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10月20日，济南市政府召开政策例行吹风会，重点解读由济南市发展改革委、市财政局、市住房城乡建设局和济南公共资源交易中心等12部门联合印发的《关于支持中小企业和民营企业充分参与公共资源交易竞争的若干措施》（以下简称“《若干措施》”）。该文件围绕公平竞争、政府采购、评标方式、款项支付、联合体投标、服务保障和监督执法及国企责任等八个方面，提出具体支持举措，旨在进一步激发市场主体活力，优化公共资源交易营商环境。
破除壁垒，力促公平竞争
据济南市发展和改革委员会党组书记、主任朱圣焱介绍，当前公共资源交易中仍存在所有制歧视、信息不透明、协同监管不足等问题，制约了中小企业与民营企业的参与积极性。《若干措施》明确，将严格规范招标文件编制，严禁设置限制或排斥民营经济组织的行为，并将相关不合理限制纳入抽查重点，推动形成公开、公平、有序的市场环境。
政府采购向中小企业倾斜
在政府采购方面，《若干措施》提出，对200万元以下的货物和服务采购项目、400万元以下的工程采购项目，适宜由中小企业提供的，将全部面向中小企业采购；超过上述金额的项目，预留预算总额的45%以上面向中小企业。此举将有效扩大中小企业在政府采购中的市场份额，助力其稳定发展。
优化评标方式，强化支付保障
针对简易工程项目，《若干措施》鼓励弱化资信评审因素，推广经评审的最低投标价法，降低中小企业参与门槛。同时，明确机关、事业单位自交付之日起30日内支付中小企业款项，预付款比例原则上不低于合同总价的10%，并严禁强制中小企业接受非现金支付，切实缓解企业资金压力。
推动联合体投标，强化服务与监管
《若干措施》鼓励大型企业与中小企业、国有企业与民营企业组成联合体参与投标，并在总承包项目中明确分包内容，推动产业链协同。此外，济南还将优化电子交易系统，开展交易信息定制服务，建立企业诉求响应机制，提升中小企业参与便利度。
在监管方面，济南将推进包容审慎执法，广泛运用提醒教育、劝导示范等柔性方式，减少对中小企业正常经营活动的干扰。
纳入国企考核，形成长效机制
值得关注的是，济南正研究将支持中小企业、民营企业参与招标投标情况纳入市属国有企业社会责任考核，推动国企在公共资源交易中发挥引领带动作用。
交易规模稳步增长，改革举措持续深化
据统计，今年1-9月，济南公共资源交易平台共服务保障各类交易项目5.08万宗，交易总额达1346.6亿元。全市持续推进多点分散评标、远程异地评标、人工智能辅助评标等改革，市场环境持续向好。
《若干措施》的出台，是济南落实国家、山东省关于促进民营经济发展壮大决策部署的具体行动，也是推动公共资源交易市场高质量发展的重要举措。下一步，济南将进一步完善交易规则、优化服务平台、加强政策引导，推动更多中小企业与民营企业在公共资源交易中"唱主角""挑大梁"。