在粤北的河源群山之间,连片的现代农业产业园迎着夏日阳光泛着新绿,昔日斑驳的农房外墙如今绘满主题彩绘,蜿蜒的村道旁农房改造风格更与青山相映成趣。在和平县猕猴桃基地,分拣线上的果实发往大湾区商超;东源县民宿集群里,游客正捧着热茶细数槎江帆影。河源市水经济产业园内,多家水饮料企业落户于此,助力加快河源打造“1+3”产业集群。
自2021年广东省启动“百千万工程”以来,河源锚定“三年初见成效”目标,围绕市委“133”工作法,全域推进产业提质、乡村焕新、民生升级,加快绿色崛起,以“百千万工程”为笔,将“短板”转化为“潜力板”,在三年时光里悄然绘就城乡融合的新答卷。
抓产业提质,县域经济上台阶
2025年3月27日,在河源市2025年产业建设“大会战”第一季度重大项目集中签约、动工、竣工投产活动中,119个重大项目集中签约、动工、投产,总投资额约298亿元,项目覆盖高端装备、食品饮料、电子信息、现代服务业等诸多领域。在这些签约项目中,娃哈哈项目正式落地河源市水经济产业园。
三年间,河源市水经济产业园的产业集群不断壮大,目前已成功吸引了农夫山泉、华润怡宝、白象食品、紫泉饮料、宏胜饮料等众多水饮料及食品行业知名企业,发展潜力巨大、未来可期。
作为推动城乡区域协调发展,助力“百千万工程”三年初见成效的关键驱动力,河源聚焦“产业”二字,加快培育先进制造业“1+3”产业集群(1个千亿级电子信息产业集群,水饮料及食品、先进材料、机械与模具等3个百亿级产业集群)。当地依托万绿湖优质水资源,创新性规划建设了8.3平方公里的水经济产业园,吸引了头部企业落地投产,演绎了“点水成金”的好故事。值得一提的是,2024年,河源包装饮用水企业年度营业收入稳居全国地级市第二。
数据显示:2023年签约引进超亿元制造业项目145个、总投资398.78亿元;2024年新签约超亿元制造业项目143个、投资301.1亿元。为推动产业提升升级,河源抓好8个省级产业园建设,在2024年投入42.57亿元推进园区基础设施建设、完成扩园“三通一平”3.35平方公里,推进产业园区用地整治提升行动、盘活存量用地1.54万亩,深河产业转移合作园区实现固定资产投资23.8亿元、同比增长60.4%,河源国家高新区连续2年跻身全国百强国家级高新区行列,全市园区产值占工业总产值的92.68%,成为县域经济发展的主平台、增长极。
另外,河源还做精做特农业“土特产”,加快发展现代农业“1+3”产业集群(产值超100亿元的生态畜禽产业集群,超50亿元的油茶、丝苗米、茶叶产业集群),推动18个省级现代农业产业园提质扩容,建成全省产能最大的米粉、腐竹生产基地,全市油茶种植面积居全省第一,“和平猕猴桃”“龙川山茶油”分别获评国家地理标志证明商标、保护产品,“紫金蝉茶”品牌价值超35亿元,“河源米粉”成为全市首个获得“湾区认证”的地理标志产品。
抓环境提升,宜居城乡有空间
漫步河源,青山如黛、碧水绕城,整洁的街道与焕新的村居相映成趣。自“百千万工程”实施以来,河源以人居环境提升为笔,精雕细琢城乡空间,让街巷重拾烟火气,一幅“推窗见绿、出门入园”的宜居画卷正徐徐铺展。
连平县忠信镇水滣村作为该县城乡风貌管控和人居环境整治提升行动示范点,率先探索实行“村民+乡村工匠”模式,以“小投入”实现“大提升”。据水滣村党支部书记黄运忠介绍,该村变传统的“党委政府单投”为社会多方众筹破解难题,发挥村民力量共建共享,充分发挥群众在美丽乡村建设中的主体作用,共有173户农户自愿捐献宅基地和空闲地约计1.44万平方米用于公园和绿地建设,打造绿美双园、小学公园、团结公园及农房风貌管控提升片区共8400平方米,建造四小园120个,美丽庭院10户,用“小空间”书写“大文章”,乡村面貌焕然一新。
近三年来,河源开展城乡风貌管控和人居环境整治提升行动,组建了由中铁广投牵头和本地国企、民企、强村公司协同参与的“1+X”工程建设联盟,创新推出“六个一点”机制,广泛动员热心乡亲、企业、群众等社会力量投工、投劳、捐资捐物,“一单一图”推动216个标段房屋风貌成片提升示范,完成房屋风貌提升13456栋。全域开展美丽圩镇建设“百镇攻坚”行动。开展镇街干净整洁有序评价工作,推动22个典型镇基本建成“七个一”项目。持续开展村庄清洁、“千塘万渠”清淤等行动,深入推进农村“三线”整治。
绿美生态资源是河源的宝贵资源。在提升人居环境过程中,河源构建系统谋划调度推进、林木常态长效管护、全民参与共建共享3项机制,深入开展“河力绿美”县镇村绿化专项行动,扎实做好扩绿、兴绿、护绿三篇文章,在2024年加快建设13个绿美广东生态建设示范点,完成林分优化33.45万亩、完成率106%,完成造林抚育22.94万亩、完成率100%,完成森林抚育25.56万亩、完成率102%。
抓民生保障,群众幸福获新感
就业是关乎老百姓生计和地区发展的大事。2025年4月22日,河源市源城区企业助力“百千万工程”就业帮扶示范基地揭牌,为附近的80多位“宝妈”提供就业岗位。“宝妈”们可结合家庭实际,采取灵活时间就业,自此开启了“工作带娃两不误”模式,有效实现企业用工、妇女就业、家庭增收的“三赢”。
提起家门口就业,河源市龙川县在实施“百千万工程”过程中,针对农村土地闲置、产业基础薄弱、村民就近就业载体少等问题,率先探索打造“富民工坊”等创新举措,扎实推进“百千万工程”,取得明显成效。
近三年来,河源以补短板为突破口抓公共服务和社会治理,县城建设管理得到加强、公共服务供给得到优化、基层治理水平得到提升。
在县城建设方面,河源加快龙川新城开发建设,完成综合规划编制和一期项目谋划,起步区45个首期及后续项目蓄势待发,G205国道改线项目实现双向贯通,景旺电子三期等先进制造业项目落地建设。“一县一策”抓好新型城镇化,把功能布局和空间优化摆在第一位,提升县城的人口和产业集聚度。其中,东源县新型城镇化省级试点建设快马加鞭,92个重点项目全面铺开,总投资5.93亿元的城市客厅和南园古村2个片区项目已开工建设。
在公共服务方面,河源坚持县域统筹、城乡一体,推进基础设施提档升级,河源热力发电厂、东源县综合资源利用中心项目建成投入运行,100人以上自然村全部通硬底化路,农村自来水普及率达99%以上,为群众生产生活提供了硬支撑。深入实施“百校千师万生”高质量发展行动,教育现代化先进县(区)实现全覆盖,用好紧密型医联体医共体机制,5家县级医院达到国家推荐标准,累计创建三甲医院4家。2024年,河源推进“两街两园”就业服务平台建设,新增城镇就业2.76万人,解决群众急难愁盼问题1.39万宗。
在基层治理方面,河源推广“禾坪说事”等河源特色基层治理品牌,乡村治理“积分+”模式入选全国社会治理创新“最佳案例”,深化落实党政主要负责人“面对面”解决群众急难愁盼问题机制,创建“法暖桑榆”诉前调解工作室、“和和来”调解室、“半边天”调解工作站等一批调解品牌。
抓发展改革,农村经济释活力
在河源广袤的田野上,一个个改革案例深入实施:农村集体用地从“沉睡地”变身“活资本”,土地流转带动新型农业经营主体带动农户抱团发展,“一村一品”特色产业遍地开花……
自“百千万工程”实施以来,河源以改革创新破题,坚持用好改革“关键一招”,抓好要素市场化配置综合改革等多项省级试点,创新推出典型地区“微改革”,大力开展政务服务“就近好办”赋能“百千万工程”改革试点工作,先行先试建立点状供地“1+N”审批模式,源城区聚焦三大环节发展农村集体经济、连平县探索建立“1+N+X”综合帮扶机制两个案例入选省改革典型案例,形成了一批“百千万工程”的改革品牌。
2024年,在推进资源要素改革中,河源坚持以县镇村需求牵引要素配置,探索创新“股票田”、连片流转、互换并地、土地托管等模式,扎实推进全域土地综合整治,以整县推动的全域土地综合整治方案获批数量排全省第一,初步谋划项目729个,打造系列高质量耕地集中整治区407个。推动东源县、龙川县6个农房集中建设试点,共规划集中建房387户30.92万平方米。
河源还学习浙江“千万工程”经验做法,推广“农业+”“工业+”“文旅+”“生态+”等多种发展模式,2024年预计135家“富镇强村公司”带动村集体增收约335万元,村集体经济收入约5亿元、其中经营性总收入约3.7亿元。强化联农带农,在群众家门口打造一座座“富民工坊”,让群众就近实现务农、顾家、挣钱三不误。
抓帮扶协作,社会力量共参与
2025年1月14日,深河产业合作园区2个重大项目落成——深河电子信息智能制造产业园揭牌,园区内的交通要道——纵十路同期通车。2023年6月,新一轮深圳对口帮扶协作河源指挥部进驻。2024年,深河两地加大力度聚焦于产业协作,创新开启了“共建共管共享共赢”模式。借助对口帮扶协作力量,河源全力推动产业协作、乡村振兴、民生帮扶以及龙川新城建设,为促进区域协调发展探索新的“深河样本”。
近三年来,河源以深河共建为牵引,充分用好新型帮扶协作机制,构建联动发展新格局,在全省率先探索建立“1+N+X”综合帮扶机制,形成“1+1+1>3”的协同效应。连平县创新综合帮扶机制,广工大、广开大与东源县创新“双百行动”校地合作模式分别获省推广。
河源坚持集众人之力、展各家所长,高效推进建筑业央企助力“百千万工程”,在全面覆盖第二批典型镇的基础上,2024年确定助力乡镇共22个,谋划推进项目66个。
同时,当地还深入推进“三美”(绿美、富美、和美)家庭建设,推动一个个“小家美”向一片片“乡村美”嬗变。举办全市最大规模的篮球联赛——河美共赢篮球联赛,以篮球为纽带赛“百千万工程”、赛绿美、赛风貌、赛特色、赛文明、赛队伍,实现了以赛事聚人气、促发展。
文|记者 吴奕镇 通讯员 河百轩
图|袁文康
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