中国工业报 耿鹏飞
中国经济进入高质量发展阶段，亟待以科技创新推动产业创新，发展新质生产力。据中国民航局预测，到2025年，中国低空经济的市场规模将达到1.5万亿元，并有望在2035年增长至3.5万亿元。
在两会期间，全国人大代表，中国移动通信集团湖南有限公司党委书记、董事长、总经理程伟聚焦低空经济产业，提出加速发展低空经济产业的建议。
低空经济进入快速培育期，但四大挑战犹存
当前，随着5G-A通感一体、北斗高精度定位导航、人工智能、新能源等新技术成熟，为低空经济规模化发展提供了基础底座，低空经济正迅速成为全球经济增长的新引擎。程伟向中国工业报表示，我国低空经济进入快速培育阶段，产业环境持续优化，产业基础良好。但同时存在以下几个方面的问题：一是低空管理机制有待优化，二是基础设施建设亟待加快，三是低空应用场景不够丰富，四是低空产业发展尚未成熟。
首先，低空空域管理涉及多个部门，存在多头管理与管理空白并存的现象，导致审批流程复杂，飞行计划申报渠道单一、审批时间过长，影响低空飞行效率。程伟表示，低空经济涉及的智联网、飞行器等新兴设备缺乏统一的安全标准和管理办法，导致监管难度大。
其次，无人飞行器起降平台、USS飞行服务站、充换电站、公共测试场等基础设施建设相对滞后，硬件设施不足，难以满足多元化服务需求。城市空域管理平台、空域管理辅助系统等信息化基础薄弱，同时缺乏有效的低空智联网、空中导航网支撑低空飞行调度及监测。
低空经济涵盖无人机物流配送、城市综治、低空旅游、空中农业监测等多个领域，对于推动地方经济发展和促进就业具有重要作用。尽管目前低空经济在农林植保、工业巡检、测绘勘测等领域应用较为广泛，但在医疗救援和城市交通等潜力应用场景的开发上仍显不足。
程伟介绍，医疗救援方面，无人机投送医疗急救物资整体应用规模仍较小，城市空中交通方面，低空直升机通勤航班和空中出租车服务，集中在高端市场，距离大规模普及仍有很长的路要走，仍需eVTOL的电池能量密度和可循环充电次数等方面有突破性进展。此外，在城市综治、低空旅游、物流配送等应用领域仍处于早期探索阶段。
构建“连得上”“看得见”“导得准”的低空智联网
低空经济产业链条长，但产业协同不足，生产端主导发展趋势明显，消费需求端的产值较低，缺乏产业集群效应。市场需求开发不足，缺少成熟的商业模式和稳定的盈利模式。当前低空经济产品缺乏价格优势，以eVTOL航空器为例，产品造价高，载客量较少，应用初期主要服务对时间敏感、愿意支付更高费用的小范围群体，距离全社会规模化推广普及相对遥远。
为了加速推动低空经济产业发展，程伟提出四大建议：一是完善政策与空域管理体系；二是加快基础设施及低空智联网建设；三是拓展低空多元化应用场景；四是推动产业链生态发展。
湖南省作为全国低空空域管理改革试点省份之一，在低空经济产业发展方面具有良好的基础和独特的优势。程伟向中国工业报介绍，当前低空智联网建设成本高，以长沙黄兴会展低空试点区为例，实现26平方公里低空智联网覆盖需要5G-A通感一体基站20个，建设成本高达1200万元，可以通过政府资金予以补贴20万元/基站。
针对低空智联网建设，程伟建议打造低空导航系统，并加快低空智联网建设。推进5G+北斗高精度定位全域覆盖，空中定位精度提升至水平3-5cm/垂直4-8cm以上，建立低空三维航图，打造低空导航系统，建设低空导航监视系统，实现终端固定率保持在90%以上，保障飞行高效安全。
据了解，中国移动5G-A通感一体技术的诞生实现了空域“低慢小”物体的精准感知，实现探测面小到0.01平方米的目标感知。基于5G-A通感一体、北斗高精度定位技术，融合低空雷达、频谱监测、光电跟踪等技术，构建一套“连得上”、“看得见”、“导得准”的多模态融合低空智联网，为未来“空中交通系统”提供信息底座，为低空经济规模化发展提供基础条件。
低空经济产业链条长、辐射面广，需要完善产业链布局，形成上下游紧密合作的产业生态。程伟最后表示，要加强低空经济产业链上下游企业的协同合作，打造产业集群，形成完整的产业链条，推动低空经济与各种产业生态加快融合，推行“低空+”产业链协同发展。
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