减负提效 快递业呼吁改革行政许可制

　　在国务院加快简政放权、减少行政审批事项的大背景下，不少快递企业还要为一张“许可证”长时间四处奔波……
　　在中国物流与采购联合会电商物流与快递分会日前举行的快递行业发展座谈会上，不少快递企业大倒苦水，集体呼吁简政放权、充分享受改革红利。一家国内快递企业的负责人表示：“我们申请分支机构牌照的时间少则3个月，多则半年，企业真是耗不起”。另一家快递企业也表示，公司已经申请营业网点变更，但半年时间还没拿到行政许可。现如今，快递业实行多年的行政审批时间长达半年几乎成为普遍现象，被誉为“中国经济一匹黑马”的快递行业，正在被“行政许可”这道缰绳勒得喘不过气来。
　　中物联副会长崔忠付表示，如何处理好行政许可与简政放权的关系，已成为营造快递行业良好发展环境的一个关键问题。
　　快递业大而不强
　　国务院发展研究中心研究员魏际刚表示，近年来，我国快递行业发展迅速，2020年日均快递量有望达到1亿件，整个行业日益呈现主题多元化和发展模式多样化的特点，但产业集中度却在下降。“我国虽然已经成为快递大国，但还远不是快递强国。”
　　快递咨询网首席顾问徐勇则认为，没有统一的产品标准是目前制约我国快递行业做大做强的一个关键，导致整个行业价格战频发，相关部门的监管也无从下手。
　　“近三年来快递业年复合增长率达到50%是不正常的，从某种程度上说，低价竞争助推了我国快递业的高速发展，而发展速度过快往往以牺牲服务品质为代价，并且我国快递业已经呈现出微利化、无利化和亏损化特征。”徐勇表示，更重要的是，这种高速增长的模式不可持续。
　　除此之外，没有快递车辆的技术标准，也是制约快递业可持续发展的一大瓶颈。
　　徐勇认为，未来我国快递行业转型的方向应该是，做大做强快递业民族品牌，大型企业向综合物流企业转型，中型企业向专业化企业转型，小型企业向个性化企业转型。
　　行政许可改革时机成熟
　　当下，国务院把简政放权视为全面深化改革的“当头炮”，尤其是处理好政府与市场的关系也是当前深化改革的具体要求。业内专家认为，当前快递行业的业务许可制度应该顺应政府简政放权的潮流，主动改革，让市场的活力得到充分发挥和释放。
　　魏际刚指出，目前的快递业许可制度对于行业发展的束缚越来越大，已成为制约行业发展的重要因素，其改革的时机已经成熟，主管部门应该创新快递行业监管方式，最大程度地激发企业活力。“在目前的发展阶段，我们要反对两种倾向，一是反对政府部门借备案之名、行实际审批之实，二是反对企业以放松监管之名、行不规范行为之实。”
　　徐勇则建议，要尽快制定统一的快递服务实现产品标准，建立快递服务质量保证金制度，这样既能在事后监管中对违规企业予以惩戒，又能减少企业的运营成本和监管部门的管理成本，从而提高了全行业的运行效率。