中国工业报记者 孟凡君
做好金融“五篇大文章”是金融服务实体经济高质量发展的重要着力点,也是深化金融供给侧结构性改革的重要内容。7月14日,国务院新闻办公室举行新闻发布会,介绍2025年上半年货币信贷政策执行及金融统计数据情况。中国人民银行副行长邹澜表示,我国结构性政策工具已经实现对金融“五篇大文章”各个领域的全覆盖,有力支持了房地产市场、资本市场等领域的平稳健康发展。下一步,中国人民银行将发挥好货币政策工具的总量和结构“双重”功能,结构性货币政策工具将继续坚持“聚焦重点、合理适度、有进有退”的原则,在支持金融“五篇大文章”基础上,突出支持科技创新、提振消费等主线,进一步提升对促进经济结构调整、转型升级、新旧动能转换的效能。
根据经济高质量发展的目标和要求,近年来中国人民银行借鉴国际经验,结合国内实际,在实施总量政策的同时,围绕支持重大战略、重点领域和薄弱环节,较多地创设和实施了结构性货币政策工具,以进一步提升金融服务对经济结构调整、经济高质量发展的适配性和精准性。2025年5月,中国人民银行再次推出一揽子金融政策措施,其中有不少是结构性政策工具,加力支持推进经济结构转型升级。
一是创设了服务消费与养老再贷款和科技创新债券风险分担工具。服务消费与养老再贷款额度5000亿元,专门用于激励引导金融机构加大对服务消费重点领域和养老产业的金融支持。科技创新债券风险分担工具支持股权投资机构发行科技创新债券融资,同时支持债券市场“科技板”建设。二是从量上增加并优化了部分工具的额度。增加了科技创新和技术改造再贷款、支农支小再贷款额度各3000亿元,将证券、基金、保险公司互换便利5000亿元额度和股票回购增持再贷款3000亿元额度合并使用。三是从价上降低了再贷款利率。将支农支小再贷款、抵押补充贷款和各个专项结构性货币政策工具利率下调了0.25个百分点。
我国结构性政策措施已经在5月底前全部实施启动,持续发挥了积极作用。比如,截至5月末科技创新和技术改造贷款签约的合同金额已经达到1.74万亿元,企业可以随时提款使用。科技创新债券风险分担工具为股权投资机构发债融资提供了有效增信支持,截至6月末银行间市场已经有27家股权投资机构发行了科技创新债券累计超过150亿元。中国人民银行调查统计司司长闫先东表示,2025年以来,中国人民银行认真贯彻落实中央经济工作会议精神和《政府工作报告》部署,实施好适度宽松的货币政策,强化逆周期调节,运用多种货币政策工具组合,服务实体经济高质量发展。
从效果上看,上半年我国信贷呈现“总量增长、结构优化”特征,信贷总量保持平稳增长。6月末,金融机构人民币各项贷款余额为268.56万亿元,同比增长7.1%。上半年,我国人民币各项贷款新增12.92万亿元,显示金融体系对实体经济信贷支持保持较高水平,主要有以下特点:分借款主体看,企(事)事业单位贷款是信贷增长的主体。企(事)事业单位贷款增加11.57万亿元,占全部新增贷款的89.5%,占比较上年同期提高了6.6个百分点,其中中长期贷款增加7.17万亿元,是企(事)事业单位贷款增加的主要构成,表明金融持续为实体经济提供稳定的资金来源。
上半年,我国住户贷款增加1.17万亿元,其中经营性贷款增加9239亿元,体现了金融机构持续加强对个体工商户和小微企业主生产经营活动的支持力度。从行业投向看,贷款行业结构持续优化。新增贷款主要投向制造业、基础设施业等重点领域。6月末,制造业中长期贷款余额同比增长8.7%,上半年增加9207亿元;基础设施业中长期贷款余额同比增长7.4%,上半年增加2.18万亿元。
闫先东认为,金融“五篇大文章”领域贷款呈现“总量增长、覆盖面扩大”的特点。近年来,中国人民银行持续做好金融“五篇大文章”,更好支持重大战略、重点领域和薄弱环节。5月末,金融“五篇大文章”贷款余额103.3万亿元,同比增长14%。科技贷款余额43.3万亿元,同比增长12%,其中科技型企业贷款余额22.5万亿元,科技相关产业贷款余额32.8万亿元。其中,科技贷款余额低于子项贷款余额之和是因为在汇总金融“五篇大文章”数据时,剔除了子类间的重复,精准体现金融“五篇大文章”的工作成效。
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