工信部将接续制定两化融合“十五五”发展规划 创新两化融合方法机制

中国工业报记者    孟凡君

对于实现新型工业化这一关键任务，发展人工智能是“必答题”而非“选择题”。9月9日，在国务院新闻办公室“高质量完成‘十四五’规划”系列主题新闻发布会上，工业和信息化部副部长张云明认为，在推进人工智能广泛应用过程中，可能会对部分重复性、危险性岗位产生替代效应，但同时也将提高劳动效率和安全水平，更能催生大量新岗位、新职业，促进就业提质扩容。

“十四五”期间，我国人工智能企业数量和产业规模持续增长，创新成果不断涌现，发展态势良好。DeepSeek、通义千问等国产大模型引领全球开源创新生态，AI手机、AI眼镜等终端产品加速普及，行业专用大模型落地应用取得初步成效。张云明表示，下一步，工业和信息化部将与有关部门加强协同，充分挖掘人工智能在创造岗位、提升效率等方面的潜力，加强职业培训和教育，提升劳动者的技能水平，培养更多适应智能化时代的新型人才。

人工智能高水平赋能新型工业化

国务院印发的《关于深入实施“人工智能+”行动的意见》提出，推进工业全要素智能化发展，加快人工智能在设计、中试、生产、服务、运营全环节落地应用。张云明表示，下一步，工业和信息化部将一手抓技术供给，促进“智能产业化”，一手抓赋能应用，加快“产业智能化”，推动人工智能产业高质量发展，高水平赋能新型工业化。一是做强产业供给，加快高端算力芯片、工业多模态算法、软硬件适配等技术攻关，加快打造高质量数据集，筑牢产业底座。推进智能体开发部署，发展人形机器人、脑机接口等人工智能终端产品。

二是做优赋能应用，研究出台“人工智能+制造”专项行动实施方案，部署重点行业、重点环节、重点领域智能化转型任务。制定“人工智能+制造”转型路线图，发布实施制造业企业人工智能应用指南。培育一批赋能应用服务商，打造模型调优、数据治理、安全保障等“一站式工具箱”。常态化开展人工智能赋能新型工业化“深度行”活动，促进供需精准对接。

三是做大产业生态，分级分类推动基础标准、通用标准、赋能应用标准研制。加快建设高水平人工智能开源社区，打造开放共享的创新生态。用好国家人工智能产业投资基金、国家卓越工程师实践基地，汇聚资金、人才“活水”。推进大模型安全技术攻关，提升企业人工智能伦理风险防范能力。深化国际合作，高质量建设中国—金砖国家人工智能发展与合作中心等载体。

打通经济社会发展信息“大动脉”

近几年，我国信息通信行业发展成效显著，5G应用已融入千行百业，算力规模居全球第二。张云明介绍，“十四五”期间，我国主要从“广覆盖、促协同、强赋能”三个方面加快建设智能化综合性数字信息基础设施，进而打通经济社会发展信息“大动脉”。“广覆盖”方面，建成全球技术领先、规模最大的信息通信网络，网络能力迈入“双千兆”。支持开展千兆城市建设，全国三分之二地级市达到千兆城市标准。开展“信号升格”专项行动，完成超过24万个重点场所移动网络深度覆盖。

张云明说，网络覆盖通达“县、乡、村”。联合财政部深入实施电信普遍服务，累计支持全国13万个行政村光纤网络和4G/5G基站建设，架起农村地区共享数字红利“信息桥”“致富桥”。加快“宽带边疆”建设，助力兴边富民、稳边固边。截至2025年7月底，全国累计建成5G基站459.8万个，千兆端口数达3053.2万个，实现“县县通千兆、乡乡通5G、村村通宽带”。

“促协同”方面，统筹各类新型信息基础设施协调发展。深化算网协同，实施算力基础设施高质量发展行动计划，在用算力设施达1085万标准机架，智能算力规模达788EFLOPS（每秒百亿亿次浮点运算）。建设工业互联网标识解析体系，推进移动物联网“万物智联”发展。“强赋能”方面，加快信息通信技术深度赋能实体经济转型。组织实施5G应用“扬帆”行动计划，推动工业互联网规模化应用。

生产领域，全国“5G+工业互联网”建设项目超过2万个，一批“无人矿山”“黑灯工厂”“智慧港口”等新模式、新业态逐步壮大。消费领域，智能终端、电商直播、沉浸式购物、数字文旅等新型信息消费产品和模式蓬勃发展。公共服务领域，全国中小学实现100%互联网接入率。5G、千兆光网应用在500多家三甲医院落地推广，覆盖院前急救、住院治疗、康复出院等各个流程。

张云明表示，下一步，工业和信息化部将扎实推进新型信息基础设施建设发展，进一步巩固基础网络全球引领优势，推进重点城市、热点地区5G-A网络覆盖，引导万兆光网从技术试点走向部署应用；进一步提高算力设施综合供给水平，引导算力设施布局优化，强化算力和网络协同发展，打造算力生态圈；进一步加快融合基础设施建设升级，打造新型工业网络，推进蜂窝车联网部署，加快构建现代化信息基础设施体系。

我国制造业迈入全要素协同智能化新阶段

“十四五”以来，我国信息化和工业化融合发展不断加快。张云明介绍说，“十四五”期间，工业和信息化部认真做好信息化和工业化深度融合这篇大文章，推动制造业数字化、网络化、智能化发展迈上新台阶。一是深入实施制造业数字化转型行动。编制印发12个重点行业数字化转型实施指南，建设14个重点行业数字化转型场景，加快推动中小企业数字化转型，培育“小快轻准”（也就是小型化、快速化、轻量化、精准化）解决方案1万余个，降低中小企业转型门槛。数字技术广泛渗透制造业全流程，融入生产经营，贯通多元场景，数据产品和服务加速涌现。

二是深入实施工业互联网创新发展工程。培育具有一定影响力的工业互联网平台超340家，重点平台连接设备超过1亿台（套），服务企业近400万家次。工业互联网实现41个工业大类全覆盖，打通了工业生产的信息大动脉，筑牢了制造业高效运行的数字底座，为构建现代化产业体系注入强劲动能。

三是扎实推进智能制造工程。建成7000余家先进级和230余家卓越级智能工厂，推动工艺、装备、软件集成创新。数据显示，制造业机器人密度达470台/万人，远超全球平均水平。光伏、动力电池、新能源汽车等领域，智能制造装备和系统解决方案取得群体性突破。制造业全面创新升级，产线切换灵活调整、自主调优；设备故障精准预测、远程干预；产品功能按需生成、个性定义，标志着我国制造业迈入全要素协同智能化新阶段。

张云明向记者表示，下一步，工业和信息化部将接续制定两化融合“十五五”发展规划，创新两化融合方法机制，夯实软硬件供给基础，强化工业互联网支撑底座，完善标准和服务体系，推动融合向更广范围、更深程度、更高水平迈进，实现从“物理叠加”到“化学反应”的跃升，为加快推进新型工业化、建设制造强国和网络强国提供有力支撑。