我国已经与160多个国家和地区建立了科技合作关系

中国工业报记者   孟凡君

科技合作是共建“一带一路”合作的重要组成部分，第二届“一带一路”科技交流大会将于6月10日至12日在四川省成都市举办。科学技术部副部长陈家昌介绍，第二届“一带一路”科技交流大会将继续推动构建多层次、多领域的科技交流合作机制，搭建一批“产学研用”交流合作平台，发布一系列重要成果，为全球科技创新合作注入新动能。6月3日，陈家昌在国务院新闻办公室举行的新闻发布会上表示，自2017年5月首届“一带一路”科技交流大会举办以来，我国秉持团结合作、开放包容、互学互鉴、互利共赢的创新丝绸之路精神，与共建“一带一路”国家携手前行，深入实施“一带一路”科技创新行动计划，扎实推进科技人文交流、共建联合实验室、科技园区合作、技术转移4项举措，联合开展可持续发展技术、空间信息科技、科技减贫、创新创业等专项合作计划。

在各方面的共同努力下，共建“一带一路”国家科技合作机制日趋深化，各国人文交流愈发紧密，创新合作成果日益丰硕。陈家昌强调，第二届“一带一路”科技交流大会将高举人类命运共同体旗帜，坚持共商共建共享，以“共建创新之路，同促合作发展——携手构建‘一带一路’科技创新共同体”加强交流，凝聚共识，深化合作，为高质量共建“一带一路”提供坚强的科技支撑。下一步，在促进共建“一带一路”国家科技合作方面，我国将继续深入实施“一带一路”科技创新行动计划，携手各国推动数字时代的互联互通，积极发起和组织实施国际大科学计划和大科学工程，加大对发展中国家的科技援助，为科技进步惠及全人类作出更多、更大的贡献。

为全球科技治理贡献了“中国智慧”

国际科技合作是大的趋势。我国始终坚持开放包容、互惠共享的国际科技合作理念，携手各国推动科技发展进步，2023年11月首届“一带一路”科技交流大会提出了《国际科技合作倡议》。陈家昌表示，近年来，科学技术部坚持以全球视野谋划和推动科技创新，不断扩大国际科技交流与合作，推动更多的科技成果惠及更多国家和人民。一是持续拓宽政府和民间交流合作渠道。目前，我国已经与160多个国家和地区建立了科技合作关系，中外政府间科技协议达到了119个，加入了200多个国际组织和多边机制。支持各国科技人员联合攻关，在气候变化、清洁能源、卫生健康等领域开展了务实合作。同时，积极拓展民间科技合作渠道，鼓励科研人员、科研机构、高校、企业与国外同行开展领域广泛、形式多样的科技交流活动和科研合作。

二是不断扩大科技开放合作。我国坚持以开放促创新，健全科技对外开放的体制机制，面向全球的创新体系不断完善。加强国际化科研环境建设，积极融入全球创新网络，与共建国家共建联合实验室、国际技术转移中心等创新平台，推动重大科技基础设施平台全球开放共享。加快推进国际科技创新中心和区域科技创新中心建设，因地制宜探索创新驱动发展路径。鼓励我国科研机构积极开展国际联合研发与合作交流，促进科研人员和资源在全球范围内的自由流动，构建开放国际科技合作生态。

三是深度参与全球科技创新治理。我国提出《全球人工智能治理倡议》，发布《国际科技合作倡议》，牵头发起《开放科学国际合作倡议》，同世界各国携手打造开放、公平、公正、非歧视的国际科技发展环境，为全球科技治理贡献了“中国智慧”，得到了世界各国的广泛响应。同时，我国深度参与了国际大科学计划，像国际热核聚变实验堆计划、地球观测组织、平方公里阵列射电望远镜等近60个国际大科学计划和大科学工程，牵头组织“深时数字地球”“海洋负排放”等国际大科学计划，共同应对气候变化、粮食安全、能源安全等方面的全球性挑战。

科技创新合作是共建“一带一路”合作的重要组成部分，目前已经构建了“一带一路”科技创新行动计划“1+4+N”的框架体系。机制化举办1个会议，即“一带一路”科技交流大会；有效实施四大举措，即科技人文交流、共建联合实验室、科技园区合作、技术转移；实施若干项专项合作计划，启动实施了“可持续发展技术”“创新创业”“空间信息科技”“科技减贫”等专项合作计划，后续还将陆续推出新的专项合作计划。

陈家昌认为，“一带一路”科技交流大会取得的成效：一是政府间科技合作机制不断深化。截至目前，我国已与80多个共建国家签署了政府间科技合作协定，发挥双多边合作机制的引领带动作用，形成了全方位多层次的科技创新合作网络。坚持互利共赢，加强科技创新发展理念和规划对接，持续推动科技合作向纵深发展，为共建“一带一路”高质量发展注入源源不断的创新动力。二是共建“一带一路”国家科技创新合作能力不断提升。在农业、新能源、卫生、健康等领域，我国与有关共建国家启动建设了70多家“一带一路”联合实验室，不断扩大联合研究的领域和范围，提高了共建“一带一路”国家的科研能力和水平，助力共建国家经济社会发展。

三是创新驱动发展效能持续释放。深入实施“一带一路”科技创新行动计划，促进产学研用协同发展，推动与共建国家形成产学研用的合作网络。目前支持广西、云南、宁夏、江苏、湖北、广东、成渝地区等地，面向共建“一带一路”国家建立了10个国际技术转移中心，不断深化技术转移和创新创业方面的合作。四是科技人文交流根基更加夯实。我国积极支持共建国家青年科学家来华从事短期科研工作和交流，覆盖面已经达到了80%以上的共建“一带一路”国家，涉及现代农业、生命健康、生态环境、材料科学等众多领域。积极举办发展中国家培训班，为共建“一带一路”国家培养科技与科技管理人员，让心手相连、共建共享的理念深入人心。

推进创新链、产业链、资金链、人才链深度融合

科技成果转化是以科技创新引领发展新质生产力的关键环节。四川省副省长李文清表示，四川省聚焦推进创新链、产业链、资金链、人才链深度融合，创新实施了企业找技术、成果找市场“双向揭榜挂帅”，探索“四链”良性互促，以科技创新引领产业创新。一是突出产业需求导向，面向全球发布榜单。聚焦四川六大优势产业提质倍增和重点产业链建圈强链，常态化、开放式公开征集技术需求和成果转化需求，凝练形成“企业找技术”和“成果找市场”两张需求清单。采取“线上+线下”同步方式，每季度面向包括“一带一路”国家在内的全球国家和地区“发布一批、揭榜一批、签约一批”项目，引导技术供给方带团队、带技术进行揭榜，促进成果需求方带资金、带场景进行揭榜。

二是突出政产学研用协同，优化创新资源配置。四川省、成都市以及四川天府新区和成都高新区三级联动，共同组建“双向揭榜挂帅”专项资金池，构建“政府资助+基金投资+银行融资”全生命周期资金服务体系。按照“总额核定、分期拨付”原则，对揭榜项目给予最高可达项目合同总金额40%的支持。探索财政资金“先投后股”，项目达到转股条件后，前期投入财政资金转化为10%的股权。

三是突出双向精准对接，完善科技服务体系。组建四川省产业技术研究院，开展产业技术成果挖掘发现、评估评价、落地转化和产业化全链条服务。全省推广“线上科创通+线下科创岛”服务模式，整合资源搭建“四川科创通”平台，打造科技创新服务综合体。同时，积极探索“研发+生产”“总部+基地”跨区域资源整合和利益共享机制，促进揭榜项目成果在更大范围顺畅流动。目前，四川省已面向全球发布两批次140个“双向揭榜挂帅”项目，来自全球200余家企业和科研机构参与了揭榜。

2021年，中共中央、国务院印发的《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》明确提出，支持成渝两地共建“一带一路”国际技术转移中心。2024年底，成渝地区“一带一路”国际技术转移中心启动建设，按照“一个中心、两地共建、众点协同”模式，由四川省和重庆市共同组织，依托四川省科技交流中心、重庆两江新区管委会联合共建，联动成渝地区高校、技术转移机构、科技园区、科研院所和科技企业，形成多层次的国际技术转移体系。

四川省计划用三年时间，与共建国家打造国际技术转移节点20个以上，促成国际合作项目100项以上，组织国际技术培训1500人次以上，加快建成面向“一带一路”的技术转移枢纽。李文清表示，成渝地区正在联手打造中国内陆改革开放高地，在科学技术部等国家部委的大力支持下，四川省和重庆市联合发起成渝地区“一带一路”科技合作“双千”计划，着力与共建国家在联合攻关、技术转移、科技人文交流等方面深化合作。

第一个“千”，是“千项合作项目”计划。聚焦电子信息、航空航天、先进材料、清洁能源、现代农业、食品健康等重点领域，与共建国家联合实施一批研发项目，联合开展关键核心技术攻关。围绕公共卫生、医药健康、环境治理等领域，推进一批重大标志性工程和“小而美”民生项目，帮助共建国家民众改善生活条件、增进民生福祉。对接共建国家技术需求，实施一批科技成果转移转化项目，促进技术双向转移转化。

第二个“千”，是“千名青年科学家交流”计划。建立科技人才联合培养机制，每年选拔一批国内优秀青年科学家，到国（境）外开展学习培训和联合研究；资助一批共建国家青年科学家，来华开展短期科研工作和交流。开展青年人才技术培训，面向共建国家举办各类先进适用技术、科技创新管理培训班，大力培养共建“一带一路”青年科技人才。搭建青年科学家交流平台，与共建国家定期举办学术论坛等活动，推动研究资源、知识和技术共享。为此，川渝两地建立专项对接工作机制，设立“双千”计划专项资金，用于支持与共建国家联合实施的研发项目、青年科学家培养与创新创业，推动与共建国家的科技合作走深走实。