■ 中国工业报 刘德炳 孟凡君
“十四五”期间，我国制造业增加值占全球比重已接近30%，总体规模连续15年保持全球第一；制造业门类体系完整优势更加明显，在全世界504种主要工业产品中，我国大多数产品产量位居世界第一……一连串喜人的数字充分凸显出近年来我国工业经济的巨大跃升。
9月9日，国务院新闻办公室举行“高质量完成‘十四五’规划”系列主题新闻发布会，工业和信息化部党组书记、部长李乐成，工业和信息化部党组成员、副部长辛国斌、张云明出席本次新闻发布会。李乐成表示，制造业是国家经济命脉所系，是立国之本、强国之基。“十四五”以来，工业和信息化部坚定不移筑牢制造业，加强政策引导和要素保障，统筹推进传统产业改造升级、新兴产业培育壮大、未来产业前瞻布局。
工业经济“压舱石”作用凸显
李乐成介绍，“十四五”以来，工业和信息化系统顶住外部压力、经受风雨洗礼，推进新型工业化持续走深走实，取得了新的历史性成就，为增强国家经济实力、科技实力、综合国力，提高人民生活质量、生活水平提供了坚实支撑，主要体现在6个“更加”。
工业经济稳中有进，“压舱石”作用更加凸显。2020—2024年，我国全部工业增加值从31.3万亿元增长到了40.5万亿元，制造业增加值从26.6万亿元增长到了33.6万亿元，整个“十四五”期间制造业增加值增量预计达到8万亿元，对全球制造业增长贡献率超过30%。
大国重器顶天立地，创新动能更加澎湃。创新是第一动力，5年来我国创新投入稳步提升，规模以上制造业企业研发经费占营业收入比重超过1.6%，570多家工业企业入围全球研发投入2500强。
先进制造加速壮大，产业结构更加优化。产业升级步伐加快，2020年至2024年我国装备制造业和高技术制造业增加值分别年均增长7.9%和8.7%，占规模以上工业比重分别提升到34.6%和16.3%。新能源汽车2024年产量突破1300万辆，产销量连续10年保持全球第一，造船业国际市场份额持续全球领先。
实数融合扩围增效，数智化应用更加普及。实体经济与数字经济加速融合是“十四五”高质量发展的鲜明特色。5年来，我国建成了全球最大、覆盖最广的网络基础设施，5G基站达到459.8万个，5G应用在矿山、港口、工厂等遍地开花，重点工业互联网平台设备连接数超过了1亿台（套），建成了3.5万多家基础级、230多家卓越级智能工厂。
产业链供应链韧性持续增强，产业基础更加牢固。全力实施制造业重点产业链高质量发展行动和产业基础再造工程，全链条推进技术创新、成果应用、生态构建，一大批关键核心技术和战略急需基础产品实现工程化产业化突破。
大中小企业融通发展，专精特新“金字招牌”更加闪亮。大企业竞争力明显提升，截至2025年7月，我国规模以上工业企业数量较2020年末增加了13.8万家，2024年有64家制造业企业入选世界500强。全国登记在册中小企业超过6000万户，全国有效期内高新技术企业数量达50.4万家，累计培育专精特新中小企业超过14万家，“小巨人”企业1.46万家，制造业单项冠军企业达到1557家，中小企业发展活力和竞争力持续增强。
工业描画亮丽的“四抹绿”
辛国斌表示，今年是“绿水青山就是金山银山”理念提出20周年，工业绿色低碳发展是“两山”理念的生动实践。“十四五”期间，工业和信息化部深入贯彻习近平生态文明思想，全力推进工业降碳、减污、扩绿、增长，建成了全球最大、最完整的新能源产业链，可再生能源发电装机占比提高了20个百分点，规模以上工业单位增加值的能耗也在不断降低，新能源汽车、绿色家电、绿色建材、绿色船舶这些耳熟能详的绿色产品也在大规模地普及推广。
辛国斌表示，工业为经济高质量发展的宏伟画卷描画了亮丽的“四抹绿”：一是绿色能源应用更加广泛；二是绿色原料的利用更加充分；三是绿色制造体系更加完善；四是绿色产业优势更加凸显。
今年5月，国务院常务会议审议通过了《制造业绿色低碳发展行动方案（2025—2027年）》。辛国斌表示，将深入贯彻行动方案部署要求，进一步提升绿色技术实力，开展低碳零碳工业的流程再造、共性绿色制造技术攻关，加大先进绿色技术装备应用。还将进一步完善绿色制造体系，实施绿色工厂提质扩面计划，培育建设一批零碳工厂、零碳工业园区。
辛国斌表示，新能源汽车是全球汽车产业绿色发展转型升级的一个重要方向，也是我国从汽车大国向汽车强国转变的必由之路。
辛国斌表示，“十四五”新能源汽车产业发展取得的成效，一是“更多见了”。新能源汽车产量从2020年的140万辆左右跃升到2024年的1300多万辆，销量也实现同期增长，市场规模大概翻了三番多。新能源汽车的销售占比从2020年的5.4%提升到40.9%，增长速度非常快。
二是“更好开了”。行业企业加大投入，攻克了一批技术难题，显著提升了产品的质量性能。比如说，纯电动乘用车平均续驶里程接近500公里，动力电池单体成本降低了30%，但寿命却提高了40%，充电速率也提升了3倍多，具备组合辅助驾驶功能的乘用车新车占比从2020年的16.2%提升到今年上半年的62.1%。
三是“贡献更突出了”。2024年，我国新能源汽车整车消费超过2万亿元，有力带动了产业链上下游和相关产业的快速发展，形成了巨大的经济社会效益，为经济高质量发展作出了重要贡献。
辛国斌指出，目前产业发展还存在着一些不容忽视的问题，比如高端制程车用大算力芯片还有短板，比如产业非理性竞争的问题还比较突出等。下一步，将进一步完善支持政策，加强关键核心技术突破，规范产业竞争秩序，持续推动产业高质量发展。
人工智能赋能新型工业化
“十四五”期间，我国人工智能企业数量和产业规模持续增长，创新成果不断涌现。
国务院日前印发的《关于深入实施“人工智能+”行动的意见》提出，推进工业全要素智能化发展，加快人工智能在设计、中试、生产、服务、运营全环节落地应用。
“对于实现新型工业化这一关键任务，发展人工智能是必答题而非选择题。”张云明表示，下一步，工业和信息化部将一手抓技术供给，促进“智能产业化”；一手抓赋能应用，加快“产业智能化”，推动人工智能产业高质量发展，高水平赋能新型工业化。
一是做强产业供给，加快高端算力芯片、工业多模态算法、软硬件适配等技术攻关，加快打造高质量数据集，筑牢产业底座。推进智能体开发部署，发展人形机器人、脑机接口等人工智能终端产品。
二是做优赋能应用，研究出台“人工智能+制造”专项行动实施方案，部署重点行业、重点环节、重点领域智能化转型任务。制定“人工智能+制造”转型路线图，发布实施制造业企业人工智能应用指南。培育一批赋能应用服务商，打造模型调优、数据治理、安全保障等“一站式工具箱”。常态化开展人工智能赋能新型工业化“深度行”活动，促进供需精准对接。
三是做大产业生态，分级分类推动基础标准、通用标准、赋能应用标准研制。加快建设高水平人工智能开源社区，打造开放共享的创新生态。用好国家人工智能产业投资基金、国家卓越工程师实践基地，汇聚资金、人才“活水”。推进大模型安全技术攻关，提升企业人工智能伦理风险防范能力。深化国际合作，高质量建设中国—金砖国家人工智能发展与合作中心等载体。
新型工业化深入实施
9月6日，李乐成在辽宁省沈阳市主持召开“十五五”规划部分省区市座谈会时指出，“十五五”规划是基本实现新型工业化夯实基础、全面发力的关键规划，是抢抓战略机遇、实现产业突围的关键规划，要准确把握推进新型工业化的历史方位和阶段性要求，抓住新一轮科技革命和产业变革带来的战略机遇，发挥超大规模市场和新型举国体制优势，以高质量发展的确定性应对各种不确定性，为基本实现新型工业化打好基础。
李乐成强调，要坚持目标导向和问题导向相结合，深入研究“十五五”时期推进新型工业化的任务举措。保持制造业合理比重，建立保持制造业合理比重投入机制，强化要素保障，保持和发展好完整产业体系。推动科技创新和产业创新深度融合，加快关键核心技术攻关，增强企业科技创新主体地位，充分发挥国家高新区创新引领作用。提升产业链供应链韧性和安全水平，深入推进产业基础再造，优化重大生产力区域布局，促进国内产业有序梯度转移。加力改造提升传统产业，强化标准提升引领作用，“点线面”协同推进数字化转型，稳妥实现碳达峰目标。培育壮大新兴和未来产业，加快人工智能、机器人等产业培育发展，巩固提升信息通信业竞争优势和领先地位。加快培育优质企业，构建优质企业梯度培育体系，加大清理拖欠账款等帮扶力度，切实增强企业获得感。
李乐成要求，要加强调查研究，深入基层了解情况，以多种方式广泛听取各方面意见建议。要注重工作联动，深化部省交流对接，形成工作合力。
9月9日，李乐成主持召开工业和信息化“十五五”规划企业座谈会时指出，编制实施好工业和信息化“十五五”规划，离不开广大企业的大力支持与企业家的积极贡献。要牢牢把握保持制造业合理比重目标，以优质优价实现价值创造，推动中国产品高端化，为筑牢制造业基本盘多做贡献。要持续增强企业科技创新主体地位，鼓励企业加大科技创新投入，牵头组建创新联合体，更多承担国家科技攻关任务。要加快推进数字化绿色化转型，深化工业互联网应用，拓展“人工智能＋”典型应用场景，加快新技术新产品新场景大规模应用落地。要提升重点行业治理水平，加强行业自律，防范企业非理性竞争行为，有序引导企业海外布局，共同维护和营造良好市场环境。
与中国工业同行，为中国工业喝彩。作为工业和信息化领域的权威主流媒体，为推进“十五五”时期新型工业化规划研究工作，9月17日，在《中国工业报》迎来创刊45周年的重要日子，中国工业报将举办【锚定向“新”“智”造未来——问道“十五五”中国制造业高质量发展研讨会】，邀请关注、关心与支持中国制造业成长、发展与壮大的相关主管部门领导、核心机构专家、制造业的先锋企业们，共同开启一场为传统制造跃升、为新质工业赋能、为高端智造破题、为绿色生态领“新”的头脑风暴。相关活动精彩内容，敬请期待！
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