近年来，河南省南阳市新野县人民法院坚持能动司法理念，妥善处理涉企纠纷，着力打通涉企执行中的堵点痛点难点，不仅把案件执结，更要把矛盾化解，将“被动执行”变为“主动治理”，以能动司法理念纵深推进涉企执行案件的源头治理。
三化融合，夯实从“执”到“治”根基。深入探索“执源治理一体化”路径。探索“执源治理”，强化立审执一体化“大执行”理念，制定《立审执破一体化实施方案》，由末端治理转源头治理，形成“在立案阶段考虑执行、审判阶段兼顾执行、执行阶段扫除障碍”的工作模式。积极争取新野县委重视支持，联合出台《关于构建强制执行前督促履行机制深化诉讼外执源治理的方案》，减少诉讼外案件进入执行的数量，形成诉讼内外协同联动、多元参与、多元共治工作格局。持续推进“执源治理网格化”工作。积极推动执源治理工作纳入基层网格化社会治理体系，完成与乡村基层组织紧密对接，聘用基层网格员为执源治理网格员。定期组织召开执源治理工作培训会，重视对网格员的业务指导培训，加强执前调解；执行中切实充分发挥网格员“人熟地熟事熟”的优势，提高查人找物效率。有效实施“执源治理集成化”联动。加强与公安局等相关部门联动，联合公安机关出台《关于建立执行协作联动的实施意见》，建立执行联络专员专办制度，推动执行指挥中心实质化运行，破解查人找物送拘等难题；与营商办建立政务诚信诉讼执行协调机制，共同协调相关职能部门入企走访，督促企业主动履责，避免失信；与行政审批中心签署执行联合惩戒合作备忘录，进一步扩大执行联动“朋友圈”，努力打造“一处失信，处处受限”的信用惩戒大格局。
三措并举，优化从“执”到“治”路径。能动执行，强力兑现“真金白银”。坚持推进“简案快执、难案精执、类案合并执”执行模式，常态化开展优化营商环境执行攻坚行动，深入开展“护企暖心”“百日执行攻坚”等专项行动，为全县优化营商环境、维护人民群众合法权益提供坚强司法保障。柔性执行，助力企业“回血造血”。在涉企案件执行中，贯彻落实善意文明执行理念，灵活适用“活封活扣”“执行和解”“分期履行”“财产置换”等措施，最大限度减少强制措施对被执行企业正常生产经营的不利影响，避免“案子办了，企业垮了”情况出现。执破融合，有效化解“执行不能”。组建“执破融合”团队，集中办理包括“执转破”案件在内的所有破产案件，推动办案理念、程序衔接融合，彻底打通破产审判部门与执行局在机构设置、职能分工上的壁垒和障碍，推动破产程序与执行程序深度融合；通过关联被执行人排查，促进一批确无财产可供执行案件转入破产程序，使一批空壳企业从市场退出，做实“执破一体”兜底化解。
三点发力，提升从“执”到“治”效果。前置“督促提醒”，重视失信预防。送达裁判文书时，一并向义务人送达《敦促自觉履行义务告知书》，对拒不履行法院生效裁判文书的风险进行预警，提醒义务人“拒执”可能增加的费用成本、失信后果和面临的法律惩戒举措，敦促义务人主动履行生效判决确定的义务。执中“惩戒预警”，敦促主动履行。针对执行中有履行能力但不自动履行、心存侥幸的被执行企业，积极运用执行“预处罚”机制，向被执行人发出《预处罚决定书》，通过告知预罚款、预拘留、预失信、预移送追究拒执罪，敦促被执行人主动履行义务。执后“信用修复”，有效正向激励。聚焦经营主体发展困境，主动延伸司法服务，建立起守信联合修复的“正向”有效激励机制，对履行完毕的当事人不仅采取屏蔽失信信息、缩短失信时限和解除限制消费等措施，还电子送达结案文书及《自动履行证明书》《信用修复证明书》，为企业正常参与经济活动、重新焕发活力提供有效服务。（沈俊伟 刘俊梅）
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