融资担保

    安徽：创新政银担合作模式提高担保机构服务能力
　　近年来，安徽省担保集团牵头，市县政策性融资担保机构参与，在全国率先建立了“4321”新型政银担风险分担模式（即市县担保机构、省担保集团、银行和地方政府按照4∶3∶2∶1的比例承担风险责任），支持小微企业和“三农”单户融资担保余额一般不超过500万元、最高不超过2000万元的担保业务，形成了有安徽特色的“政府主导、市场运作”的新型融资担保模式。
　　按照扶小微、低费率、广覆盖、可持续的原则，安徽围绕支持担保行业发展、完善政策性担保体系建设、健全担保绩效考核机制、加强代偿补偿资金规范运作等方面相继出台系列配套政策，如《安徽省人民政府办公厅关于促进融资担保行业加快发展的实施意见》、《安徽省人民政府办公厅关于加快政策性融资担保体系建设的指导意见》，以及相关配套实施细则等文件。
　　政策性担保机构主要以服务小微企业和“三农”为对象，年化担保费率不超过1.5%，市级融资担保机构小微企业担保户数比重不低于70%、县级（市、区）融资担保机构不低于90%。
　　在完善国有资本金持续补充机制方面，一是财政直接增资，自2013年始，省财政连续5年，每年安排11亿元资金，各市、县（市、区）按不低于1∶1配套，充实市县（市、区）符合条件的政策性融资担保机构国有资本金。二是通过担保集团股权注资，从2013年起，省财政连续3年，每年安排20亿元，2016年又安排17亿元，由省担保集团向地方政策性融资担保机构注资参股。
　　至2016年8月，“4321”政银担业务已覆盖全省16个市94个县（市、区），政策性担保机构119家，合作银行131家，2016年1~8月共放款401.9亿元，服务企业11219户，户均358.2万元，直保费率1.5%以下，再担保不收取任何费用。
　　作为中小企业信用担保代偿补偿政策试点省份，省经信委积极利用工信部支持的代偿补偿资金3亿元，连同省财政配套资金2亿元，设立省代偿补偿资金池5亿元，专项用于支持2015年7月1日之后，单户担保责任余额不超过500万元的小微企业担保贷款损失补偿。为进一步完善政策性融资担保风险补偿机制，自2016年起，省财政每年安排3亿元，建立省级融资担保风险补偿专项资金，用于省再担保机构按规定比例承担的政策性融资担保业务代偿补偿及损失补偿。
　　为建立健全政策性担保体系激励与约束机制，该省制定了《安徽省政策性融资担保机构绩效考核评价暂行办法》，着重从扶持小微企业数量、放大倍数、担保费率、风险控制等四个方面，对政策性担保机构进行考核，考核评价结果与政策性担保机构负责人薪酬及政策扶持挂钩。
　　依托政策性融资担保机构开展的“4321”新型政银担合作业务成效显著，在实践工作中表现出了良好的可操作性和可持续性：对小微企业来说，增加了信用，获得更多信贷支持，降低融资成本，避免银行抽贷、停贷；对合作银行来说，增加了业务，小微企业贷款同比增加15%，高于行业平均水平，小微企业申贷获得率也随之提高，平均增加5个百分点；对担保机构来说，增加了资本，形成持续可行的担保模式，担保业务放大倍数、服务户数、风险控制都有了持续稳定的提高；对地方政府来说，增强了经济，新型政银担业务为各级政府提供了合规有效的金融工作抓手，为各地营造了良好的金融环境，支持了小微企业和地方经济发展，收获了税收、就业等多重效应。 　（龚信）
　　海口：推行低担快审式“政保贷”
　　海口市小微企业“政保贷”融资平台自2015年1月正式开展，经过一年半运行，取得了明显成效，共注入2.4亿元政府风险补偿金，向海口市240家中小微企业提供贷款授信14.6亿元（其中大部分企业涉及该省12个重点产业）。
　　目前，海口市“政保贷”平台业务已完成了首期目标，扩大了当地中小企业融资业务规模，主要得益于以下措施。一是扩大合作银行范围。在原有两家合作银行（建行和农信社）的基础上，推动海南银行、海口联合农村商业银行、农行海南省分行、平安银行海口分行、工行海南省分行、邮政储蓄银行海口市分行等6家银行加入平台。二是增注政府风险补偿金1.7亿元，其中:新增6家合作金融机构每家2000万元共计1.2亿元；增注建行5000万元。预计增注部分至少可撬动17亿元的贷款融资规模。
　　特别值得一提的是，“政保贷”平台贷款以“低担保、快审批”的融资模式，适应了部分企业融资需求，获得企业青睐。海南某传媒有限公司作为一家轻资产成长型互联网企业，在对比多家金融机构提供的贷款方案后，最终选择了建设银行海南省分行“政保贷”2000万元的贷款方案，仅用一天半时间就完成了审批流程。该事被媒体广为报道，成为海口市政银合作支持中小微企业发展的一个典范。 　　（龚信）