中国工业报记者 孟凡君
“推动节能门窗产品消费扩容升级，是一项利国利民利长远的大事。”全国人大代表、河北奥润顺达集团总裁倪海琼在《关于加大节能门窗改造补贴力度撬动消费新需求的建议》中表示。他介绍，近年来，国家将扩大内需、促进消费作为推动经济高质量发展的重要抓手，2024年安排3000亿元超长期特别国债资金加力支持“两新”，2025年发布家装厨卫“焕新”政策加力扩围，拉动经济增长的效果持续显现，但作为住房“焕新”最大的节能门窗改造市场，目前还没有开发和应用，政策支持力度相对不足，制约了消费潜力的释放。
一是传统行业拉动效应递减。当前“以旧换新”主要集中在家电、汽车等传统行业，经过多年政策刺激，市场饱和度较高，增量空间有限。特别是家电行业，大部分家庭已具备基本家电产品，更新换代需求相对有限，对经济的撬动性不大。二是市场潜力与政策覆盖失衡。我国城镇现存662亿平方米的既有建筑面积，按照10%以上的节能门窗改造面积计算，可实现改造66亿平方米以上，按照每平米2000元改造价格计算，将形成约13万亿元的市场规模。节能门窗改造消费潜力巨大，但并未列入家装厨卫“焕新”政策补贴商品目录，人们无法享受补贴。三是补贴力度与实际改造成本差距较大。根据国家发改委、财政部发布的《2025年加力扩围实施大规模设备更新和消费品以旧换新政策》中，“积极支持家装消费品换新”方面仅提到对旧房装修补贴，并未明确对门窗产品给予支持，且部分省市门窗改造补贴限额为2000元，补贴金额远远不能满足居民改造需求。“以北京100平米房子为例，整窗传热系数满足1.1的节能门窗改造总价约6万元。最高限价金额与节能门窗改造的实际成本相差甚远，导致居民改造意愿不强。”倪海琼表示。
倪海琼分析，节能门窗改造对提升居住品质、促进节能减排、拉动经济增长具有重要意义。一是改善居住环境。当前人民群众对住房的功能、品质有了更高的要求，节能门窗具有更好的隔热、隔音、防尘性能，能够显著提升居民生活质量。二是节能减排潜力巨大。建筑节能，门窗是关键。我国建筑能耗占社会总能耗的三分之一，而通过门窗流失的建筑能耗占比高达50%以上，形成年约4亿吨标煤的能源浪费，节能门窗改造可以大幅降低建筑能耗，助力“双碳”目标实现。三是拉动产业链发展。节能门窗产业涉及新材料、智能制造、绿色建筑等多个领域，可以带动上下游产业链协同增长。
倪海琼建议：一是建议国家发改委、商务部将节能门窗单独纳入“以旧换新”商品目录。节能门窗改造成本价格远高于现有补贴产品，急需制定专项实施方案，明确补贴标准和实施细则。二是建议加大节能门窗改造补贴金额。借鉴欧洲建筑节能改造普遍补贴30%-70%本金的模式，对节能门窗改造给予成交价30%的补贴；或借鉴江苏省对旧房装修、厨卫等局部改造补贴标准，对门窗给予3万元的补贴，以提升消费者的改造意愿，拉动经济增长。
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