新疆克孜勒镇乌克铁热克村紧紧围绕自治区、地区、县委“乡村振兴”工作部署，牢固树立“自己家园自己建”的发展思想，采取“县级谋划+乡（镇）统筹+村级发动+群众响应”的整治模式，扎实开展农村人居环境整治工作。经过近三个月的集中整治，乌克铁热克村脱胎换骨，从“脏乱差”嬗变为“洁净美”，“山清水秀、淳朴自然”的诗意美景悄然呈现。
基本情况及前期现状
乌克铁热克村位于温宿县东南方向，距离40公里，位于克孜勒镇人民政府西南方向，距离1公里。全村共有5个村民小组，总人口416户1662人。其中汉族户13户27人，占总人口1.56%，少数民族403户1635人，占总人口98.44%，共有中共党员69人（其中预备党员11人），共青团员67人，妇女代表30人，四老人员8人，土地总面积1.65万亩，其中耕地1.27万亩，主要种植红枣、核桃、苹果、香梨、小麦、棉花等。2024年村集体收入185万元，农牧民人均可支配收入2.3万元。
在过去乌克铁热克村农村人居环境没有得到广泛重视，投入力量不足、标准缺失，人居环境整治工作相对滞后、历史欠账多，全村整治成果不明显、整治进展不均衡。归根结底，原因在于村级党组织对人居环境整治的重大意义认识不足，工作满足一般化，发动群众力度较弱，统一思想不彻底，缺少深度思考和整体谋划，缺少有力的动员措施和明确的整治标准，各家自扫门前雪的情况比较普遍，整体合力凝聚不到位。群众对幸福生活的标准比较低，对“农业强、农村美、农民富”没有直观印象，导致部分群众认为农村人居环境整治工作是村干部的事，存在“事不关己高高挂起”的错误思想，干一阵、停一阵，整体工作进展迟缓。针对问题，乌克铁热克村党支部再次学习县委关于人居环境整治的部署，主动从自身找问题、挖根源，坚持在强化党的领导、充分发动群众上下功夫，做文章，实行“四个一线”工作法，大力推进人居环境整治工作，村容村貌“焕然一新”。
主要做法
强化一线设计，“六个步骤”凝共识。一是组织谋划建体系。严格按照县委的统一安排部署，分级成立由县、乡、村三级书记任组长的人居环境整治领导小组，完善“乡镇党委做统筹、驻村单位做后盾、第一书记抓谋划、支部书记推落实、工作队员齐上阵、党员群众共参与”组织架构，明确各级职责，构建运行机制，将人居环境整治工作落实情况作为领导干部选拔任用、村干部考核、行政村星级化评定的重要参考依据，形成明确的目标考核机制，推动农村人居环境整治向纵深发展。二是超前筹划达共识。党支部第一时间按照上级党委安排部署，召开支部委员会对人居环境整治相关文件进行专题学习，第一书记和党支部书记落实县委一线工作法，分工负责，协同推进，背着黄书包，装着民情日记、规划图和三会一课记录本等，将工作开展在人居环境整治一线，与党员群众共同研判、共同规划、现场研究，明确人居环境整治“支部牵头、党员带动、群众参与”的工作原则，达成环境整治不获全胜决不收兵，群众思想不彻底改变决不罢手的思想共识，为整体推动人居环境整治奠定思想基础。三是博采众长定目标。坚持慎之又慎、细之又细的标准制定人居环境整治总体规划，村“两委”干部和“访惠聚”驻村干部带领村内骨干力量前往阿克苏市喀拉塔镇及温宿县佳木镇托万克吐曼村、托乎拉乡托万克苏布拉克村等人居环境整治示范点、美丽乡村示范点进行实地观摩，通过白天学习、晚上研讨，一条路、一版画、一片林等一个细节一个细节的完善，做到取他人之长补己之短，召开5次村民大会给全村党员群众摊开地图讲规划，带到实地讲细节，开展解放思想大讨论，引导群众参与，听取群众建议进行修订，达成规划共识，明确整治目标。四是身先士卒做示范。村党支部书记如孜·亚森同志带头动员哥哥拆除自己未经规划的自建房，为全村整体规划让路，为全村树立标杆。村干部积极行动起来纷纷动员亲戚朋友，引导小组长、党员、村民代表等村级骨干先动起来，高标准、严要求，率先在各个村民小组分别打造5个示范户，并以第五村民小组为蓝本打造区域示范点，以点带面，逐步辐射全村，及时进行示范户、示范点的动态评比，不断提升示范点位的标准水平，推动形成争做先锋、你追我赶的良好氛围。五是民主自治齐动员。加强群众在人居环境整治工作中自治意识，强化村民小组长职责，及时收集群众诉求，在村民大会上反馈，建立“小组商议、大会决议”推进模式，群众自发挖掘村内老故事为全村文苑廊、聚星廊、长亭廊等16个特色巷（廊）道命名，实现群众在人居环境整治工作中自我管理、自我服务、自我教育、自我监督，将人居环境整治从“要我干”变成“我要干”，赢得各族群众的充分理解、广泛支持和积极参与。六是精准施策破难题。根据前期群众摸底调查情况，进行精准分类，与积极配合响应者充分沟通，根据每户的家庭成员、经济条件、房屋位置等客观因素进行精准规划，征求个人意见，按照“支部主导、整体规划、小组分类、干部协助、群众参与”的原则制定“一户一策”整治方案。针对意愿不强烈、理解不到位的群众，通过干部包联、“访惠聚”驻村干部日常走访等方式，入户了解群众具体困难，综合研判分析，指定专人逐一化解，让群众丢下包袱，及时跟上人居环境整治的“大部队”，逐步形成“全民动员、齐抓共管”的工作局面。村党支部书记如孜·亚森同志为了全村人居环境整治不漏一人，卖掉家中两头牛筹资5万元资助4户群众进行环境整治，起到了很好的示范带头作用，确保了人居环境整治工作整村推进，整村提升。
强化一线引领，“六个环节”鼓干劲。一是党员联户凝合力。坚持推行党员联户包巷责任制，党员联十户或包巷道，推荐31名优秀群众担任十户长或巷道长，按照“党员主导、群众聚力、群团补位”的模式构建“党员联巷、巾帼联户、群众自管”三级责任制，通过亮身份，明责任，正向引导左邻右舍参与其中，打造“干事型”党员队伍，形成“带头干、主动干、全员干”的浓厚氛围。二是志愿服务帮攻坚。组织成立“党员、团员、巾帼”三支志愿服务队和驻村单位“在一线”志愿服务队，结合党员联户包巷探索“党建+志愿服务”新模式，将“环境卫生整治”纳入“主题党日”活动主题，结合党史学习教育“我为群众办实事”实践活动，集中力量在人居环境整治中攻坚克难，切实解决人居环境整治中的“最后一公里”。温宿县教科局作为后盾单位积极发挥职能优势和教育优势，按批次选派了50余名美术老师和国语教师担任志愿者，利用节假日的时间到村内设计墙画和使用“十步教学法”教国语，有效提升村内环境整治成效和群众整体素质。三是小组评比促进度。持续加强村民小组和党小组战斗力，坚持第一小组长牵头，村民小组长负责，副小组长配合的工作模式，在“三家一院”推行“周评比、月总结”，以党员包联的巷道或十户为单位进行工作评比，评选先进挂红旗，评定后进挂黄旗，让巷道或十户内群众和包联党员准确了解人居环境整治工作进展情况，激发好胜心、荣誉感，时刻保持热情参与的劲头。四是中心评分补短板。在党支部的领导下，完善“三个中心”的工作职责，建立“党群服务中心组织号召、维稳综治中心配合协调、农业农村中心指导验收”分工协作模式，形成中心内部安排部署、督促指导、总结验收、讲评提升、整改完善的工作闭环，并对小组内环境整治情况开展工作评比，按照定期不定期督导环境整治情况、群众参与情况，通过对比直观了解各小组环境整治情况，针对短板弱项精准发力，确保环境整治工作稳步推进。五是支部讲评提标准。按照全村整体规划，按阶段召开人居环境整治讲评大会，根据小组评比、中心评分的情况，对小组、巷道或十户的整治工作开展情况进行讲评，对于好的经验及时总结梳理、先进典型及时在村民大会上表彰，村民小组内公示，对错误的做法及时制止反思、反面典型及时教育，在讲评中不断提升全村环境整治工作的各项标准，通过“总结—推进—总结”的模式推动人居环境整治工作。六是群众自发转思想。引导村内的木匠、泥瓦匠、铁匠等手艺人和富裕的劳动力成立“爱心志愿团”、“暖心互助组”等自发性群众组织，作为全村重要的支柱力量参与人居环境整治，节约整治成本，提高整治效率，凝聚群众智慧，为全村人居环境整治添加“助推剂”。村内11名木匠自发成立“爱心志愿团”为村内修补木栅栏，121名群众用自己种的玉米、辣椒为村内造景，突显出独特的乡村风景。
强化一线提炼，“五个机制”管长远。一是完善四级治理体系。强化顶层设计，坚持高位推动，构建“县级谋划、乡镇统筹、村级发动、群众参与”的四级治理体系，坚持“抓乡促村、整体推进、全域提升”的总体思路，建立责任明确、领导有力、运转有序、保障到位的领导体制和运行机制，为人居环境整治工作的长效运行提供坚实的制度保障。二是完善群众自治制度。深化群众自我教育、自我管理，修订《乌克铁热克村村规民约》，将人居环境整治工作纳入其中，引导群众转变观念，培养群众环境卫生意识。督促村务监督委员会发挥作用，提升群众参与人居环境整治的自觉性、积极性、主动性。三是完善党员设岗定责。以无职党员设岗定责为后续制度保障，设置16个人居环境整治指导岗、人居环境整治监督岗，有计划的在村内开展正向指导交流和反向监督整改，通过“正反”双向发力，时刻督促党员绷紧人居环境整治这根弦。四是完善群众服务制度。充分利用群众工作站和后盾单位资源，为人居环境整治工作提供人力物力保障，日常维护人居环境整治所用的各类机械，为参与人居环境整治工作的群众提供交通、饮食等日常服务，凝聚投身人居环境整治的人员力量。五是完善激励奖惩机制。发挥党组织核心领导作用，加强党员群众的精神鼓励和思想教育，结合积分制管理，辅助物质奖励。大力开展选评优活动，对于引领作用强、整治标准高的及时选树典型，召开表彰大会颁发荣誉证书，给予积分奖励；对于作用发挥不明显、整治进度慢的在全村召开村民大会进行通报，形成“赶学比超”的干事氛围。
强化一线选树，“五个举措”促发展。一是规范产业配置促增收。大力宣讲全域旅游，打造有特色的美丽乡村，聚焦村内的空白产业，积极引导群众投资填补空白，优化产业配置，推行多元发展、提升生活品质，带领全村创收致富。积极引导有手艺、有想法的群众围绕文化长廊、星光夜市新支起6个烧烤架、3个铁板烧，新开3家凉菜馆、3家羊杂碎店、5家商店、3家拉面馆、1家火锅店、1家服装店以及1家民宿，将原来3家商铺变成现在26家包含吃住行的星空夜市“商业街”，让群众坐在家里把钱赚，人均月收入增加1000余元，切实享受到人居环境整治的红利。二是激发群众智慧开新局。坚持以人民为中心，尊重群众的首创精神，坚持问计于民，集思广益，党支部通过“一线工作法”最大程度的吸收群众的建议意见，打造共建共治共享的社会治理格局。致富带头人艾尔肯·依布拉音主动牵头，将村内从事苞谷馕生产的15户19人集中起来，建立乌克铁热克村苞谷馕合作社，在党支部的统一领导下，就地取材、变废为宝用村内的红枣枝、核桃枝打造“果木馕城”，吸引群众，现阶段每天产苞谷馕900个，年产值达到35万元，拓宽了群众致富新路子、新途径。三是发动各方力量提影响。做好“引”字文章，打响全村名片化建设，吸引16名在外务工青年、3名乡贤返乡发展、投资，参与村级治理，借助各方力量制定产业发展清单、环境改善清单等，聚众力、汇群智，促使各类优质要素资源向村内汇集，提高全村的影响力，形成“滚雪球”效应，促使全村稳步向前发展。乡贤热汗古丽·麦合木提在得知村内的变化后，主动从镇上返回发挥自己制酸奶技术和有固定销售渠道的双重优势，联络本村55户群众，成立乌克铁热克村酸奶产业合作社，通过集中生产、扩大产能、提升品质增加全村酸奶销售量，日产酸奶1480碗，年产值约133.2万元，带领群众创收致富。四是建强志愿队伍广宣传。充分依靠群众和发动群众，从近几年环境变化大的群众中挑选政治立场坚定，口才较好的15名群众组建草根宣讲队，用“接地气”的乡土语言，结合身边人、身边事，用群众的视角和通俗易懂的方式，讲述生活环境改善带来的幸福感和获得感，开阔群众视野和见识。五是打造实训基地做推广。为挖掘村内经验做法和先进典型，进一步归类梳理形成一套成系统的推广理论，在全县范围内进行普及，在县委的部署下，县委党校主动靠前在乌克铁热克村成立党校实训基地，安排各类培训班、各级干部前往学习借鉴。在人居环境整治示范户和先进人物中为实训基地选拔10名讲解员、成立讲解队，讲解本村的先进理念和经验做法，通过群众的视角去剖析本村人居环境整治工作的“疑难杂症”，让群众教方法，在推广经验的同时增加全村党员群众的荣誉感、自豪感和归属感。
取得的工作成效
乌克铁热克村坚持党建引领，发挥广大党员先锋模范作用带动广大群众积极参与，形成了党群共创、群众参与的浓厚氛围，产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的美丽乡村建设新格局正在逐步成型。
村级党组织战斗堡垒作用得到进一步发挥。在落实人居环境整治过程中，村党组织担负起组织动员群众的重大政治责任，把党的政治优势、组织优势、密切联系群众优势转化为人居环境整治的强大动力，统筹调动整合各方力量和资源，合力攻坚，取得了整治实效。在坚持党建引领、依靠群众过程中，全村男女老少齐动员，形成了人人参与人居环境整治的浓厚氛围，村党组织的战斗堡垒作用得到生动体现。
党员的号召力和凝聚力得到进一步增强。通过“党建+人居环境整治”的工作模式，广大党员主动参与，以实际行动影响家人、引导亲友、带动他人，自觉宣传农村人居环境整治的益处，带头倡导文明乡风，为人居环境整治建言献策，成为人居环境整治推动者。在人居环境整治一线，带头参与环境卫生整治志愿服务活动，做给群众看，领着大家干，清运各类垃圾160多吨、动用各类机械150多辆、清理林带60余公里、更换垃圾桶200余个、修葺房屋近230处，以身体力行的方式，增强自身的号召力和凝聚力。
群众“主人翁”意识得到进一步提升。结合人居环境整治工作，以“美丽庭院”示范创建为抓手，不仅提振群众“精气神”，更加“唤醒”了群众的“主人翁”意识，增强了在人居环境整治道路上的主体意识和责任意识，群众参与的积极性得到充分调动。群众在做好自家庭院卫生的同时，成立“爱心志愿团”、“暖心互助组”，以“主人翁”姿态为困难群众、孤寡老人家庭打扫庭院，清理房前屋后的堆积物、及时处置生活垃圾等，不仅在互帮互助的过程中增进了彼此感情，而且树立了美丽干净整洁的新形象。
群众生活环境得到进一步优化。通过一系列的配套措施，按照“美化、绿化、亮化、硬化”，着力解决了农村环境脏乱差问题，打造文化长廊、红船广场、星光夜市等景点让村庄美化，因地制宜建设小花园、小菜园、小果园“小三园”让村庄绿化，在主要干道设置装饰灯带、景观灯等让村庄亮化，全村巷道均铺水泥路让村庄硬化，逐步改变影响农村人居环境的不良生活习惯，全村人居环境整治工作取得了阶段性胜利，群众的生产生活环境得到极大的改善。
群众收入得到进一步提高。农村人居环境的改善，村域经济呈现出“促一产带二产兴三产”的良好态势，实现“美丽乡村”带动“美丽经济”。根据村庄的自然条件和产业特色，引导鼓励群众在路旁、水旁、村旁、屋旁进行绿化植树，核桃、苹果、红枣的种植面积大幅提升，农民在实施“增绿”的同时实现了“增收”。通过农村人居环境整治，群众环保意识更强、环境更宜居、道路更通畅、乡村更美丽，通过苞谷馕合作社、酸奶合作社和星空夜市“商业街”带动50余家个体工商户增收，为300多名群众提供就业平台。同时，通过修建思源巷、长亭廊、文苑廊，打造了一批农村旅游精品线路，各具特色的景点让乌克铁热克村圈粉无数，持续带动群众增收致富。
群众跟党走的决心进一步坚定。村内生活水平的不断提升，群众持续享受环境整治红利，幸福感和获得感得到进一步增强，群众自发根据现有条件，就地取材打造红船广场、国语廊、国语林、荣誉墙和金榜提名墙等文化景观，主动推广红色文化，树牢中华民族共同体意识，并在村内饮水老井的基础上打造思源井，体现群众永远牢记党的恩情，终身践行党的宗旨。自行在家门口树起了拥护共产党、感恩共产党的红色“桃符”牌匾，屋里屋外张贴看图识字的小标识，将红色基因、中华传统文化和国语教育融会在一起，成为了村内的特色风景，“感党恩、听党话、跟党走”的意识和行动蔚然成风。
经验启示
组织领导，科学规划。党组织科学统筹是做好农村人居环境整治工作的前提。农村人居环境整治涉及垃圾清理、污水治理、厕所改造、庭院整治等多个方面，涉及点多，覆盖面广，因此村级党组织必须着眼长远、注重长效、科学谋划、统筹推进，科学确定整治目标任务，尽力而为、量力而行，集中力量解决突出问题。针对不同村组，结合实际，区别对待，合理确定每个区域整治的重点，并提出明确的路线图、时间表，压茬推进。
一线引领，模范带头。党支部要坚持“一线工作法”、“群众工作法”，“现场工作法”，各级党员干部要深入基层，沉在一线，在人居环境整治工作上，及时了解群众需求、掌握群众情况，理顺群众情绪，带着群众往前看、向前干，实现示范引领在基层一线、问题解决在基层一线、经验总结在基层一线、检验成效在基层一线。
先易后难，梯次推进。坚持短期目标与长远规划相结合，综合考虑现阶段经济发展条件、财政投入能力、群众接受程度等，合理确定人居环境整治工作的任务目标。优先整治人口集聚、存在垃圾乱置和污水乱排等情况，梯次推进，全面覆盖。既尽力而为，又量力而行，先易后难、先点后面，带动整体提升。
因地制宜，分类治理。综合考虑乡村自然禀赋、产业结构、经济发展、环境现状，采用差异的治理方式。借鉴打造思源井的模式，推行结合实际、就地取材，挖掘亮点，打造村内特色景观。对村组小路，结合党员联户包巷责任制，采取“门前三包”模式，实行划区划片管理，由党员带头，十户一组或指定巷道长，维护对村组小路的环境卫生。对人口集聚、产业较多的村组，可采取“个人管理+集中处理”的模式。对居住较为分散、地形地貌复杂的村组，采取群众就近包联和分散处理的治理模式，实现人居环境干净整洁的基本要求。
建管并重，长效运行。构建四级治理体系，健全群众自治制度，完善群众服务制度，建立日常清捞、养护、巡查制度，将林带、沟渠纳入日常管理范围，村民小组长对其进行日常监督，切实履行监管职责，主动担当作为，落实管护责任，形成长效机制，使优美的生活环境、文明的生活方式成为群众内在自觉。（温宿县委党校 朱枫林）
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