■ 中国工业报 徐金宝 刘德炳
河北省宁晋县，中国有名的电线电缆之乡。当调研组驱车来到宁晋县，还没出高速路收费口，迎面几块广告牌就赫然在目。
辰硕线缆、鑫熙线缆……一个个电线电缆公司广告滚动播放着。
在现代社会，大到建筑工程，小到居民家装，电线电缆都必不可少。中国有四大电缆生产基地（江苏省宜兴市官林镇、安徽省无为县高沟镇、河北省宁晋县和江苏省吴江市七都镇），电缆产值都达到数百亿元甚至是千亿元级，河北省宁晋县正是其中之一。2024年，河北省宁晋县电线电缆产业集群已通过国家级中小企业特色产业集群公示。
在河北省宁晋县，不只有电线电缆产业，这里还蕴藏着多个大而高的“巨无霸”企业，和许多小而美、小而精的其他集群产业。据了解，河北省宁晋县共有六大产业集群（电线电缆、主粮健康食品、光伏新能源、高端婴幼儿服饰、智能农机装备、精细化工）、四大省级重点县域特色产业集群（电线电缆、主粮健康食品、高端婴幼儿服饰、光伏新能源），在河北全省97个县共107个省级重点县域特色产业集群中，宁晋县的特色产业集群表现十分抢眼。
宁晋县的电线电缆产业何以独树一帜？其特色产业集群又何以如此生机勃勃？日前，由中国工业报社党委书记、社长徐金宝带队，中国工业报社2025寻找新质生产力领跑者案例调研组一行来到河北省宁晋县。在河北省工信厅支持下，调研组见证了当地因地制宜发展新质生产力、打造特色产业集群的生动实践，也感受到了当地企业的实干创新精神。
大牌云集，线缆产业逆势增长
目前，宁晋县电线电缆产业有省级制造业单项冠军企业2家，省级制造业单项冠军产品2项，省级“专精特新”企业104家，高新技术企业156家，省级创新平台4个，市级企业研发中心18个，中国驰名商标6件。
如果高速路出口的广告牌还只是惊鸿一瞥的话，那么，当调研组驱车来到河北省邢台市宁晋县贾家口镇时，震撼的一幕才真正上演。
明达线缆集团，亚星线缆集团……类似这样的广告牌不下30块，迎接着每一位达到宁晋县贾家口镇的人。
据宁晋县委书记王涛介绍，电线电缆（中低压）产业集群是宁晋县六大产业集群之一，主要分布在宁晋县贾家口镇、东汪镇、侯口镇、苏家庄镇等四个乡镇，现有生产及配套企业2393家，其中规上企业351家，是国家级中小企业特色产业集群。“贾家口镇作为宁晋县电线电缆（中低压）产业集群的起源地和最大规模的产业基地，规上企业有158家。”
在宁晋县贾家口镇，广告牌上的企业，多是行业响当当的企业。
亚星线缆，是中国线缆行业100强企业、国家级高新技术企业，荣获国家专利15项。明达线缆（明达线缆集团有限公司），是2024年中国线缆产业最具竞争力企业百强、全国最具投标实力电线电缆供应商百强、河北省民营企业百强。宏亮线缆，是国家级高新技术企业、河北省制造业单项冠军企业、河北省电子信息竞争力百强。西隆电缆，是国家级高新技术企业、河北省制造业单项冠军企业。鑫晖铜业（邢台鑫晖铜业特种线材有限公司），是国家电气化铁路产品的专业生产企业，是国家级高新技术企业和国家专精特新“小巨人”企业，国内铁路市场占有率达30%，并出口东南亚部分国家地区，产品荣获“国家科学技术进步二等奖”。
王涛表示，目前，宁晋县电线电缆产业有省级制造业单项冠军企业2家，省级制造业单项冠军产品2项，省级“专精特新”企业104家，高新技术企业156家，省级创新平台4个，市级企业研发中心18个，中国驰名商标6件。
走进亚星线缆车间，一个个接近两人高的电缆线圈格外引人注目。亚星线缆总工徐文栓告诉调研组，该公司配备德国特勒斯特高压生产线和其他先进高低压生产线50余条，检验设备30多台套，并不断改进工艺，其电缆电芯和外部绝缘材料都达到了较高水平，能够量产一些技术门槛高的关键设备及大型设备。
徐文栓指着一个直径近10厘米的线圈说，这是风力发电机上连接叶片和机身的线缆，由于风机叶片不停转动，风速又不稳定、时快时慢，对线缆要求极高，既要柔韧性，又要耐用，还要功率大，国内能开发这一产品的企业可谓凤毛麟角，亚星线缆的这款产品能充分满足风电客户的需求，目前已和多家风电央国企达成长期合作。
在鑫晖铜业厂区内，调研组看到一组高铁动力试验设备，包括导线、承力索、轨道等。鑫晖铜业常务副总经理黄建莹告诉调研组：“鑫晖铜业成立20年来，得益于中国高铁的快速发展，已驶入了发展快车道。其得以快速发展的关键还在于在线缆技术方面的不断突破。最初，高铁项目在全国范围内招标选择合作单位，鑫晖铜业捕捉到了这一消息，迅速成立技术攻关组，开发出适宜高铁的铜合金线缆产品。”
“鑫晖铜业自主研发的高强高导铜合金接触线产品在京沪高铁运营试验时速度达到每小时486.1公里的世界最高试验运营速度。”黄建莹表示，通过与高校院所合作开展技术攻关，不断加大研发投入，其铜铬锆合金工艺不断提升，产品多次迭代，市场占有率逐渐上升，产品附加值较高，取得了良好的经营效益。
鑫晖铜业厂区高铁动力试验设备
“受到房地产业下滑影响，电线电缆市场出现调整，但宁晋县电线电缆产业淡市不淡，经营业绩逆势增长，”王涛表示，2024年，宁晋县电线电缆产业完成营业收入688.91亿元、同比增长28.9%，上缴税金7.47亿元、同比增长22.2%。
六大产业集群，尽显工业经济特色
2024年，六大产业集群完成营业收入1394亿元、同比增长14.4%，其中，电线电缆（中低压）、智能农机装备、精细化工三大产业集群增速较快，同比增长均超过15%。
王涛表示，宁晋县工业经济结构有特色、有张力、有韧性，电线电缆（中低压）、主粮健康食品、光伏新能源、高端婴幼儿服饰、智能农机装备、精细化工六个县域特色产业集群发展势头强劲。其中，电线电缆（中低压）、主粮健康食品、光伏新能源、高端婴幼儿服饰四个产业集群被列入全省97个县共107个省级重点县域特色产业集群，表现可谓突出。
宁晋县主粮健康食品产业集群拥有生产及配套企业683家，其中规上工业企业23家，拥有玉锋实业集团、凤来仪酒业、华威食品等龙头企业，培育省“专精特新”中小企业11家，省级制造业单项冠军企业2家。
在玉锋实业集团，调研组参观了2023年建成的，目前我国单体最大的玉米深加工企业智能工厂。该集团布局农业产业化全产业链，位居“2024中国制造业企业500强”第428位，目前日均可转化玉米18000吨，平均年加工总量近600万吨。
玉锋实业集团负责人表示，从小小的一颗玉米入手，玉锋实业集团逐渐开拓玉米淀粉、麦芽糖浆、糖醇、维生素B12等多种产品，构建从玉米深加工到生物制药精深加工的产业链条，并向高端、高附加值方向发展。“正因为有了持续不断地技术开发投入，玉锋实业才实现了一系列的产业升级，集团仅去年就投入1.8亿元用于技术开发。”
提到宁晋县的光伏新能源产业集群，就不得不提到晶澳太阳能科技股份有限公司（以下简称“晶澳科技”，002459.SZ）。在中国乃至全球光伏领域，晶澳科技都是行业龙头级别的存在。晶澳科技2024年全年营收701.21亿元，电池组件出货量达79.45GW（含自用），同比增长约40%，稳居全球前三。
或许鲜有人知道，晶澳科技这家大名鼎鼎的光伏企业的发源地、上市公司注册地均为河北省宁晋县。晶澳科技行政管理部范鹏飞向调研组讲解到，晶澳科技从河北省宁晋县起家，目前在全球建有多个生产基地，打造了硅片、电池、组件、光伏电站的垂直一体化全产业链，销售服务网络遍布全球178个国家和地区，是全球领先的光伏发电解决方案供应商。
“光伏分为硅料、硅片、电池、组件四大环节，其实如果严格细分的话，仅硅片一个环节的生产流程，就可以分为100多道程序。”在晶澳科技智能化现代化的硅片生产车间，范鹏飞讲解到，晶澳科技始终坚持科技创新驱动，走高质量发展之路，产品技术保持行业领先水平。截至2024年底，公司共有有效专利1899项，其中发明专利1032项。
截至目前，宁晋县光伏新能源产业集群已经形成了以晶澳科技公司为龙头，欧尚、嘉盛等一批产业链中下游中小组件企业抱团发展的新格局，拥有生产及配套企业20家，其中规上工业企业8家。
此外，宁晋县的高端婴幼儿服饰产业集群、智能农机装备产业集群、精细化工产业集群也表现不俗。
其高端婴幼儿服饰产业集群共有生产及配套企业547家，其中规上工业企业13家，拥有宁纺集团、童泰公司、丽达集团等龙头企业。童泰婴幼儿服饰拥有世界最大、最先进的裁剪车间，年生产服装4000多万件套。
其智能农机装备产业集群共有生产及配套企业1183家，其中规上工业企业39家，拥有圣和农机、冀新农机、盛世机械等龙头企业。
其精细化工产业集群依托千亿吨岩盐资源和龙头企业优势，形成以盐化工为特色产业的专业化工园区，共有化工行业企业36家，其中规上工业企业22家。
北京师范大学中国乡村振兴与发展研究中心主任张琦告诉中国工业报，特色产业集群是指在特定地域内，依托区域资源禀赋与产业基础，形成以中小企业为主的专业化产业集聚区。其发展一方面立足县域资源禀赋，形成符合自身特色优质的产业结构；另一方面则通过产业链上下游协同，构建从研发到市场的完整生态。从这一角度看，宁晋县特色产业集群的产业生态符合其功能定位。
王涛表示，2024年，六大产业集群完成营业收入1394亿元、同比增长14.4%，其中，电线电缆中低压、智能农机装备、精细化工三大产业集群增速较快，同比增长均超过15%。
鑫晖铜业车间
挂图作战，打出高质量发展“组合拳”
在产业集群发展体系的有力支持下，宁晋县奋力推动特色产业集群高端化、智能化、绿色化发展，打出了一套千亿产业集群引领高质量发展的“组合拳”。
张琦表示，一个地区特色产业集群的发展状况取决于以下关键因素：一是主导产业定位是否清晰，是否依托当地资源禀赋与产业基础。二是集群的创新平台建设、协同创新机制是否完善以及创新成果是否丰富。三是集群的数字化管理水平与企业数字化转型水平。四是集群治理机制是否完善、服务内容是否丰富、服务质量是否高。五是地方政府的支持力度，包括财政、金融、产业、土地、人才等方面的政策支持。
河北省工信厅党组书记、厅长王素文表示，河北省全省上下合力推进产业集群的建设，延链补链强链，完善产业集群生态。河北省千亿元以上的省级重点县域特色产业集群有七个，500亿元—1000亿元的省级重点县域特色产业集群有10个，100亿元—500亿元的省级重点县域特色产业集群有85个，100亿元以下的省级重点县域特色产业集群有五个。各市县都因地制宜发展特色产业集群，创新产业发展模式，推进“共享智造”，形成百花齐放的产业集群发展格局，在相互学习、相互竞争中推动河北省产业的高质量发展。
在王涛的办公室里，挂着一幅图，上面分布着宁晋县的产业集群。指着图上大大小小的圆圈，王涛如数家珍，不同的产业集群用不同颜色、不同大小的圆圈分别标注，最大的蓝色圆圈标识着贾家口镇一带的电线电缆产业集群，黄色的圆圈标识着主粮健康食品产业集群等，“宁晋县时时刻刻关注这张图背后的产业发展动态，并围绕这张图的产业分布进行布局，构建‘龙头带动、共享智造、全产业链信贷’的县域特色产业集群发展体系。”
在河北省宁晋县贾家口镇高端线缆制造产业园，调研组来到由集群龙头企业明达线缆投资建设的鑫荟达科技(邢台)有限公司。明达线缆副董事长雷国庆告诉调研组，该公司以导体、电线电缆智能制造与定制加工为主营业务，以“共享智造”为发展模式，在高端数字化与智能化生产加工设备厂房基础上，与集群内企业实现共享厂房、技术、市场、采购等，带动了集群企业共同做大做强。
在这座共享车间里，智能机器人根据生产进度自主将成盘的铜丝原料送至绞丝备货区，并将刚下线的不同规格的铜质导体运送至成品区，不同的厂家选取不同的导体再进行后续生产。
“龙头企业通过资金的投入，可以引进国内最先进的生产设备，避免了小厂分散生产的模式，从而实现了标准化、智能化的生产，既提高了产品的质量，也提高了生产效率。”雷国庆表示，这一“共享智造”模式可以为下游企业量身定制不同规格的导体，省心又省力。3月投产以来，已与50余家企业达成合作，预计年生产加工精制铜导体150000吨。
金融活水的灌溉，进一步激发了龙头企业的活力。徐文栓表示，靠着产业集群和企业良好信用背书，河北银行、中国银行等通过信用贷款的形式先后授予亚星线缆超1.5亿元的信贷额度，使用灵活、利率低。企业发展也更有底气，积极引进先进的生产设备和新技术，扩建新生产线，向电缆行业高地进军。
目前，驻宁晋县12家金融机构为宁晋县六大产业集群推出宁晋线缆贷、订单贷等71款产业集群贷金融产品，提供全产业链信贷服务，今年已投放金额169.43亿元，投放笔数1.01万笔。
王涛表示，去年以来，宁晋县积极引导各金融机构深入产业集群开展走访调研，了解产业集群特点及企业需求，为集群内企业定制个性化的金融产品。此外，在人才、技术专家等方面，宁晋县也不断出台多种扶持举措。
今年，宁晋县推出了产业集群服务站模式，从各相关部门抽调专人驻扎集群产业、龙头企业一线，第一时间问需求、听诉求，积极反馈解决。
宁晋县科工局局长杨世威表示，他今年带队驻点中，有一家企业反应要办审批手续，如果按往常，需要排队、咨询、准备资料等，现在通过服务站模式，驻点人员直接与相关部门沟通咨询，最终实现一次性告知，企业提前准备资料，减少排队环节，为企业争取了不少时间。
王涛表示，在产业集群发展体系的有力支持下，宁晋县奋力推动特色产业集群高端化、智能化、绿色化发展，打出了一套千亿产业集群引领高质量发展的“组合拳”。
六大路径，凸显最新实践成果
河北省推进特色产业集群高质量发展实践六大路径值得关注和借鉴；全国特色产业集群的发展，需要更深思考、更广布局。
宁晋县六大产业集群的快速发展，不断造福当地。
从宏观经济面来看，2024年，宁晋县规上工业增加值增长6.2%，一般公共预算收入完成20.7亿元、增长10%。
从微观主体看，宁晋县的电线电缆、主粮健康食品、光伏新能源、高端婴幼儿服饰、智能农机装备、精细化工六大产业集群的县内从业人员分别是3万人、2万人、8000人、5万人、1.7万人、9000人，初步测算，总共是13.4万人。
宁晋县委常委、宣传部长石超告诉中国工业报调研组，宁晋县六大产业集群突出的贡献在于很大程度上解决了当地的就业问题，姑且不算全县在外从事电缆等行业人员10多万人，仅计算六大产业集群县域内共有10多万产业工人，这背后是10万个家庭，宁晋县总共有近30万个家庭，据此测算，六大产业集群几乎解决了宁晋县三分之一家庭就业。
亚星线缆车间
对此，张琦表示，特色产业集群对促进县域经济高质量发展与带动乡村人口就业具有重要作用。一方面，产业集聚与产业链延伸能增加县域经济总量，提升其竞争力；并通过充分发挥地方特色产业优势，汇聚产业资源，打造县域经济新增长极。另一方面，产业集群发展提供了大量就业岗位，减少乡村人口外流并促进回流，带动乡村经济发展。
中国科学院科技战略咨询研究院副研究员、中国高新区研究中心主任刘会武告诉中国工业报，同单一产业相比，特色产业集群对区域经济具有更重要的意义。首先，特色产业集群通过集聚相关企业和机构，形成规模经济效应，有效促进经济增长；其次，协同创新和产业协作会吸引更多资源聚集，加快科技创新和产业创新的融合发展；再次，产业集群相比单一产业，能带来了更多的就业机会，缓解区域就业压力；最后，特色产业集群有助于区域产业竞争力的提升，推动产业结构升级，有效培育新动能。
从宁晋县、河北省乃至全国来看，特色产业集群的发展值得更深思考、更广布局。
张琦表示，从河北省推进特色产业集群高质量发展的实践看，其六大路径值得关注和借鉴：一是健全龙头企业领跑机制，二是深化“共享智造”机制，三是健全创新发展机制，四是健全数字化赋能机制，五是健全绿色化转型机制，六是健全品牌带动机制。
“从产业根本逻辑来看，特色产业集群的优势主要来源于集聚效应和协同效应。”刘会武认为，相较于分散式发展或传统园区，特色产业集群具备三大独特优势：一是协同效率优势，即通过上下游产业集聚实现资源共享，降低交易成本，提升产业效能；二是产业安全优势，特色产业集群通过上下游产业链紧密合作，能够有效抵御外部冲击；三是创新外溢优势，集群内企业与科研机构、龙头企业与中小企业的紧密合作，有利于加速技术创新、知识溢出和人才聚集。
“从更深层次看、从多地实践来看，特色产业集群发展的核心逻辑是市场主导+政府引导。”刘会武表示，因此，各地要推进特色产业发展，第一，需构建系统性、差异化的政策支持体系，核心在于规划引导、要素保障、创新驱动、集群培育和机制创新的协同发力。政策设计应立足区域资源禀赋与产业基础，通过科学规划明确差异化定位。
第二，鼓励金融机构结合集群企业特点和需求，组织开发特色化、差异化金融产品。例如设立特色产业发展专项基金，对龙头企业研发投入提供梯度补助，并通过产业链金融产品扩大信贷覆盖面。
第三，着力构建“基础研究—成果转化—产业应用”闭环，提高创新资源密度：一是建设产学研用协同中心，二是推动“数字+特色产业”融合，三是创新人才引育机制。
第四，聚焦龙头引领与生态优化，培育市场主体。实施“链主企业”培育工程，通过定向扶持强化其技术策源与生态整合功能，带动上下游配套率提升。推动中小企业“专精特新”发展，构建“科技型中小企业—高新技术企业—科技领军企业”梯度培育链。
张琦表示，从政策层面看，各地应注重：制定清晰的发展规划；加大财政金融支持；支持创新平台建设；促进数字化转型；加强开放合作。
从河北来看，在因地制宜发展新质生产力、打造特色产业集群方面，当地还将有更多探索。王素文表示，河北省将不断推进科技创新和产业创新深度融合发展。河北省正探索采取一系列举措，包括建立科技特派团等模式，充分发挥科技引导产业发展、产业促进科技发展的良性互动作用，延伸、提升产业链，有力培育现代产业体系。
而在宁晋县，王涛表示，下一步将加速推进千亿产业集群的目标，出台力度更大的一系列支持政策，全面加强要素保障，全力推进产业集群更好更快发展。
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