更多订单。