湖北省阳新县王英镇南宋村位于蔡贤水库南岸，全村共有12个村民小组，总人口1951人，常住人口450人。近年来，该村聚焦基层社会治理过程中的难点和堵点问题，积极探索，勇于实践，以就业服务和网格化管理为抓手，走出了一条创新基层社会治理的“新路子”，勾勒出一副村安人和、宜居宜业的和美乡村新画卷。
图为南宋村公益事业服务中心选举
强监管服务中心来助力
“公益事业就业服务中心成立起来后，确实在服务群众、改善民生、就业扶持、项目监管等方面发挥了很大作用！”南宋村党支部书记蔡定益介绍。谈起南宋村公益事业就业服务中心的成立还得从去年4月一个晌午的闲聊说起。
“村里工作忙起来时，一些工程和项目抽不开身到现场监督，但又担心监管不到位，工程质量出问题，怎么办才好呢？”南宋村村委会副主任宋运生讲道。“这个问题也是我担心的，村民对村里实施的项目还是有一定意见的，群众反映的问题我们必须重视！”蔡定益说。“那我们能否成立一个相应的组织来协助村里开展工作呢？”宋运生说道。
简单的一次闲聊，让蔡定益和村两委一班人下决心要破解这一难题。受到宋运生思路的启发，蔡定益想着能否通过成立一个群众组织，来帮助村委会加强乡村治理，服务村民和村内公益事业，终于，在巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接文件中找到了政策依据。
“依据找到了，我们就要动起来！”于是，蔡定益带着村干部们一起下组入户，广泛向群众征求意见建议，并召开了村组干部、村务监督委员会会议，进一步统一思想，研究该组织工作人员的素质条件。前期铺垫工作完成后，蔡定益综合同事意见，为这个组织取名“南宋村公益事业就业服务中心”。
为确保程序的合法合规，蔡定益还动员群众参与了服务中心工作人员的选举。2024年5月13日上午，南宋村召开村民代表会议。会上，蔡定益向全体村民强调了服务中心成立的初衷和意义，公布了工作人员的任职要求和条件，最后采取无记名投票的方式，选举产生了包括“阳新楷模”蔡克仁同志在内7人组成的服务中心专班。
选举结束后，蔡定益对村民们讲：“村公益事业就业服务中心具体负责宣传政策、收集民意、协调矛盾、组织参与志愿服务、提供就业帮扶等，在符合有关规定的基础上，可以通过“四议两公开”承接项目建设。收益主要用于脱贫人口劳务报酬和支持村级集体经济，绝对是公开透明的，请大家放心！”。
服务中心成立以来，7名工作人员同心协力，干劲十足。先后组织群众参与人居环境整治10余次，开展卫生大检查大评比2次，协调茶园、朱外、上马湖、港边等湾组矛盾纠纷7起，深入各湾组宣传移风易俗、森林防火等工作20余次。此外，还负责监督共同缔造湾组工程，承建了公路维修和沟渠改造两个项目，工程质量和完工速度均得到了村民的认可。
“这7个人一直是村里的‘热心肠’，村民评价也很高，这次把他们选出来协助村委会工作，监督工程实施，我们放心了！”村民彭义赤点赞。
巧运行网格化管理解民忧
王英镇由原来的国和、东源、王英三乡合并而成，是一个涵盖6万人口的大乡镇，矛盾调解、移风易俗、森林防火、防汛抗旱等工作是该镇基层社会治理上的的重点和难点。
今年新春第一会，该镇党委、政府提出了“十个两”的工作目标，其中一项就是“对王英镇常住居民实施网格化管理，以不超过十户为基本单元，精细化确保政策宣传无遗漏、服务群众无死角，全面提高基层治理效能。”
镇党委有安排，村支部有行动。“网格化管理是今年基层治理工作上的创新，既然党委、政府安排部署了，我们就要把工作抓实抓落地！”蔡定益坚定地说。
今年2月份开始，蔡定益对照网格员选用标准和同事们一起，在全村广泛开展遴选，摸清初步人选，逐一征求本人意见，并确定了最终名单，按照10户一名网格员的标准，建立了镇村组三级网格包保责任网络。
“在网格员的选用方面，我们是下了功夫的。一方面要有责任心和奉献精神，另一方面要坚持德才兼备，在村里有一定威望。所以，我们优先在老干部、党员、组长和理事会成员当中选择，网格员选好了，网格化管理才能真正发挥作用。”宋运生强调说。
人员确定以后，南宋村先是通过入户走访的形式扩大宣传覆盖面，让在家农户全部知晓。同时，该村还通过召开网格化管理工作业务培训会，明确网格员的基本职责和工作内容，动员全体网格员协助村两委干部开展社会治理和矛盾调解，进一步提升网格员的履职能力。
机制建立起来了，如何运转才是关键。“村支部吹哨，网格员报到”是该镇给出的答案。
蔡定益介绍：“在网格化管理工作的基础上，我们按照分片包组的原则，将全村划分为6个网格，每个网格分配了3-4名网格员，平时村民有诉求，我们会通过村党支部‘吹哨派单’，安排相应网格的网格员办理，确保民生小事‘不过夜’”。
3月初，家住南宋村上马湖组的村民蔡玉兰焦急万分。“听说医保缴费马上到期，我年纪大了，子女也不在身边，手机操作我也不会，这该怎么办啊”网格员朱立本在走访时了解到蔡玉兰的这一“烦心事”后，当即为其办理，蔡玉兰赶在截止日期前顺利缴纳了医保。
4日，茶园组群众宋乾南和邻居因楼道杂物堆放问题发生争吵，甚至差点动起手来，村里听说后马上派单给网格员蔡克家，蔡克家得知后第一时间赶到现场，化身“和事佬”，组织双方坐下来，心平气和地进行调解，并耐心向宋乾南解释道：“杂物堆放不仅影响生活，还存在安全隐患。现在村里搞‘清洁家园’，生活垃圾要及时处理，不然湾组卫生评比村里人会议论的。”，最终在蔡克家的调解下，宋乾南认识到了错误，并和邻居握手言和。
事后，宋乾南向蔡克家打趣道：“之前村里和我说起网格员的时候，我还没在意，觉得你们每天就是宣传一下政策，现在看来，你们不仅是宣传员还是‘和事佬’嘞！”
图为网格员入户宣传政策
就这样，在“村支部吹哨，网格员报到”的服务模式下，老百姓的一件一件民生实事得到妥善解决，真正做到了“人在格中走，事在格中办”。截止目前，南宋村共处理群众急难愁盼问题50余件，收集问题120余件，协调处理辖区各类矛盾30余起，矛盾化解率达到99.8%。
蔡定益说，小中心撬动大监管，小网格联系大民生。就业服务中心的成立填补了工程监管的漏洞，网格员的及时发现、上报、处置，使乡村治理水平得到了巩固提升。接下来，南宋村将继续创新基层治理模式打造共建共治共享社会治理新格局，构建一个“聚邻、安邻、友邻、睦邻、美邻”的“和美乡村，幸福南宋”。（陈敬猛）
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