王明胜代表：建立老国有煤矿退出机制

●代表声音 
　　
　　全国人大代表、淮北矿业集团董事长王明胜说，自2012年下半年以来，煤炭行业告别黄金十年的辉煌，进入低谷运行、深度调整的新常态，煤炭企业面临前所未有的严峻挑战。尤其是中东部地区的老煤炭企业，一大批矿龄过长、用人过多、产量偏低的老矿和一批资源枯竭的矿井，可能将被迫退出市场。但是，由于国有煤矿退出机制和相关政策缺失或不完善，煤矿有序退出难的问题依然突出，这些矿井占用大量资源，却无助于经济增长，成为煤炭企业转型发展制肘。解决这些问题，亟须国家重启资源枯竭矿山政策性关闭破产机制。
　　为此，他建议：一要尽快研究出台老国有煤矿退出机制，重启资源枯竭矿山政策性关闭破产工作。二要加大对原政策性关闭破产矿井的资金支持力度，妥善解决历史遗留问题。
　　王明胜说，我国化石能源基本格局是“富煤、贫油、少气”，这决定了煤炭在中国的基础能源地位，在相当长时间内煤炭还要大量开发利用，因此，能源革命的着力点不是“去煤”而是“净煤”，科学开发和洁净高效利用煤炭。王明胜认为，要走好安全高效、低碳环保、创新驱动和延伸超越之路，做到开采全绿色、治理全过程、洗选全覆盖，从源头尽可能做到无污染。同时，注重依靠技术进步和管理创新，提高煤炭开发和利用效率，努力实现从“量的崛起”转向“质的繁荣”。深入推进煤炭产业的革命，王明胜认为，单靠煤炭企业自身力量难以完成。他建议，首先要完善配套措施，从财政、税收、信贷、项目立项等多方面出台政策，推动煤炭转型升级，支持产煤地大力发展低热值煤发电。同时，加大对老煤炭企业扶持力度，发挥政府“有形之手”的宏观调控职能，控制煤炭总量，关闭30万吨以下的小煤矿，加大战略性重组力度，切实减轻税费负担，助推煤炭行业扭亏脱困，努力借能源革命之东风，实现转身蜕变。
　　王明胜说，目前全国煤炭在建产能10亿吨，加上年净进口2.5亿吨，未来几年每年将新增煤炭供应量5.8亿吨。因此，将年产30万吨及以下的小煤矿全部关闭退出，不会影响国内能源的安全稳定供应。建议进一步加大“打非治违”力度，借鉴山西等地经验，对除14个大型煤炭基地98个规划区以外、经省级人民政府批准确需保留、具备扩能改造条件的独立块段小煤矿，全面实施资源整合。逾期不改造的，坚决关闭。建立小煤矿正常准入和退出机制。