中国工业报记者 霍悦
3月8日，生态环境部部长黄润秋、农业农村部部长韩俊、水利部部长李国英分别在十四届全国人大三次会议第二场“部长通道”上接受记者采访，回应社会各界关切。
黄润秋：高水平保护与高质量发展相互成就
2024年生态环境保护成绩单怎样？如何理解高水平保护和高质量发展的关系？在回答记者提问前，生态环境部部长黄润秋从口袋里掏出了一样东西。
“为了和代表委员们交流工作方便，我随身携带了两块从北京市的大气环境监测仪上取下的滤膜。”黄润秋介绍，左边这一块是10年前，也就是2015年的，由于吸收太多PM2.5，所以是灰黑色，这一年北京的PM2.5年均浓度是80.6微克/立方米，全年有46天是重度污染天。而右边这一块是去年的，它是灰白色，去年北京的PM2.5年均浓度为30.5微克/立方米，全年PM2.5重污染天只有一天。
从全国形势来看，黄润秋称，这十年全国的生态环境也发生了根本性、转折性变化。去年生态环境质量有了新的改善，可以概括为“下30”、“跨90”。即全国的PM2.5平均浓度去年降到30微克/立方米以下，达到了29.3微克/立方米；地表水的优良水质断面比例跨过了90%这个门槛，达到90.4%。
在回应高水平保护和高质量发展关系时，黄润秋则表示，没有绿色低碳就谈不上高质量发展。“我理解，这两者不是‘有你无我’或者‘有我无你’的关系，而是相互融合、彼此支撑、相互成就的关系。”
为落实相关要求，黄润秋介绍，生态环境部持续推动生态环境分区管控。根据生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线，编制不同区域、不同单元的环境准入清单。目前全国已经划定了44000多个环境管控单元，实现了“一单元、一清单”，构建起了高水平保护的基础制度体系。
同时，积极培育和发展绿色生产力。去年以来，相继推出了生态环境领域支持新质生产力发展的一揽子政策举措，颁布了我国第一部产品碳足迹通用核算国家标准，完成了一批排放标准的制修订，推动和倒逼传统产业绿色化改造与数智化转型升级。
此外，用市场的机制推动减污降碳。这些年来，全国碳排放权交易市场的配额交易规模持续扩大，交易价格稳中有升。通过碳市场建设促使国家电力碳排放强度累计下降了8.78%，为企业节约降碳成本约350亿元。
“守牢高质量发展的底线。对那些环保绩效好、依法依规的企业我们做到无事不扰。但同时，我们也坚决反对各类简单粗放、‘一刀切’式的环保治理，坚决反对各类脱离实际、层层加码的环保整改，坚决反对各类弄虚作假、走过场的环保‘形式主义’。”黄润秋说道。
韩俊：科技是建设农业强国的利器
2024年我国粮食产量首次突破1.4万亿斤，今年政府工作报告将粮食产量1.4万亿斤左右纳入主要预期目标。那么，要如何实现这一目标，并持续增强粮食等重要农产品的稳产保供能力？
“粮食产量要抓上去，要费很大的功夫。我们作为一个14亿人口的大国，必须靠自己来养活自己，别人是靠不住的，所以说粮食安全这根弦要始终绷紧。”农业农村部部长韩俊介绍，最近三年，我们国家的粮食产量平均已经超过1.39万亿斤，所以说确定1.4万亿斤左右的目标是经过严格科学论证的，经过努力也是可以实现的。
韩俊表示，农业农村部门要按照党中央、国务院的部署，深入实施藏粮于地、藏粮于技战略，坚持产量产能、生产生态、增产增收一起抓，奋力夺取全年农业和粮食的丰收。“具体来讲，要抓好稳面积、增单产、提品质、强科技，抓好强农惠农富农政策的落实，抓好责任的落实。”
稳面积方面，去年粮食的播种面积是17.9亿亩，今年还要努力稳住。“耕地是粮食生产的命根子，确保国家粮食安全，我们必须严守耕地红线，严格耕地占补平衡。”韩俊指出，要坚决遏制耕地“非农化”，有效防止耕地“非粮化”；继续高质量推进高标准农田建设，要确保耕地数量不减少，质量还要有提升。
增单产方面，我们国家粮食单产，小麦、稻谷在世界上已经处在比较高的水平了，但是玉米、大豆单产还有很大的提升空间。要实施粮油作物大面积单产提升行动，持续实施种业振兴行动。“通过良田、良种、良机、良法‘四良’深度融合，把增产的技术集成起来，努力把试验田里的高产成绩转化到广阔的农田上。”韩俊说道。
提品质方面，就是要培育推广像优质稻谷、优质专用小麦、高油高产大豆等优质品种，还要扶持现代畜牧业、渔业稳定发展，积极发展现代设施农业，大力推广绿色低碳技术，生产更多的绿色优质农产品，让全国人民能够吃得放心、吃得安心、吃得更营养更健康。
强科技方面，解决吃饭问题，根本出路在科技；建设农业强国，科技是利器。据韩俊介绍，我国农业科技创新整体上已经进入世界第一方阵，去年农业科技进步贡献率达到63%以上。高端农机、生物育种、无人机、人工智能等现代科技，在农业上应用越来越广泛，大大提升了农业的生产效率，催生了农业的新质生产力。
“尽管如此，在农业科技上我们仍有一些短板弱项、瓶颈制约。”韩俊坦言，农业农村部门将聚焦提升农业科技创新的整体效能，加快关键核心技术攻关，特别是要推进以企业为主的产学研深度融合，加快农业科技成果推广，加快实现高水平农业科技自立自强，为稳产保供、农业强国建设提供有力支撑。
李国英：做好江河湖泊生态保护治理大文章
水利关系国计民生。在改善生态环境方面，水利部开展了哪些工作？后续还有哪些计划？
“水利部门坚定不移贯彻落实习近平总书记‘节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力’治水思路和关于治水重要论述精神，下功夫做好江河湖泊生态保护治理这篇大文章，努力维护河湖健康生命，并使之成为造福人民的幸福河湖。”水利部部长李国英表示，具体来说，主要是抓好“三件事”。
一是抓节水。我国人均水资源占有量仅为世界平均水平的35%，同时，过度取水、浪费用水现象时有发生。“我们坚持节水优先方针，强化水资源刚性约束，以水定城、以水定地、以水定人、以水定产。”李国英称。
水利部门落实《节约用水条例》，实施国家节水行动，建立健全农业节水增效、工业节水减排、城镇节水降损等制度政策体系，大力提升水资源节约集约利用能力，使水资源开发利用强度不超过江河湖泊承载能力，实现“还水于河”。近10年，在我国国内生产总值增长近1倍的情况下，全国用水总量实现了“零增长”。
二是抓调配。我国的基本水情一直是夏汛冬枯、北缺南丰，水资源时空分布极不均衡。为了适应这种基本水情，水利部门全力实施国家水网重大工程，融合建设省、市、县级水网，系统推进水资源优化配置网络，让缺水地区有水可用，提高江河湖泊水资源承载能力，实现“补水于河”。
“作为国家水网的主骨架和大动脉，南水北调东、中线一期工程已向北方调水788亿立方米，受益人口超过1.85亿人，已经成为优化水资源配置、保障群众饮水安全、复苏河湖生态环境、畅通南北经济循环的生命线。”李国英举例说道。
三是抓修复。统筹流域上下游、左右岸、干支流，兼顾地上地下，做到一河一策、一湖一策，综合施策，一以贯之强化河湖长制。推进江河湖泊生态保护修复，加强地下水超采综合治理，开展水土保持生态建设。
“特别是大力实施母亲河复苏行动，保障江河湖泊生态流量，实现‘通水于河’。”李国英进一步介绍，京杭大运河断流了100年，如今已实现连续3年全线贯通；永定河断流了26年，如今已实现连续4年全线贯通；海河流域“有河皆干、有水皆污”的状况得到根本扭转。
维护河湖健康生命，只有进行时，没有完成时。李国英表示，下一步，水利部门将坚持不懈深入贯彻习近平生态文明思想，坚持不懈做好江河湖泊生态保护治理这篇大文章，让越来越多的河流恢复生命、流域重现生机，让越来越多的河湖成为造福人民的幸福河湖。
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