专家解读：全面推进绿色矿山建设 加快矿业绿色低碳转型发展

绿色矿山建设是推动矿业高质量发展的重要举措，是矿业领域生态文明建设的有力抓手，是实现人与自然和谐共生的必然要求。4月15日，自然资源部、生态环境部、财政部、国家市场监督管理总局、国家金融监督管理总局、中国证券监督管理委员会、国家林业和草原局联合印发了《关于进一步加强绿色矿山建设的通知》（简称《通知》），要求全面推进绿色矿山建设，加快矿业绿色低碳转型发展。《通知》印发以来，引起了社会广泛关注，中国工业报记者就此采访了中国电子节能技术协会绿色低碳矿业分会会长史京玺。

记者：请您分析一下《通知》印发的背景、作用或意义。

史京玺：2007年，原国土资源部在中国国际矿业大会上发出“落实科学发展，推进绿色矿业”的倡议。2008年，《全国矿产资源规划（2008—2015年）》将绿色矿山建设作为重点任务，部署启动了试点建设。党的十八大以来，发展绿色矿业、建设绿色矿山工作陆续纳入党中央国务院《关于加快推进生态文明建设的意见》和国家“十三五”“十四五”规划纲要。2017年，原国土资源部、财政部、原环境保护部、原国家质检总局、原中国银监会、中国证监会6部门联合印发了《关于加快建设绿色矿山的实施意见》（国土资规〔2017〕4号），明确了绿色矿山建设的总体目标、建设要求、推进方式等内容。七年来，绿色矿山建设取得积极成效，通过各级政府和矿山企业的共同努力，截至目前，我国共有绿色矿山4000余家，其中国家级绿色矿山1000余家，绿色矿山建设已得到社会各界广泛认可。

随着我国经济的快速发展和人口的增长，对矿产资源的需求量不断增加，传统的矿山开发方式带来了严重的环境问题，如土壤污染、水资源破坏等。因此，绿色矿山建设成为了我国矿业开发的重要方向，对于保护环境、促进可持续发展具有重要意义。同时，绿色矿山建设是我国近年来提出的一项重要战略，旨在实现矿业开发与环境保护的和谐发展。此外，绿色矿山建设也是应对全球气候变化、推进生态文明建设的重要举措。

绿色矿山建设在实现生态文明建设中起着重要的作用。矿业是我国重要的资源开发领域，矿山建设过程中对环境的破坏和污染问题一直备受关注。通过绿色矿山建设，可以实现矿产资源的合理开发和利用，减少对环境的破坏。同时，可以推动矿业经济的可持续发展，提高矿区的生态环境质量，推动矿业经济的转型升级，满足人民群众对美好生活的需求。

记者：我国绿色矿山建设取得了怎样的成效，目前存在哪些问题和挑战？

史京玺：我国绿色矿山建设已经取得了一定的进展，政府出台了一系列政策，鼓励矿山企业采用绿色矿山建设模式。比如2018年，自然资源部发布有色金属、煤炭等9个行业绿色矿山建设标准规范，从矿区环境、资源开发方式、综合利用、科技创新与数字化矿山等6个方面提出基本要求。2023年12月，国务院常务会议讨论并原则通过《中华人民共和国矿产资源法（修订草案）》，要求推进产业绿色化、智能化发展。此外，我国还积极推广绿色矿山建设的技术和经验，加强矿山环境保护和资源利用的管理，提高矿山企业的环保意识。目前，我国已有一些矿山企业开始采用绿色矿山建设模式，取得了良好的效果。比如，在前期试点的基础上，自然资源部遴选了1100余家国家级绿色矿山，创建了50家绿色矿业发展示范区，在改善矿业形象、发挥示范引领等方面起到积极作用，完成国家“十三五”规划中的“千家绿色矿山示范，50家示范区”的目标任务。

从矿山企业绿色矿山建设的实践来看，我国矿山企业已经开始逐步开展绿色矿山建设。例如，山东黄金集团、马钢矿业资源集团、中煤集团等大型矿山企业已经建立了完善的绿色矿山建设管理体系，并实施了绿色矿山建设的具体措施。比如提高资源利用率、减少污染物排放、推广节能减排技术等，同时这些企业还积极推广绿色矿山建设的经验和做法，与其他矿山企业合作，共同推动矿业行业的绿色低碳高质量发展。

尽管我国矿山企业已经开始开展绿色矿山建设，但仍存在一些问题和挑战。其中，最主要的问题是矿山企业绿色矿山建设的意识不强，缺乏绿色矿山建设的技术和管理经验。同时，矿山企业绿色矿山建设的投资成本高，需要政府和企业加大投入，矿山企业需要加强自身的投资能力。矿山企业绿色矿山建设需要加强技术研发和创新，提高资源利用效率和环境保护水平。另外，矿山企业绿色矿山建设的法律法规和标准不够完善，需要政府出台更多的政策法规，推动矿山企业实施绿色矿山建设。

记者：我国绿色矿山建设如何落实《通知》要求，下一步重点工作是什么？

史京玺：随着政府政策的推动，矿山企业绿色矿山建设的趋势和方向也日益明确。未来，从发展趋势来看，绿色矿山建设将朝着更加环保、高效和可持续的方向发展。矿山企业将更加注重资源利用效率和环境保护，实现可持续发展。矿山企业将加大投资力度，采用先进技术，提高资源利用效率，减少污染排放。同时，矿山企业还将加强绿色矿山建设管理，推进绿色矿山标准化、规范化建设，实现矿山企业绿色矿山建设的规模化和规范化。

下一步，重点工作将是全面推进绿色矿山建设，对各类矿山分类施策，到2028年底，绿色矿山建设工作机制更加完善，持证在产的90%大型矿山、80%中型矿山要达到绿色矿山标准要求。同时，将完善绿色矿山建设标准与评价指标体系，在充分考虑不同地区气候、环境、生态等因素的基础上，解决好不同矿种、不同开采方式的差异化标准要求，特别是探索解决露天矿山创建过程中面临的开采、修复等标准的难题，研制相应标准；设置突出重点、易操作的约束性指标和提升性指标，其中约束性指标为底线要求；完善激励约束措施，严格落实绿色矿山动态监督管理制度，加强第三方评估机构管理；矿山企业要主动采用先进适用技术，加强绿色低碳技术工艺装备升级改造，采用信息化技术推动智能化、绿色化发展。

作为推进绿色矿山建设的中介组织和服务机构，中国电子节能技术协会绿色低碳矿业分会要努力发挥好桥梁和纽带作用，积极宣传《通知》精神，为矿山企业智能化、绿色化建设做好服务保障，为绿色矿山建设增砖添瓦。(孟凡君）