中国工业报记者 余娜
2025年全国两会，全国人大代表，中油吉林化建工程有限公司安装公司电焊班长白景阳，重点关注特种机器人产业发展、东北地区企业折旧税收政策、技术经理人队伍建设等话题。
白景阳建议，应推动吉林省特种机器人产业发展，加大东北地区企业加速折旧税收优惠政策力度，加强技术经理人队伍建设。
全国人大代表，中油吉林化建工程有限公司安装公司电焊班长白景阳
加快特种机器人产业发展
与传统工业机器人相比，特种机器人具有低成本、轻量化、适应性高等突出优势。当前，不少公司开始采用特种机器人（如协作机器人、喷涂机器人、爬壁机器人等）来完成一些简单的任务，例如搬运物品、打包物品等。在工业机器人市场整体“遇冷”的情况下，特种机器人保持逆势增长的发展态势。
从我国特种机器人市场结构来看，以遨博、节卡、大族、珞石、达明、新松等为代表的机器人企业，通过不断加强技术及产品创新，逐步打破外资品牌市场垄断地位，市场份额持续增长。从国内市场资本关注度来看，我国特种机器人市场融资规模达到3.3亿元，创造历史数据新高。同时，从单个项目融资额度来看，部分企业单个项目融资规模也由“千万级”跃升至“亿级”。
“吉林省在发展特种机器人产业方面具有市场潜力巨大、产业配套完整、技术基础扎实等优势。与此同时，核心技术不能自主、产业规模小、中小型用户推广困难、产业政策引导作用不足等问题凸显。”白景阳向中国工业报记者分析。
为推动吉林省特种机器人产业发展，白景阳建议：应加快协助吉林省机器人产业布局，搭建多学科交叉融合平台，加强创新平台支持力度，营造产业创新发展条件，加大产品推广支持力度。
加大东北企业加速折旧税收政策
近年来，吉林省发挥汽车产业优势，推动实现高水平科技自主创新，构建新发展格局。为应对近年来新能源汽车产业高速发展的冲击，以一汽集团为首的传统车企在加大自研投入的同时，积极引进先进技术，奥迪PPE等新能源项目落地投产，进一步加快推动了企业转型升级。
“但从税收政策支持上看，现行的研发费用加计扣除和设备器具一次性税前扣除政策，主要以支持企业自主创新研发和购置设备为主，在直接引进先进技术方面还亟待给予政策支持。”白景阳分析。
在其看来，汽车产业在新技术投入上存在现实困境。引进技术通常以购进无形资产方式实现，越是先进的关键技术，其无形资产价值就越高，摊销周期就越长，势必加大企业资金投入压力。尤其是在当前经济结构调整和市场竞争加剧的大环境下，一汽等传统车企产品增值额和盈利能力明显下降，进一步增加了车企新产品新技术研发和采购难度，从企业纳税情况就可见一斑。2024年前11个月，吉林省汽车制造业企业税收同比下降33.6%，拉低全省地方级税收收入增幅5.8个百分点。其中，增值税、企业所得税分别下降59.9%、7.5%，企业难以在无形资产上加大投入，产业转型升级面临更大挑战。
“从支持东北振兴、支持东北地区传统制造业转型升级角度出发，建议进一步加大东北地区企业加速折旧税收优惠政策力度，在实施现行研发费用加计扣除和设备器具一次性税前扣除政策基础上，给予东北地区无形资产加速摊销的政策支持。”白景阳建议。
加强技术经理人队伍建设
技术经纪人是指活跃在科技项目和投资资金之间,就某一具体项目成果与投资机构或所需企业进行对接而实施斡旋沟通的专业中介人。技术经纪人的产生，顺应了科技与经济的对接要求，将科技、金融等要素组织起来，促进了科技转化为新质生产力。2020年科技部出台了《国家技术转移专业人员能力培训大纲》将培训层次分为初级技术经纪人、中级技术经纪人，高级技术经理人三个等级。党的二十届三中全会提出：加强技术经理人队伍建设。
白景阳介绍，吉林省于2021年将技术经纪专业纳入了新业态职称评审，打通了技术经纪人的职业上升通道，职业认同感和吸引力有所加强。但从这两年的试行情况看，存在着相关单位配套政策没有，社会上从业人员对此政策不知晓，职称申报人员不踊跃。2023-2024年两个年度，仅有18人获得工程师（中级）职称。
“技术经纪人的专业素质不高，行业人才培养体系不完善。各省培训水平、标准不一，技术经纪人队伍发展不均衡问题凸显。”白景阳说，“各省的教材、师资水平不统一，各自为战。”
为解决上述问题，白景阳建议：加强技术经理人培养，从国家层面建立师资共享、教材统一、证书统一的规范化和标准化培训体系；畅通职业发展通道，纳入执业资格管理和职称序列，提升技术经纪人的“含金量”和社会认可度；建立全国技术经理人信息平台和交流平台，为技术经理人开展科技成果转化全链条服务提供附能工具。
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