■中国工业报记者孟凡君
今年以来，我国政策工具箱持续丰富完善，存量政策与增量政策协同发力，推动生产和消费需求稳步回升，经济运行呈现出更强的稳定性和协调性。中国制造业经历了4月份短暂波动后，开始呈现稳步恢复态势。5月31日，中国物流与采购联合会、国家统计局服务业调查中心发布的5月份中国制造业采购经理指数（PMI）为49.5%，比4月份上升0.5个百分点，制造业景气水平有所改善。
中国物流与采购联合会特约分析师张立群认为，5月份PMI指数出现回升，表明加紧实施更加积极有为的宏观政策综合成效已开始显现。同时，PMI生产指数、采购量指数、新订单指数均出现回升，表明在多项政策综合效应下企业预期改善，生产经营活动有回暖迹象。
党的二十大提出，“到2035年基本实现新型工业化，加快建设制造强国”。制造业高质量发展是我国经济高质量发展的重中之重。2024年以来，国家出台了多项支持制造业高质量发展的政策，制造业转型升级步伐加快，继续向高端化、智能化、绿色化方向发展，推动新质生产力的形成。
市场活力持续提升
据工业和信息化部最新数据显示，1-4月，我国电子信息制造业生产稳步增长，效益逐步回升，投资平稳增长。1-4月，规模以上电子信息制造业增加值同比增长11.3%，增速分别比同期工业、高技术制造业高4.9个和1.5个百分点。
国家统计局发布的数据显示，我国传统产业转型升级加快推进，制造业投资贡献率有所提高。国家统计局投资司首席统计师罗毅飞介绍，1-4月，制造业投资同比增长8.8%，增速比全部投资高4.8个百分点；对全部投资增长的贡献率为54.6%，比一季度提高1.5个百分点。
从市场预期看，5月份中国制造业生产经营活动预期指数为52.5%，比4月份上升0.4个百分点，制造业企业对市场发展信心总体保持乐观。
“5月份，中国制造业PMI季节性规律并不明显。”东方金诚首席宏观分析师王青认为，稳增长政策发力是5月份中国制造业PMI各分项指标全面改善、生产指数重回扩张区间的主要原因。
王青介绍，1-4月，全国各地区各有关部门用足用好超长期特别国债资金，推动“两新”加力扩围政策继续显效。在大规模设备更新相关政策带动下，专用设备、通用设备行业利润同比分别增长13.2%、11.7%，合计拉动规模以上工业利润增长0.9个百分点。
事实上，我国“两新”政策加力扩围对制造业生产带动明显。
国家统计局工业司统计师孙晓分析，在设备更新政策等因素带动下，4月份船舶及相关装置制造、锅炉及原动设备制造、金属加工机械制造等行业增加值同比分别增长23.1%、17.0%、10.2%，农产品初加工机械、包装专用设备、挖掘铲土运输机械等产品产量分别增长11.5%、11.3%、9.2%。
以旧换新方面，在汽车报废置换更新补贴、消费品以旧换新及购新补贴等政策因素带动下，充电桩、新能源汽车、电动自行车、平板电脑等产品实现较快增长，增速分别为43.1%、38.9%、35.9%、11.7%。
孙晓表示，下阶段，要坚持稳中求进总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，构建新发展格局，培育壮大新质生产力，加快实施“人工智能+”行动，持续推动工业经济稳中有进、持续向好。
新动能持续释放
当前，我国装备制造业“压舱石”作用凸显，对工业利润增长的引领作用十分突出。5月27日，国家统计局发布的数据显示，1-4月，我国装备制造业利润同比增长11.2%，较1-3月加快4.8个百分点；拉动全部规模以上工业利润增长3.6个百分点，拉动作用较1-3月增强1.6个百分点。
国家统计局工业司统计师于卫宁分析，随着工业产业优化升级深入推进，我国装备制造业效益持续提升，装备制造业的8个行业中有7个行业利润实现两位数增长，6个行业较1-3月增速加快。其中，仪器仪表、电气机械、通用设备、电子等行业利润分别增长22.0%、15.4%、11.7%、11.6%，较1-3月加快6.7个、7.9个、2.2个、8.4个百分点。
“高技术制造业利润增长加快。”于卫宁表示，1-4月，高技术制造业利润同比增长9.0%，较1-3月份加快5.5个百分点，增速高于全部规模以上工业平均水平7.6个百分点。从行业看，随着制造业高端化持续推进，生物药品制品制造、飞机制造等行业利润同比增长24.3%、27.0%；“人工智能+”行动深入推进，半导体器件专用设备制造、电子电路制造、集成电路制造等行业利润分别增长105.1%、43.1%、42.2%；智能化产品助力数智化转型，相关智能车载设备制造、智能无人飞行器制造、可穿戴智能设备制造等行业利润分别增长177.4%、167.9%、80.9%。
罗毅飞介绍，1-4月，消费品制造业投资增长13.4%，装备制造业投资增长8.2%，原材料制造业投资增长2.7%。高技术制造业投资中，计算机及办公设备制造业投资增长28.9%，航空、航天器及设备制造业投资增长23.9%。制造业技改投资增长5.1%，增速比全部投资高1.1个百分点。
中国物流信息中心分析师文韬向记者表示，5月份，我国装备制造业和高技术制造业的新订单指数均运行在52%以上，均连续几个月保持在扩张区间，显示新动能市场需求保持较好增长势头。尤其是装备制造业和高技术制造业两大行业新出口订单指数分别较4月份上升超过5个和3个百分点，均升至扩张区间，显示新动能出口短暂下降后较快回升，展现出较强活力。
向中高端持续迈进
中国制造业PMI指数的向好趋势，不仅反映了制造业的繁荣，也对我国经济发展带来了多方面的积极影响。特别是以装备制造业、高技术制造业为代表的新动能行业利润增长较快，彰显工业经济发展韧性。
近年来，我国装备制造业不断加大研发投入，技术含量持续提高，与国外同行之间的技术差距快速缩小，不仅实现了较多进口设备的国产替代，更在部分领域达到世界先进水平。在机床领域，济南二机床已成为世界三大数控冲压装备制造商之一，其生产的大型数控冲压机床进入国内外主流汽车厂商的生产车间。在工程机械领域，国产盾构机快速崛起，打破了盾构机市场长期被德国、日本等国企业垄断的局面。以中铁装备为代表的国内厂商生产的盾构机不仅全产业链自主可控，能够适应极端环境和复杂环境，控制精度达到毫米级，更是具备显著的价格优势，推动我国盾构机位列国际盾构技术的第一梯队。
孙晓表示，4月份，我国规模以上装备制造业增加值同比增长9.8%，增速高于全部规模以上工业3.7个百分点，对全部规模以上工业生产增长贡献率达55.9%；增加值占全部规模以上工业比重为36.3%，已连续26个月保持在30%以上，工业产业结构持续向好。
当前，全球制造业正由传统的大规模生产模式向灵活化、个性化、智能化的方向转变。制造业作为我国经济的基石，其PMI指数的变化牵动着经济发展的脉搏。根据赛迪智库预测，我国装备制造业整体上有望保持平稳增长，其中新能源汽车、机器人、船舶等细分领域将延续高景气度。
孙晓认为，4月份，我国宏观政策组合效应持续显现，工业生产保持较快增长态势，多数行业和产品生产增长，装备制造业支撑有力，制造业高端化、智能化、绿色化持续推进，工业经济延续向好向优发展态势。
在高端化方面，4月份规模以上高技术制造业增加值同比增长10.0%，增速高于全部规模以上工业3.9个百分点。其中，航空航天器及设备制造业、电子及通信设备制造业分别增长14.9%、13.6%，3D打印设备、工业控制计算机及系统等产品产量分别增长60.7%、29.5%。
在智能化方面，4月份规模以上数字产品制造业增加值增长10.0%。其中，智能设备制造、电子元器件及设备制造等行业增加值分别增长20.2%、12.5%。服务器受大模型带动订单激增，产量实现近2倍增长，机器人减速器、工业机器人等产品产量分别增长81.0%、51.5%。
在绿色化方面，4月份新能源汽车、汽车用锂离子动力电池、太阳能电池等“新三样”相关产品表现亮眼，产量分别增长38.9%、61.8%、33.4%。绿色材料供给增加，生物基化学纤维、碳纤维及其复合材料、稀土磁性材料等新材料产品产量快速增长，增速分别为27.6%、16.2%、10.0%。
事实上，中国制造业正向产业链价值链中高端持续迈进，在全球产业分工体系中释放出“向新力”。5月23日，国务院常务会议审议通过《制造业绿色低碳发展行动方案（2025－2027年）》，强化新型工业化绿色底色。
在促进工业高质量发展政策推动下，我国制造业高端化、智能化、绿色化发展态势明显，新的增长动能不断积聚：高端化跃升提升含“金”量，智能化升级提升含“新”量，绿色化发展提升含“绿”量。
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