中国工业报记者 孟凡君
改革是破解发展中问题的关键举措。8月1日，国家发展改革委召开新闻发布会，解读当前经济形势和经济工作。国家发展改革委国民经济综合司司长周陈介绍，7月30日，中央政治局会议对下一步经济工作已作出全面部署，国家发展改革委将坚决抓好贯彻落实，努力完成全年经济社会发展预期目标和“十四五”规划各项任务，为“十五五”良好开局打下基础。
一方面，持续发力、适时加力实施好已部署的各项政策举措，坚定不移实施扩大内需战略，坚定不移推动高水平科技自立自强，深化改革开放，加力建设全国统一大市场，特别是继续推动稳就业稳经济若干举措陆续出台实施，保持政策连续性、稳定性，增强灵活性、预见性，将外部压力转化为内生动力，稳住经济大盘。
另一方面，加强经济监测预测预警，常态化开展政策预研储备，不断完善稳就业扩内需政策工具箱，根据外部环境变化及时推出，统筹今明两年政策衔接、工作衔接，着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，努力实现物价水平合理回升、社会就业大局稳定与经济增长的优化组合。
国家发展改革委将加快推动一些标志性改革举措落地见效
发展出题目、改革做文章。国家发展改革委体制改革综合司司长王任飞认为，推动高质量发展、构建新发展格局，必须要进一步全面深化改革，向改革要动力，以改革激活力。为更好推动改革和发展深度融合、高效联动，下一步国家发展改革委将加快推动一些标志性改革举措落地见效。一是紧扣扩内需稳经济深化改革。深挖潜力提振消费，完善促进消费政策体系，推动出台实施促进服务消费、首发经济、数字消费等举措，释放消费潜能；着力扩大有效投资，健全政府投资有效带动社会投资体制机制，放大投资乘数效应。同时，以深化改革塑造引导预期、激发经营主体活力，增强国有企业核心功能、提升核心竞争力；研究促进民间投资发展的政策举措，总结核电领域引入民间资本经验，加大交通、能源、水利等领域向民间资本推介力度，促进民营经济发展壮大。
二是紧扣破解经济运行中的突出矛盾深化改革。当前，我国一些行业、领域出现“内卷”、无序竞争、市场失序等问题。下一步，要努力将有效市场和有为政府这“两只手”作用结合得更好，发挥好两者的优势。统一政府行为尺度，进一步明确招商引资鼓励和禁止的具体行为，治理和防范有碍统一市场和公平竞争的各种行为和做法，依法依规整治企业无序竞争，引导企业提升产品品质、优质优价，推动市场竞争秩序持续优化。
三是紧扣培育发展新动能深化改革。优化新业态新领域市场准入环境，加快制定一批放宽市场准入特别措施，出台培育和开放新场景的政策举措，推动一批具有示范性、引领性、带动性的高价值应用场景，以场景创新带动科技创新和产业创新。推进生产要素创新性配置，推动要素市场化配置综合改革试点，深入探索数据等新型要素确权和参与分配的实现路径，促进各类生产要素顺畅流动、高效配置。
我国经济发展“含金量”不断提高
2025年以来，我国积极应对急剧变化的外部环境，打好政策“组合拳”，2024年9月26日一揽子增量政策以及2025年出台的稳就业稳经济若干举措接续发力。周陈表示，上半年，我国经济在顶住外部压力、消化累积风险的情况下，稳中有进、好于预期，高质量发展取得新成效，发展“含金量”不断提高，有三个突出特点。一是主要宏观指标表现良好。上半年，我国国内生产总值（GDP）同比增长5.3%，比2024年同期和全年均提高0.3个百分点。“我国经济顶住了外部压力，明显好于年初市场普遍预期，近期多家国际机构上调2025年全年我国经济增速预测，国际货币基金组织大幅上调了预测，表明对我经济发展前景充满信心。”周陈说。
二是经济运行彰显强大韧性。上半年内需对经济增长的贡献率达68.8%，继续发挥增长主动力作用。外贸进出口在风浪中展现出强大韧性，很多企业不等不靠、积极开拓，我国进出口规模站上20万亿元台阶，出口增长7.2%。产业不断优化升级，装备制造“压舱石”作用持续发挥，装备制造业增加值增长10.2%；现代服务业加快发展，信息传输、软件和信息技术服务业增长11.1%。
三是新动能加快发展壮大。人工智能的开源模型、国产中央处理器（CPU）、创新药等创新成果不断涌现，智能无人飞行器制造、智能车载设备制造、集成电路制造等新兴产业茁壮成长，很多企业在创新赛道上奔跑，展现出强大创造力，为推动新质生产力加快发展添砖加瓦。上半年，高技术制造业增加值增长9.5%，比规模以上工业整体快了3.1个百分点。“总的看，2025年以来经济运行成绩来之不易，为实现全年经济社会发展目标任务奠定了比较好的基础，也增强了信心。”周陈强调。
常态化听取企业对经济形势和行业发展意见建议
企业对市场感受最直接、最灵敏，是我国经济高质量发展的重要基础。国家发展改革委政策研究室主任、新闻发言人蒋毅表示，2024年以来，国家发展改革委郑栅洁主任多次主持召开民营企业座谈会，而且已形成惯例。2023年6月，国家发展改革委建立与民营企业常态化沟通交流机制，两年多来国家发展改革委主任郑栅洁共主持召开了17场座谈会、与近80家民营企业面对面交流，最近一场就在7月23日。这些座谈会获得了社会各界的广泛关注，主要有3方面特点：在主题设置上，兼顾宏观调控需要和微观主体关切，既有各方关注的经济形势怎么看、宏观政策怎么办，也有民营企业关心的具体行业、领域的情况和问题。
在企业选择上，来自一二三产、东中西部、大中小型企业都受邀参会，尽可能覆盖更多的行业领域，以点带面了解全面情况、共性问题。在推动工作上，注重问题导向、务求实效。比如，在民营经济促进法立法、施行各阶段，认真听取、吸纳企业意见，推动法律更加务实管用，切实做到鼓励、支持、引导民营经济发展；比如，2025年以来多次听取企业对“十五五”规划的建议，不少真知灼见已经落实到规划编制等工作中；比如，对企业普遍关心的“内卷式”竞争问题，国家发展改革委高度重视座谈会上反映的问题、提出的建议，正在统筹采取修订法律、出台政策、完善标准、强化行业自律等举措，加快推动整治“内卷式”竞争问题。
蒋毅认为，民营企业座谈会听取的意见建议，正在转化为实实在在的政策举措。国家发展改革委一手抓帮助解决问题，坚持依法依规、热情周到、注重实效，对问题办理实行台账管理、专人盯办；一手抓政策制定落实，从融资难融资贵、法治保障不健全等共性问题出发，推动各方面采取了一系列举措，比如建立支持小微企业融资协调工作机制，推动开展规范涉企执法专项行动等等。“常态化听取企业对经济形势和行业发展意见建议，掌握第一手真实情况，是宏观层面制定规划、政策的重要基础。下一步，国家发展改革委将坚持和完善政企常态化沟通交流机制，持续深入听取民营企业意见建议，坚持点面结合解决实际困难问题，久久为功促进民营经济健康发展、高质量发展。”蒋毅说道。
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