2025年中央一号文件提出“发展农业新质生产力”，提升乡村产业发展水平、乡村建设水平、乡村治理水平，千方百计推动农业增效益、农村增活力、农民增收入，为推进中国式现代化提供基础支撑。国有企业在乡村振兴工作中承担了相应的任务，发挥了很大作用。实际上众多民营企业对乡村振兴工作怀抱极大热情，且在产业化建设方面具有灵活性强、效率高等特点，应该成为乡村振兴工作的生力军。
今年全国两会上，全国人大代表，山东鲁花集团党委书记、董事长孙东伟就建议：创造良好政治环境，鼓励民营企业积极参与乡村产业振兴工作，发挥民营企业优势，为做好“土特产”文章找到合适抓手。
图为全国人大代表，山东鲁花集团党委书记、董事长孙东伟
民营企业可助力农业产业化发展
“土特产”开发是乡村产业振兴的牛鼻子，但目前乡村“土特产”开发仍面临不少问题，具体表现为：农业产业化建设缺少龙头企业带动，经营主体带动能力弱；农产品加工转化率低，加工环节薄弱，产业链条短；产销脱节，造成农业资源浪费；品牌效应弱，特色农产品难以实现优质优价。
孙东伟认为，引入大型企业、农业产业龙头企业、链主企业，是实现农业产业化的一条捷径。大型企业成熟的产业发展模式和产业化思维快速进入乡村，一方面现代化的管理模式，市场化的营销模式进入乡村；另一方面，解决农产品深加工问题，业已形成的销售网络和渠道，可以有效解决农产品和副产品的销售问题。
以鲁花集团的实践为例：作为农业产业化国家重点龙头企业，在驱动千亿花生产业链发展的同时，积极赋能“中国梨乡”莱阳的特色农产品“莱阳梨”资源。该项目以当地盛产的特色水果“莱阳梨”为原料，牵头研发并推出“梨香白”品牌蒸馏酒，延伸了“莱阳梨”产业链，提升了“莱阳梨”的产品附加值，助力当地梨农增收致富，为乡村振兴贡献了企业力量。
民营企业参与乡村产业振兴工作具有独特优势：市场敏锐度高，资源配置灵活；技术创新能力强，技术成果转化速度快；资本运作效率高，能快速激活乡村沉睡资产；注重经济效率，产业链整合能力强；民营企业多，分布在各行业，带动就业优势明显。
也要看到，民营企业投身乡村产业振兴意愿十分强烈，但目前也存在着进乡村难的困境，具体表现在：民营企业进入乡村的政策壁垒，用地审批难、项目准入标准模糊，部分地区存在“重国企、轻民企”倾向；农业项目投资周期长、风险高，民营企业融资成本高；乡村冷链物流覆盖率不足，仓储设施不足，制约产品流通；民营企业进入乡村积极性缺乏，缺乏国家层面的精神激励体系。
建议引导民营企业投身乡村产业振兴
产业振兴是乡村振兴的重中之重，要落实产业帮扶政策，做好“土特产”文章，依托农业农村特色资源，向开发农业多种功能、挖掘乡村多元价值要效益，向一二三产业融合发展要效益，强龙头、补链条、兴业态、树品牌，推动乡村产业全链条升级，增强市场竞争力和可持续发展能力。
因此，孙东伟代表建议从四个方面制定相关政策措施，引导民营企业投身乡村产业振兴：
启动“一企兴一业”行动，绘制产业地图。从国家层面，深化“万企帮万村、万企兴万村”活动，组织开展工作，制定“一企兴一业”相关政策、措施，完善服务民营经济高质量发展工作机制，引导民营企业参与本地特色农业全产业链建设。涉农各级政府部门绘制产业地图，明确优势农业产业化发展思路，明确招商方向，配套优惠招商政策，吸引重点领域龙头企业参与乡村振兴工作。
形成政策“组合拳”，优化乡村资源配置，解决民营企业“进村难”的问题。出台相应的激励政策，统筹推动财政、金融和产业部门合力攻坚，为民营企业在农村实施产业项目做好配套支持，引导好、保护好、发挥好民营企业参与乡村振兴的积极性、主动性。建立政策落实监督约束机制，加大政策协同落实力度，提升政策服务水平，让更多参与企业能够留得下、站得住、走得远。创新土地与人才政策，试点农村集体经营性建设用地入市，允许龙头企业通过租赁、入股等方式获取土地，优先保障农产品加工和仓储用地需求。
开展多种金融服务，加大民营企业在乡村发展的税收优惠力度。探索设立“乡村振兴龙头企业专项基金”或类似发展基金，加大对创新实力较强的龙头企业支持力度。对龙头企业给予“固定资产投资补贴+税收返还+用地指标倾斜”激励；建立“政府担保+保险托底”机制，对龙头企业自然灾害损失补偿比例提高；开发“产业链信用贷”等金融服务，基于龙头企业信用为上下游主体提供无抵押贷款。
设立国家级奖项，激励推进民营企业参与乡村振兴。设立“中国乡村振兴先锋民营企业奖”，由国务院批准，农业农村部颁发，定位为民营企业参与乡村振兴的“最高荣誉勋章”，形成“政策扶持+荣誉认可”的双轮驱动模式。允许获奖企业在产品包装使用“乡村振兴国奖标识”三年；中央级媒体开设“振兴先锋”专栏；配套乡村振兴专项信用贷款额度等。各级事业单位将乡村振兴的民营企业产品纳入政府采购和企事业单位采购目录，在同质同价前提下优先采购，实现政府、企业双赢。
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