2000多年前，在以广元为地理中心的秦巴之间，“北五南三”的蜀道，被筚路蓝缕、以启山林的先辈们从秦岭、大巴山之间的深峡险谷之中开拓出来，成为四川盆地与中原王朝之间的沟通要道。

是的。只有沟通，打破一切阻滞、藩篱、固步、因循的沟通，才能拉近无限活力、释放无限商机。

近年来，为了深入贯彻落实党中央、国务院和省委省政府关于优化营商环境的决策部署，广元市聚焦经营主体“急难愁盼”，积极探索政企沟通新路径，创新建立市县（区）联动的政企早餐（茶叙）会机制，以“小场景”撬动“大服务”，不断破解企业发展难题。

优服务，创新政企沟通对话机制

有效沟通，必须创新对话机制。为此，广元构建起市县（区）联动机制，实现政企沟通全覆盖。

一是市级统筹引领。建立“1+3+N”市级早餐会机制，由市领导每月轮值主持，市发改委、市经信局等28个部门协同参与，每期围绕重点产业领域定向邀请企业。其中，广元经开区以“早餐茶话会”为载体，建立“2+1+1+N”模式（区党工委书记、管委会主任、产业专班负责人、职能部门及企业代表），聚焦铝基新材料、食品饮料等产业链问题现场交办。开发“蜀道营商”数字化平台，实现问题“线上提交-分类交办-进度跟踪-效果评价”全流程闭环管理，企业诉求平均响应时间缩短至2小时。二是县级特色化推进。比如青川县推行“精准领航、真诚搭桥、实效护航”机制，通过“会前调研摸排—会中现场破题—会后分级督办”，建立“红黄蓝”问题分类台账（红色问题市级协调、黄色问题跨部门解决、蓝色问题县级直办），3期早餐会解决企业诉求23项，办结率91.3%。苍溪县创新“闭环工作法”，实施“面对面找问题、一对一压责任、点对点抓整改”，通过“线上扫码+线下走访”双渠道收集诉求，建立“7天简易办、15天提速办、30天攻坚办”限时销号机制，企业问题解决周期压缩至12天。三是区级差异化创新。利州区“周末茶叙会”获四川全省推广，首创“周六茶叙”模式，区委书记、区长轮流主持，配套“扫码提诉求—清单化交办—纪委跟踪问效”机制，64期活动解决企业问题305个，回访满意度98%。朝天区打造“朝天晨话”品牌，建立“会前两精准、会中三联动、会后三闭环”机制，每期邀请中小微企业占比超40%，推动问题办结率93.3%，惠企政策直达率100%。

优模式，提升靶向破难服务精度

有效沟通，必须创新问题化解模式。广元瞄准分类施策、要素保障、监督考评等，不断提升服务精准度。

一是分类施策靶向破难。通过建立“三色清单”动态管理，简易问题（蓝色）现场解决，复杂问题（黄色）部门协同攻坚，疑难问题（红色）提级市级专班，累计化解历史遗留问题32项。对个性问题实行“领导包联+部门领办”，比如旺苍县“会商红城”机制明确县领导牵头协调，责任部门“一把手”限时办结；对共性问题转化为政策优化方向，比如昭化区通过早餐会推动《支持商贸服务业九条措施》等政策出台。二是强化要素保障支撑。针对企业集中反映的融资难、用工难等问题，广元市开展“金融助企春风行动”“技能人才倍增计划”等专项攻坚，促成银企对接授信46.8亿元，新增技能人才2.1万人。同时优化用地保障机制，建立市级要素统筹平台，优先保障早餐会企业项目用地需求，累计协调工业用地1500亩。三是深化监督考评体系。推行“三单管理”制度（任务交办单、进度提示单、办结验收单），比如剑阁县联合纪委监委对问题办理全程督办，对推诿扯皮单位问责3人次。引入第三方评价机制，聘请100名企业家担任“营商环境体验官”，对服务效能开展“背靠背”的测评，结果纳入部门年度考核。

优场景，推进营商环境持续优化

有效沟通，必须着眼营商环境持续优化。广元市瞄准服务场景精耕细作，努力做好促进企业发展的细心人、贴心人、暖心人。

一是拓展服务场景。延展“早餐会+产业链”模式，在广元经开区、昭化区试点举办“新能源产业专场”“家居产业沙龙”，推动上下游企业协同发展。建设“企业服务云”平台，整合12345热线、书记信箱等数据资源，运用AI智能分析企业诉求，实现政策匹配、问题预警“一键直达”。二是破解发展瓶颈。设立产业发展基金，完善“政银保担”风险分担机制，扩大“科创贷”“人才贷”覆盖面。实施“蜀道英才”计划，与四川大学等高校共建产业研究院，三年内新增高层次人才500名、技能人才5万名。三是优化服务生态。开展“营商环境体验官”行动，组织企业家对涉企服务“全流程体检”，建立“问题发现-流程再造-效能提升”迭代机制。建设“企业服务综合体”，整合政务、金融、法律等资源，实现企业“进一扇门、办所有事”，力争2025年底前覆盖所有县（区）。

自政企早餐（茶叙）会推行以来，广元累计举办早餐会、茶叙会等政企交流活动126期，覆盖企业782家，收集问题诉求875项，办结796项，办结率达91%，企业满意度达98.3%。正是基于这些优化营商环境的系列努力，刚刚过去的2024年，广元全市新增市场主体2.8万户，同比增长21.5%；民间投资增速14.2%，高于全省5.7个百分点；企业开办实现“1小时办结”，工程建设项目审批时限压缩至50个工作日，“最多跑一次”事项占比99.8%……

2000多年来，因为蜀道的沟通，曾经“黄鹤之飞尚不得过”的艰险蜀道，化为如今“柳拂江堤十万家”的千里繁华；曾经“不与秦塞通人烟”的川渝之地，成为沟通世界的“开放高地”。

我们有理由相信，2000多年后的今天，广元一定能在持续擦亮政企早餐会式沟通的“金字招牌”的基础上，通过“小平台”释放营商环境“大能量”，为全省打造市场化、法治化、国际化的一流营商环境贡献更大的力量。（工云）