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2022年以来，国际环境更趋复杂严峻，我国国内疫情多发散发，不利影响明显加大，经济发展极不寻常，超预期突发因素带来严重冲击，二季度经济下行压力明显增大。7月15日，国务院新闻办公室举行新闻发布会，国家统计局新闻发言人、国民经济综合统计司司长付凌晖介绍2022年上半年国民经济运行情况。付凌晖表示，上半年，我国有力应对超预期因素影响，国民经济企稳回升，特别是一系列扎实稳住经济政策成效明显，我国经济克服超预期因素不利影响，呈现企稳回升态势，尤其是二季度实现了经济正增长，稳住了经济大盘，成绩来之不易。
当前，世界经济滞胀风险上升，主要经济体政策趋向收紧，外部不稳定不确定因素明显增加，国内疫情影响还没有完全消除，需求收缩与供给冲击交织，结构性矛盾和周期性问题叠加，市场主体经营仍比较困难，经济持续恢复基础不稳固。付凌晖强调，上半年，我国经济克服困难保持增长，呈现企稳回升态势。但外部环境复杂严峻，国内经济恢复还面临不少挑战。下阶段，要继续按照党中央、国务院决策部署，进一步高效统筹疫情防控和经济社会发展，推动稳增长一揽子政策措施落地见效，促进经济持续健康发展。
上半年国民经济企稳回升
2022年以来，国际环境更趋复杂严峻，乌克兰危机深化演变，我国国内疫情出现多发散发的情况，突发因素超出预期，经济运行出现了一定的波动。1-2月份我国经济恢复整体上好于预期，3、4月份受到国际环境和国内疫情冲击的影响，主要经济指标下滑明显。但是5月份以来，随着高效统筹疫情防控和经济社会发展成效不断显现，一揽子稳增长政策措施有效实施，国内疫情防控总体向好，经济运行逐步企稳回升，积极变化明显增多，主要有以下几个特点：一是经济克服困难保持增长。二是价格形势总体稳定。三是就业民生得到保障。四是外贸进出口韧性显现。五是转型升级态势持续。
付凌晖介绍，上半年，面对异常复杂困难局面，全国各地区各部门深入贯彻落实党中央、国务院决策部署，高效统筹疫情防控和经济社会发展，加大宏观政策调节力度，有效实施稳经济一揽子政策措施，疫情反弹得到有效控制，国民经济企稳回升，生产需求边际改善，市场价格基本平稳，民生保障有力有效，高质量发展态势持续，社会大局保持稳定。一是二季度经济顶住压力实现正增长。二是夏粮再获丰收，畜牧业稳定增长。三是工业生产企稳回升，高技术制造业较快发展。四是服务业逐步恢复，现代服务业增势较好。五是市场销售有所改善，基本生活类商品零售较快增长。六是固定资产投资持续增长，高技术产业和社会领域投资增长较快。七是货物进出口较快增长，贸易结构继续优化。八是居民消费价格温和上涨，工业生产者价格涨幅持续回落。九是就业形势好转，城镇调查失业率回落。十是居民收入稳定增长，城乡居民人均收入比值缩小。
付凌晖分析，从上半年特别是从二季度情况来看，随着高效统筹疫情防控和经济社会发展显效，一揽子稳增长政策措施落地，我国经济逐步克服疫情的不利影响加快恢复，部分受疫情冲击较大地区经济出现了积极变化。第一，全国多数地区的经济基本稳定。第二，中西部地区经济增势较好。第三，部分地区受疫情冲击较大。第四，受疫情冲击影响较大的地区经济加快恢复。
上半年我国工业生产稳步恢复
二季度，受国际环境复杂演变，我国国内疫情冲击等超预期因素影响，经济下行压力明显加大。付凌晖认为，全国各地区各部门高效统筹疫情防控和经济社会发展，有效实施稳经济一揽子政策措施，疫情反弹得到有效控制，经济运行总体上呈现企稳回升态势，主要有以下几个特点：第一，二季度我国经济顶住了压力实现正增长。第二，从月度来看，5月份以来经济逐步回升。第三，就业物价总体稳定，城镇调查失业率连续两个月回落。第四，外贸较好外储稳定，进出口较快增长。第五，产业升级态势持续，新产业较快增长。
总的来看，二季度我国经济克服多重压力挑战，主要指标止住下滑态势，实现企稳回升。具体到工业而言，上半年，受国际国内超预期因素的影响，我国工业生产月度同比增速4月份出现了下降，但是随着统筹疫情防控和经济社会发展成效的显现，稳定工业经济运行的措施发力，5月份以来工业生产连续回升。一是采矿业保持了较快增长。二是高技术制造业增势不减。三是工业出口拉动作用明显。四是中西部工业生产总体稳定。付凌晖认为，上半年，我国工业生产稳步恢复，疫情等外部冲击影响逐步消退，生产运转加快改善，对经济支撑作用增强，产业升级发展态势持续，有利于工业发展质量提升。但也要看到，目前工业产销衔接不畅问题仍然存在，部分行业企业困难较多，稳定工业经济仍需要持续努力。“下阶段，要落实好各项助企纾困政策，强化物流保通保畅，打通产业链供应链堵点，支持企业创新发展，推动工业生产平稳运行。”付凌晖表示。
我国经济有望保持恢复发展态势
上半年，受到国际环境复杂严峻以及国内疫情冲击的影响，我国经济增长受到一定影响。付凌晖分析，从全年来看，在各方面共同努力下，二季度经济保持正增长非常不容易。从下阶段来看，目前全球经济滞胀风险在上升，我国国内经济恢复还存在很多不稳定不确定因素，但是我国经济韧性强、潜力大，长期向好的基本特点没有变。随着一揽子稳增长政策措施落地见效，经济运行有望逐步改善。第一，大国经济有韧性。第二，需求恢复有潜力。第三，生产回升有支撑。第四，创新发展增动力。第五，宏观政策有保障。
付凌晖表示，关于我国经济潜在增长率，很多机构和学者都进行了测算，测算结果有一定的差异。总的来看，多数结论认为现阶段我国经济潜在增长率大概在5.5%-6.5%之间。未来，随着我国经济体量增大，劳动力资源环境约束增强，潜在增长率水平也会逐步降低。但是从全球范围来看，5.5%-6.5%的潜在增长率仍然处于中高水平，特别是中国这么大的经济体量条件下，能保持中高水平增长是非常不容易的，也表明我国经济增长的潜力还是比较大。下阶段，尽管受到国际环境复杂严峻和国内疫情冲击等超预期因素影响，经济运行面临较多困难挑战，但我国经济长期向好基本面没有改变，经济韧性足、潜力大、空间广的特点明显。随着一系列稳增长政策措施落地见效，我国国民经济有望逐步恢复，保持平稳增长。“随着疫情防控形势向好、政策效应显现，我国经济体量大、市场空间广、发展韧性足、改革红利多、治理能力强的优势将进一步发挥，经济有望保持恢复发展态势。当然也要看到，外部不稳定不确定性因素仍然较多，国内三重压力犹存，稳定宏观经济大盘、推动经济持续恢复还要付出不懈努力。”付凌晖强调。（孟凡君）