中国工业报记者 孟凡君
行业发展离不开有效的行业治理。9月9日，在国务院新闻办公室“高质量完成‘十四五’规划”系列主题新闻发布会上，工业和信息化部部长李乐成认为，抓行业必须抓治理，实现新型工业化、建设现代化产业体系，必须推进行业治理的现代化。工业和信息化部将深入贯彻落实党的二十届三中全会精神，践行以人民为中心的发展思想，树牢市场化法治化理念，运用改革的思路办法，构建协同高效、监管有力的行业治理格局，为推进新型工业化提供有力支撑。“企业产业培育可谓千辛万苦，而非理性竞争毁掉一个企业、毁掉一个产业，可能一夜之间，绝不能容忍这种事情发生。”李乐成表示。
在法治轨道上推进新型工业化
行业治理是一项长期性、系统性工程。李乐成表示，近一段时间，按照党中央、国务院的决策部署，工业和信息化部会同相关部门一道，依法依规治理新能源汽车、光伏等重点行业非理性竞争，在各方共同努力下有了初步成效。下一步，工业和信息化部将锚定实现新型工业化目标任务，完整准确全面贯彻新发展理念，标本兼治、系统治理，着力完善制度机制、优化产业生态，不断提高行业治理现代化水平。
一要坚持依法治理。依法治理是最可靠、最稳定的治理，要加强电信、道路机动车等重点领域立法，抓好数字经济、人工智能等新兴领域立法研究储备；加强不同层级法规制度立改废释，补齐法规空缺，健全法规体系，实现良法善治。全面推进依法行政，持续开展规范涉企执法专项行动，在法治轨道上推进新型工业化。
二要强化行业自律。支持行业协会发挥功能作用，进一步完善行业自律规范，健全行业自律机制，积极探索行业自律新模式，维护良好的市场秩序。引导企业坚定不移走高质量发展之路，坚守主业、做强实业，不断提高自身自主创新能力，靠过硬产品和服务质量赢得市场、赢得未来。
三要落实监管责任。发挥标准引领作用，引导企业加强质量管理，提升产品质量、做到优质优价。产品质量事关人民群众身体健康、生活幸福。工业和信息化部将主动加强与相关部门协同配合，宁可跨前一步形成交叉、不可退后一步留下空当。针对个别领域夸大和虚假宣传、恶意诋毁攻击等网络乱象，近期将联合多部门开展专项整治行动，督促企业规范营销宣传行为，营造良好舆论环境。
四要提升服务能力。以“高效办成一件事”为抓手，提升政务服务效能。加强企业纾困帮扶，推动惠企纾困政策的落地落细落实，加快加力推进清理拖欠企业账款行动。健全重点工业产品产能监测预警机制，加强政策发布的解读，有效引导市场预期。进一步完善与制造业企业常态化沟通交流机制，及时协调解决企业反映的困难和问题。
加速补短板、锻长板、强基础
创新是推动新型工业化和实体经济发展的核心动力。李乐成认为，推动科技创新和产业创新深度融合是实现高水平科技自立自强、建设现代化产业体系的关键路径。下一步，工业和信息化部将持续深化科技创新和产业创新深度融合，着力夯实融合基础，完善关键核心技术攻关组织实施机制，通过“揭榜挂帅”“赛马比拼”等优化配置创新资源，加速补短板、锻长板、强基础。抓好融合关键，支持更多企业牵头承担国家重大科技项目、组建高能级创新平台，提高创新的话语权、主导力。畅通融合途径，构建中试平台梯度培育体系，健全标准体系，大力发展科技服务业，建设国家统一技术交易服务平台，推动更多科技成果转化为现实生产力。
近年来，工业和信息化部“强供给、搭平台、壮主体、促转化”，大力提升产业科技创新能力，有力带动了产业跃迁升级。一是高质量科技供给取得“新突破”。组织实施国家科技重大专项和国家重点研发计划，全面加强关键核心技术攻关，新产出了一批面向前沿、造福于民的重大科技成果。国产大飞机翱翔长空，国产大型邮轮起锚远航，超大直径盾构机“穿山遁地”，国产开源区块链赋能重点行业。
二是高能级创新和服务平台建设形成“新格局”。“十四五”期间，新布局了16家国家级制造业创新中心，总数达到33家，突破近700项关键共性技术，打通基础研究到产业应用的瓶颈。累计认定187家工业和信息化部重点实验室，遴选首批241家工业和信息化部重点培育中试平台，架起了产品从“实验室”到“生产线”的桥梁。
三是企业科技创新主体地位实现“新跃升”。创新投入方面，落实研发费用加计扣除等相关政策，鼓励企业加大研发投入，企业研发经费已占到了全社会研发经费的3/4以上。创新产出方面，工业企业发明专利申请数从“十三五”末的90.7万件提高到了2024年的124.4万件，在当年发明专利申请总数中的占比也从60%提升到了65%。
四是创新成果产业化迈出“新步伐”。加快培育全国一体化技术市场，2024年技术合同成交额达到6.8万亿。出台人工智能等22个产业标准体系，制定发布了9263项行业标准，支持国内企业牵头制定国际标准500多项。强化知识产权强链护链作用，企业发明专利产业化率达到53.3%，较“十三五”末提高了8.4个百分点。
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